市行政服務中心調研時的講話

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同志們：

今天,我和民勝市長到行政服務中心進行調研,主要是來看望大家,給大家鼓勁，和大家一起研究如何進一步加快服務型政府建設，不斷提高政府服務水平，為推動全市經濟社會又好又快發展創造良好的環境。剛才，我們現場看了市行政服務中心的工作情況，立明同志作了詳細匯報，有關單位作了很好的發言。總的感到，市行政服務中心成立以來，堅持以“群眾滿意”為目標，牢固樹立“便民、高效、規范、廉潔”的服務宗旨，健全規章制度，規范審批行為，完善工作機制，加強隊伍建設，服務水平明顯提高，為基層和群眾辦事提供了方便，得到了社會各界的充分肯定和普遍好評。同時，服務中心在全省首家通過了ISO9001質量管理體系認證，這說明我們的總體工作走在了全省前列，創出了一流水平。各個窗口單位選派精兵強將充實服務隊伍，對行政服務中心的建設和管理工作，給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委、市政府，向市行政服務中心的全體工作人員和有關職能部門表示衷心的感謝！

前幾天，市人代會剛剛結束，市政府就召開了政府全體會議，對今年的各項工作任務進行了細化分解，明確目標，落實責任，并向全社會進行公布，目的就是確保政府的各項目標任務能夠落到實處，見到實實在在的成效。今天我們到行政服務中心進行調研，并召開這次座談會，主要是圍繞貫徹市人代會和市政府全體會議精神，在明確任務、落實責任的基礎上，適應市場經濟深入發展的需要，進一步加快服務型政府建設步伐，創新服務方式，提高服務水平，努力為企業和群眾創造更加寬松的發展環境。從這個意義上講，可以說這是一個和政府全體會議相配套的會議，是從搞好服務的角度來抓好各項目標任務的落實，努力提高政府工作的水平。

提供公共產品和公共服務，是現代政府的基本職責。建立集中統一的行政服務中心，是深化行政審批制度改革、改善政府服務、提高行政效能的重要舉措，也是轉變政府管理體制和運行機制、推進政府職能轉變的重要創舉。行政服務中心承擔著大量的行政許可和便民服務事項，是政府為民服務的窗口。這種工作性質，決定了基層群眾、外來客商往往都是通過行政服務中心來感受政府的工作態度和服務質量，也往往以行政服務中心的工作來作為評判政府工作的重要依據。所以，在一定程度上，行政服務中心就代表了政府的形象。同時，行政服務中心在一定程度上還承擔著環境建設特別是軟環境建設的重要任務，行政服務中心的工作質量和水平是一個地區競爭力的重要體現。因此，做好行政服務中心的工作具有非常重要的意義。下面，圍繞進一步搞好行政服務中心建設，為基層和群眾提供更加方便快捷的服務，我講幾點意見：

一要深入推進行政審批制度改革。目前，全國“兩會”正在召開?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分兄v到加強政府自身建設時，講了三個方面，其中一個方面就是堅持政企分開，推進行政審批制度改革。我國的行政審批制度受傳統計劃經濟體制的影響，行政審批程序非常煩瑣，遠遠不能適應經濟社會發展的要求?！笆晃濉逼陂g，我國要建立更加完善的市場經濟體制，必須對現行的行政審批制度進行深入改革。實踐證明，哪一個地方改革進展較快、改革比較到位，哪一個地方辦事就比較方便，企業就愿意到那里去發展。各有關部門要根據基層和企業的需求，在堅持依法行政、依法審批的前提下，最大限度地壓減和合并審批程序，做到能取消的取消，能減免的減免，能合并的合并，切實把過多過繁的審批程序減下來，方便基層和群眾辦事。要根據審批工作需要，合理設置服務窗口，控制窗口數量。要結合有關審批事項的性質和特點，制定科學合理、便捷高效的行政審批工作流程，簡化辦事程序，提高工作效率。

二要繼續做好清理審批事項工作。創造良好的發展環境，關鍵不在于給予外商和企業多少優惠政策，而是要積極推進依法行政，規范服務，通過建立健全各項工作制度來提高對外商的吸引力。最近,總理在國務院第五次廉政工作會議上指出,今年要對現有的行政許可項目和非行政許可審批項目繼續進行清理，下決心再取消和調整一批行政審批項目。我們要按照上級的統一部署，繼續做好精簡審批事項工作。總的原則是，凡是上級明文要求取消的，一律無條件地予以取消；周邊城市已經取消的，我市也要考慮取消；上級沒有統一要求、周邊城市也沒取消，但結合我市實際、可以考慮取消的，也要加以取消。目的就是努力創造一個政策的洼地、服務的高地，營造最有利于吸引外商投資和鼓勵全民創業的良好環境，增強區域競爭力。

三要努力提高服務質量。行政服務中心各窗口單位和每位工作人員，都要進一步強化大局意識，從服務全市經濟社會發展的高度，進一步增強工作的事業心和責任感，兢兢業業地干好工作。建立行政服務中心，最根本的目的是方便群眾。基層群眾特別是偏遠地區的群眾來辦點事非常不容易，我們要多進行換位思考，體諒他們的難處，為他們搞好服務。我們多受點累，企業和群眾就少受很多累；我們多一點麻煩，企業和群眾就少許多麻煩。要用心工作，用心把握，認真研究審批工作的特點和規律，創新服務手段，提高服務水平。要針對不同群體的需求，改進服務方式，把服務做細、做實、做到家，使每一個人都能享受到細致入微的服務。要堅持高標準、嚴要求，制訂服務規范，嚴格服務標準，從統一著裝、文明用語等方面提出明確具體的要求，規范工作人員的言行，推行標準規范的服務。要積極組織開展評選先進窗口、服務標兵等服務競賽活動，調動大家爭先創優的積極性，引導大家把精力集中到搞好服務上來，推動服務質量不斷提高。要從政治和生活上關心窗口工作人員，采取有效措施，充分調動工作人員的積極性，使他們舒心、安心、放心地做好窗口審批服務工作。

四要強化監督管理。行政審批是政府履行社會管理和公共服務職能的重要手段，必須強化監督管理，把行政權力的運行置于社會各界的監督之下，確保行政權力規范運行。要積極推行政務公開，公開審批事項、審批程序、收費標準等事項，推行“陽光審批”，保障群眾的知情權、參與權和監督權。要加強法制教育，堅決杜絕各種“吃、拿、卡、要”和“三亂”行為，堅決杜絕各種行政不作為、亂作為。要建立行政問責制度，嚴格責任追究，對任何利用職權刁難群眾或者玩忽職守、不負責任的行為，一經查實，要嚴肅追究有關責任人的責任。行政服務中心要加強對進駐部門和窗口的工作考核，將考核結果及時反饋到各有關單位，作為評先樹優和干部使用的重要依據，促進工作人員不斷提高服務水平。各窗口單位要對窗口工作人員高看一眼，厚愛一層，多關心窗口工作人員的工作和生活，努力改善辦公條件，為他們創造良好的工作環境。

同志們，行政服務中心是政府為民服務的重要窗口，大家的工作成效直接關系到黨和政府的形象，關系到建設服務型政府的大局。希望同志們不斷增強責任意識，切實轉變職能，提高服務水平，為社會、為企業和群眾提供更多更好的服務，進一步開創行政服務中心工作的新局面。