常務副縣長承辦工作會議上的講話

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今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是全面總結20*年承辦工作，安排部署2009年承辦任務，動員各級、各部門和廣大承辦工作者進一步認清形勢，提高認識，落實責任，強化措施，以正在開展的“干部作風建設年”活動為契機，以承辦工作為抓手，切實解決好廣大人民群眾關注的熱點、難點問題，推動*經濟社會更好更快發展。剛才，惠豐同志宣讀了《承辦工作若干要求》，這個《要求》是經縣政府充分研究之后提出的，完全符合新形勢下做好承辦工作的客觀需求。各級、各部門一定要認真學習，深刻領會，切實按要求抓好承辦工作落實，讓代表、委員滿意，讓廣大人民群眾滿意。下面，按照會議安排，我重點講兩方面的意見：

一、20*年承辦工作回顧

20*年，政府系統共承辦代表建議、政協提案221件。其中，代表建議46件、政協提案175件。建議和提案中，涉及城建交電方面143件、農業農村工作方面27件、科教文衛方面29件、環境保護方面6件、旅游方面4件、其他方面12件。在各承辦單位共同努力下，建議和提案辦復率達到100%，得到了人大代表、政協委員的廣泛認可和縣人大、縣政協的充分肯定。回顧20*年承辦工作，主要有四個方面的特點。

一是強化組織領導，承辦責任更加明確。做好承辦工作是匯聚民智、集中民力的重要途徑，既能夠有效解決廣大人民群眾關心、關注的熱點、難點問題，也有利于促進政府改進自身工作，提高科學決策水平。因此，縣政府始終高度重視，主要領導堅持親自過問，對重點、難點問題做到了靠前指揮，親歷親為。各位分管領導對承辦件從批辦到辦結各個環節實施全程督導，定期調度，保證了工作效果?？h政府辦公室把督促辦理作為一項重要工作任務，同日常工作緊密結合，指定專人負責聯系協調，做好督辦和辦理后的復查工作。各承辦單位能夠圍繞大局，服務中心，切實把人大代表建議和政協委員提案辦理工作列入重要議事日程，主要領導親自掛帥，組織業務精通、作風扎實的承辦人員，從接受任務、組織辦理，到答復代表、委員等各個環節一抓到底，形成了“橫向到邊、縱向到底、逐級負責、層層落實”的承辦工作責任體系，有力地推動了各項工作任務的有效落實。

二是把握關鍵環節，承辦措施更加具體。各單位始終堅持以解決實際問題為著眼點，突出辦理重點，創新工作思路，強化工作措施，保證了承辦工作順利開展。具體工作中，更加注重與代表、委員的聯系溝通。大部分承辦單位在辦理前都制定了本單位的《承辦工作方案》，向代表、委員告知辦理責任人、聯絡方式和辦結時限，在辦理過程中，代表、委員可隨時了解辦理情況。辦結后當面答復代表和委員本人，并主動征詢對辦理結果的意見，然后根據反饋意見，查漏補缺。通過代表、委員全程參與和監督，努力提高代表、委員的知情權和滿意率?？h交通局針對涉及道路維修的建議和提案較多的現狀，分管領導與承辦人員集中幾天時間，將所涉及道路的路況進行了一次全面調查摸底，并按照輕重緩急的原則，制定工程建設預案并及時向縣政府報告，扎實推進了道路翻修和改造工程。同時，該局還積極與有關鄉鎮領導和代表、委員進行了溝通和交流，增進了解，加強合作，有利地促進了承辦工作的順利開展。更加注重部門間的聯系協作。在辦理過程中，對涉及多個部門的建議和提案，主辦單位與會辦單位充分協商，共同制定辦理方案，共同商定辦理措施，明確辦理責任人，確保辦理實效。去年是我縣“國家衛生縣城”創建的關鍵之年，代表、委員們對“加強交通管理，規范城區交通秩序”等問題十分關注，縣公安局、城管局、建設局、*鎮、街道辦等部門密切配合，積極加強與他們的溝通交流，通過加強監督、規范管理、廣泛宣傳、合理規劃等多項措施，抓住關鍵，加大投入，破解難題，使我縣交通狀況有了明顯改觀，為創衛工作一役達標做出了突出貢獻。更加注重規范辦理程序。按照“事事有交待，件件有落實”的辦理原則，絕大多數承辦單位對相關建議和提案都進行了實地調研，對符合政策的加快進度，認真辦理；對辦理難度較大的想方設法克服困難，創造條件，盡力辦理；對不具備辦理條件和不符合國家政策、一時無法辦理的，也逐一向代表、委員作出答復和解釋，收到了較好效果。

三是創新工作方法，承辦實效更加顯著。在辦理工作中，各承辦單位以“解決實際問題，突出辦理實效，促進社會和諧”為目標，強化辦理措施，提高辦理水平。對那些涉及面廣、事關全局的問題，組織力量深入調查研究，進行綜合分析，制定辦理計劃，切實解決群眾生產生活中的困難和問題。例如在辦理“加快農業發展，促進新農村建設”、“規范我縣農產品標準化生產”等提案時，縣農辦通過深入調研，結合代表、委員的提案和建議，就加快推進農業科技普及和推廣，進一步發揮龍頭企業帶動作用，提升我縣農產品的品質和檔次等方面進行了深入調查研究，為領導決策提供了很多建設性的參考意見。

四是完善工作機制，承辦質量明顯提高。全面推行辦理工作責任制。明確縣政府分管領導為辦理工作第一責任人，各承辦單位主要領導為直接責任人，分管領導和承辦人員為具體責任人，分級負責，分工協作，集中辦理，提高了辦理效率。進一步完善定期催辦制。建議和提案交辦后，縣政府辦公室對代表建議和政協提案分門別類，分檔建冊，采取電話催辦、現場督辦、下發催辦函等方式，對承辦數量多的重點單位每周催辦一次，其它單位每兩周催辦一次，確保了辦理進度。全面落實了意見反饋制。辦理工作結束后，縣政府辦公室對各承辦單位答復函內容、格式等方面嚴格把關，對不符合答復要求的，退回承辦單位重新辦理，從而完善了辦理工作的各個環節，保證了辦理質量和時效。

總之，在20*年承辦工作開展過程中，大部分承辦單位高度重視，認真辦理，取得了明顯成效。但是，我們也清醒地看到，在建議和提案辦理過程中，仍然存在一些問題和不足。一是個別承辦單位對辦理工作認識不高，領導重視不夠，承辦人員業務不熟，辦理速度較慢；二是有的單位與代表、委員溝通協商不夠，答復函不夠規范，措詞不夠嚴謹，態度不夠謙虛。針對這些問題，各承辦單位必須引起高度重視，并在今后的工作中切實加以改進。

二、關于2009年承辦工作

今年“兩會”期間，縣人大代表和政協委員認真履行職責，積極參政議政，主動建言獻策，對政府工作提出建議46件、政協提案83件。這些建議和提案是代表、委員通過視察調研，深入基層了解社情民意，經過慎重思考后提出來的，反映了基層的呼聲和群眾的意愿，涉及全縣經濟、社會、文化、生活的方方面面，辦理好建議和提案，對于促進全縣經濟和各項社會事業持續快速健康發展關系重大，意義深遠。各承辦單位要緊緊圍繞加快發展這個中心，關注民生，體察民情，傾聽民意，為民解困，切實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，真正做到“讓代表委員滿意、讓群眾得到實惠、讓社會更加和諧”。今年辦理工作總的要求是，“提高一個認識，突出兩個重點，狠抓三個環節”。

提高一個認識：就是切實提高做好辦理工作重要性的認識。人大代表和政協委員肩負著全縣人民的重托，履行著全縣人民賦予的神圣使命。尊重他們的權力，充分發揮他們的作用，是堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，是落實科學發展觀、構建法治政府、推進和諧*建設的需要。辦理好人大代表建議和政協委員提案，是建設民主政治、促進經濟社會發展的一個重要組成部分。各級、各部門要高度重視辦理工作，像抓經濟建設那樣抓好建議和提案的辦理工作，一個環節一個環節地落實，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決，真正做到讓代表委員滿意、讓人民群眾受益。

突出兩個重點：就是要突出辦理時效和辦理質量。實效是辦理工作的生命線，也是我們做好各項工作始終追求的永恒主題。群眾的笑臉就是對我們的最高獎賞。在今年的辦理工作中，我們將把社會滿意度作為衡量各承辦單位辦理質量和實效的唯一標準，充分發揮輿論監督、社會監督、法律監督等各種監督手段，請代表和委員評定，請廣大群眾打分，對滿意和基本滿意率達不到要求的，必須重新辦復。各承辦單位主要領導要切實負起責任，深入一線調查研究，在一線拍板定案，在一線督促落實，在一線解決問題。對一些事關全局、政策性強的建議和提案，主要領導必須親自主持辦理，確保群眾關注的熱點、難點問題得到徹底解決。各級、各單位要挑選政策理論水平高、業務能力強、工作認真負責的同志從事承辦工作，真正做到任務、人員、責任“三落實”，形成快速、高效的辦理機制，使建議和提案的辦理層層有人抓、案案有人辦、件件有落實、事事有回音。要把辦理工作與為老百姓辦實事結合起來，與各級領導下基層現場辦公結合起來，與機關作風建設和行政效能建設結合起來，納入工作重點，擺上重要日程，加大辦理工作力度，在規定的時間內快速辦理，做到“重點問題重點辦，熱點問題迅速辦，難點問題熱心辦”，力爭在重點問題的解決上有所突破，實現辦理速度更快，辦理質量更高，辦理實效更強，向人大代表、政協委員和全社會交上一份滿意的答卷。

狠抓三個環節：就是要狠抓溝通聯系、規范辦理、督查督辦三個環節。首先，要加強與代表委員的溝通聯系。加強與人大代表和政協委員的聯系，一方面能夠使我們及時了解人民群眾對政府工作的希望和要求，不失時機的改進工作，幫助群眾排憂解難；另一方面也能夠讓人大代表和政協委員知情知政，為他們依法監督、參政議政創造條件。因此，各承辦單位要加強與人大代表、政協委員的聯系和溝通，努力創造一種相互信任、相互支持、相互配合、融洽和諧的工作關系。要根據年度工作任務，及時主動通報本地、本部門工作情況，多方面征求意見和建議。同時，要通過開展實地考察、調研座談、工作聯系等方式，“走出去，請進來”，全面、準確地了解人大代表、政協委員所提建議和提案的目的、要求和需要解決的問題，增強政府和部門工作透明度，更好地接受監督。通過當面協商，共同研究解決問題的方法和措施，使建議和提案更加具體，使承辦部門的措施、方案更加合理可行，進而達到建議、提案質量和辦理質量雙提高的效果。其次，要規范辦理程序。規范辦理人大代表建議和政協委員提案是提高辦理效率、保證辦理質量的關鍵，也是改進工作作風、樹立單位形象的重要內容。在辦理責任上，各承辦單位要將任務進行細化分解，明確辦理目標，制定辦理方案，實行定領導、定人員、定任務、定時間、定質量，為全面落實承辦工作任務奠定堅實基礎。在辦理措施上，承辦單位主要領導要真正做到靠前指揮，特別要加強對重點建議和提案的督辦，親歷親為，確保實效。在辦理效果上，各承辦單位在第一次辦理答復后，對人大代表或政協委員不滿意的承辦件，必須向縣人大代表科、縣政府辦公室和縣政協辦公室書面說明情況，并主動上門當面聽取提案人意見，征求重辦方案，在規定時限內重新辦理答復，直到提案人滿意為止。在答復格式上，各承辦單位對代表或提案人的復文必須由各單位主要領導親自把關審核，從格式、內容、語氣等方面要嚴格按照規定格式行文；縣政府辦公室要嚴把審核關，對不符合要求的答復函件，一律發回原單位重新答復。第三，要加強督促檢查。督辦工作是推進工作落實的一項重要手段和工作方法，在辦理工作中占有十分重要的地位。針對今年辦理工作任務重、難度大的具體情況，縣政府將責成政府辦進一步加大督導力度，創新督辦方式，在適當的時候會同縣人大代表科和縣政協辦公室，采取領導督辦、視察督辦、跟蹤督辦、現場督辦、通報督辦、電話催辦、檢查督辦等多種方式，對辦理工作進行全程跟蹤，指導、幫助各承辦單位辦理好每一件建議和提案。按照“提質提速”的總體要求，在確保質量的前提下，承辦工作的辦理進度要進一步加快。此外，政府網站將對整個承辦工作的進程向社會公開，辦理進度、答復質量、走訪落實等情況都能在網上查到，希望引起大家的高度重視。

同志們，做好承辦工作是我們義不容辭的責任。各承辦單位要嚴格按照縣政府要求，以維護好、實現好廣大人民群眾根本利益為目標，求真務實，勇于創新，加強協作，奮發有為，把建議和提案辦理好，把建議和提案的作用發揮好，為構建社會主義和諧社會，推進*經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻！