縣長在全縣安全生產工作會議講話

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一、充分認識當前嚴峻形勢，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

(一)安全生產總體形勢不容樂觀。今年前三季度全縣安全生產發生事故和死亡人數，比去年同期上升。從今年前三季度的統計看，我縣是全市安全生產事故發生指標上升的12個區縣之一，受到了市政府和市安監部門的批評和督辦。

(二)重點行業安全事故和人員死亡比較突出。截止目前，全縣道路交通事故死亡35人，主要是超速駕駛、摩托車違章等造成；煤礦安全事故死亡10人，按照國家限定死亡指標12人/百萬噸標準看，我縣煤炭行業年產10多萬噸煤就死亡這么多人，經濟效益低下，社會影響嚴重。安全事故還存在一個奇怪的現象：這個重點行業安全生產整頓好了，那個重點行業安全事故就冒出來。去前年，我們加大了建筑安全、非煤礦山安全的整治，取得了一定成效。今年煤炭行業、道路交通安全事故發生又凸顯出來，?；袠I安全隱患也比較多。特別是11月24日發生了英特化工廠爆炸事故，形勢嚴峻。

(三)安全事故產生的社會負面影響十分巨大。第一，發生安全事故首先是人民生命財產受到損失。尤其是生命的損失無法挽回和彌補的。第二，安全事故還帶有巨大的副作用。例如，英特化工爆炸事故，除了造成人員傷亡和財產損失外，還造成了環境嚴重污染。這說明，事故本身具有一個放大效應，嚴重的還會影響社會穩定。發生了事故，處理得好，就可以穩妥地把問題有效解決，讓群眾看到我們的政府是負責任的政府、有效率的政府，是依法行政的政府、以人為本的政府；處理不好，現在社會矛盾非常復雜，一旦死了人，就有可能發生集訪、群訪，甚至成為群體事件的導火索。第三，影響一個地方經濟社會發展的對外形象。現在，英特化工爆炸事故已成了新華、新浪、搜狐等門戶網站的重點新聞。造成的影響是極為不利的，經濟發展、對外開放、招商引資必然要受到影響。

安全生產總體形勢是嚴峻的，但并不說明我們在安全生產工作上沒下功夫、沒作努力。今年，我們在防止重特大事故、確保亞太城市峰會期間不出安全事故還是有成效的。各級各部門抓安全的領導、責任、措施是落實到位了的。造成今年事故多、死亡多，主要還是我縣的安全生產存在隱患太多，防不勝防。因此，在下一步工作中，還得要提高和深化對安全生產的思想認識：第一，要認識到安全生產工作在現階段是一個事故多發、易發的時期。人均GDP1000—3000美元，就是安全事故高發期、易發期。墊江雖然人均GDP只有700多美元，但按實際購買力評價，我們也在1000美元左右，也就是進入了安全事故的高發期、易發期。第二，墊江還是一個傳統意義上的農業縣，在安全防范、處置、設施等方面的能力是比較弱化的。安全生產監管、處置的人才、專家十分短缺，人們安全意識也很不到位。俗話說“內行看門道，外行看熱鬧”。在安全事故的防范上，沒有多少人能看出“門道”的。安全防范設施建設也十分落后，有的設施配備還是一片空白。英特化工爆炸事故污水流到河里，防控、處置工作為什么這么艱巨、這么艱難？污染的采樣取標檢測檢驗，縣環保部門是無能為力的，市環保部門都要花上5、6個小時才拿出結果。等結果出來，污水又向下游流出很遠了，加上我們處置的專業知識缺乏，所以防控工作非常難。第三，墊江天然氣資源，開發較早，地下管網縱橫密布，且使用時間較長，存在嚴重安全隱患。如果發生天然氣泄漏、管道爆炸等安全事故，后果不堪設想。因此，安全生產工作務必引起各級各部門的高度重視，安全生產無小事，安全生產只有起點沒有終點，必須抓緊抓好抓落實。

二、認真貫徹落實市政府、縣政府安全生產工作會議精神，扎實開展安全生產大檢查和“百日大會戰”，確保全年安全生產控制目標的完成、“四會兩節”期間安全穩定和“十一五”開局良好

今天召開的全縣安全生產工作會議，主要是“抓好兩項工作、實現兩個目標”。

(一)抓好兩項工作。

一是立即開展全縣安全生產拉網式大檢查。市政府今年的既定目標是在年初下達控制指標基礎上下降2％，今年市政府下達給我縣死亡控制數60人，下降2個百分點，只有59個死亡指標。到目前為止，全縣各類事故已死亡50人，余下的指標相當有限。時值歲末年尾，各級各部門的各項工作任務顯得較平常更加繁重，尤其是經濟工作處于掃尾階段，忽視安全生產工作的可能性大大增加。元旦春節將至，為堅決杜絕重特大安全事故，確保全縣人民過好愉快祥和的節日，各級各部門要將安全生產工作作為當前的頭等大事來抓，從現在起到春節前的一段時間，各行各業要在全縣范圍內開展一次安全生產拉網式大檢查。各鄉鎮政府和企業(行業)主管部門、監督執法部門要針對本地區、本系統(行業)、本部門實際，明確責任，突出重點，深入基層，講求實效，切實開展好安全生產大檢查。檢查的主要內容：一查安全生產責任制的落實到位情況；二查安全管理監控措施的實施情況；三查安全生產規章制度的建設和執行情況；四查事故隱患的整改和重大危險源的監控情況；五查安全生產監督管理力量配備及職責的履行情況；六查安全生產的宣傳教育和培訓情況；七查各鄉鎮和各有關單位重大突發性事件處理預案的編制和執行情況。在檢查工作中，要求：一是安全生產存在嚴重隱患的企業尤其是不具有許可證的化危企業一律關閉停產；二是安全生產措施、規章、制度和處置預案落實不到位的，限在一周之內整改落實。在拉網式大檢查結束后要對其進行專門檢查；三是在檢查過程中，對存在典型的責任性問題，要給予嚴厲的通報和批評，該處分的要處分。

二是開展好安全生產重點行業整治“百日大會戰”。市政府安全生產工作電視電話會議要求從現在開始到明年2月底，各區縣要繼續開展道路、煤礦、消防三個“百日大會戰”。由于我縣煤礦行業已經實行了全面的關停，因此請縣安監部門協商有關部門，根據我縣實際，把存在安全隱患較多的重點行業納入與道路、消防一同進行百日整治。“百日大會戰”要與拉網式大檢查相結合，一并安排，一并落實。

(二)實現兩個目標。

一是要堅決保證市政府下達給我縣的全年安全生產控制指標不突破。市政府下達給我縣的全年安全生產死亡人數控制在59人以內，我們已分解給各鄉鎮各行業，但有的鄉鎮、行業早已突破了控制指標。在剩下一個月的時間里，要確保安全安全生產死亡59人的控制指標不突破，力爭安全生產目標任務圓滿完成。

二是保證“四會兩節”期間安全生產順利和“十一五”安全生產開局良好。從現在開始到明年2月底，要杜絕死亡3人以上的重特大安全事故發生。20*年1—2月，安全事故死亡人數控制在6人以內，主要抓好道路交通運輸安全和煙花爆竹生產、經營、燃放安全工作。

在開展全縣安全生產拉網式大檢查和安全生產重點行業整治“百日大會戰”兩項工作中，涉及安全執法和監管部門的同志，要少坐機關、少呆辦公室，該上路的就要上路，該到現場的就要到現場，該處置的就要及時處置。如果發現部門該作為不作為或作為不到位的，必須嚴格追究有關人員責任。

三、嚴肅紀律，嚴格落實責任，切實做好安全生產各項防控工作

安全生產涉及到各行各業，要按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，將安全生產工作納入黨政領導班子政績考核。嚴格執行法律法規關于安全生產行政責任追究的規定，加強對生產經營單位安全生產條件的審查、審批，嚴格市場準入標準，對未經安全生產審查擅自審批許可，以及對安全工作失職瀆職的，必須依法追究有關負責人和相關人員的責任。要嚴格安全生產事故報告制度，不得隱瞞不報，更不得弄虛作假。對已經發生的安全事故，必須按照事故原因沒查清不放過、責任者沒處理不放過、領導和職工沒受到教育不放過、防范措施沒落實不放過“四不放過”的原則，一查到底，決不允許大事化小，小事化了，真正起到出現一次事故吸取一次教訓、進一步改進工作的目的。對嚴重忽視安全生產的企業負責人或業主，不僅要依法加大責任追究力度，還要加大經濟處罰力度。這里再次重申：一是堅決兌現安全生產一票否決制。對發生特大安全生產事故或發生兩次(含兩次)以上重大安全生產事故的鄉鎮、部門，取消當年評優、評先資格，事故責任人在1年之內不得提職加薪、評先評優。二是堅決兌現引咎辭職制度。對1年之內發生1次死亡10人以上特大事故，或者1年之內發生2次死亡3人以上重大事故的鄉鎮、企業(行業)主管部門，按照行政“誰主管、誰負責”的原則，分管該項工作的領導要引咎辭職，黨政主要領導也要按規定給予行政處分。因嚴重官僚主義和失職、瀆職而釀成性質惡劣事故的，行政一把手也要引咎辭職，決不姑息遷就。對企業來講，因生產操作不按國家規范、程序要求而造成性質惡劣、社會影響嚴重的安全事故，要追究企業相關人員的法律責任。