縣委在全縣創先爭優動員大會上的講話

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編者按：本文主要從提高認識，統一思想，深刻認識開展“創先爭優”活動的重要意義；緊扣主題，突出重點，牢牢把握開展“創先爭優”活動的內容要求和方法步驟；立足實際，分類指導，扎實推進“創先爭優”活動深入開展；加強領導，精心組織，確保創先爭優活動取得實效進行講述。其中，主要包括：“創先爭優”活動，是進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的現實需要，是進一步調動和激發基層黨組織和廣大黨員積極性、創造性，推動科學發展的有效載體，也是加強黨員隊伍建設，改進黨員教育管理工作，充分發揮共產黨員先鋒模范作用的一種有效途徑、縣委出臺了《實施意見》，作出了具體的安排部署。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視，精心組織，確?！皠撓葼巸灐被顒咏】涤行蜷_展、要充分借鑒學習實踐活動的成功經驗，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式、更加有效的活動載體，保證活動取得實實在在的效果、全縣各級黨組織一定要高度重視，加強領導，精心組織，把創先爭優活動的各項目標任務落到實處等，具體材料請詳見：

同志們：

中央決定，從今年4月份開始，在黨的基層組織和黨員中深入開展“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”活動。最近，省、市委相繼召開了視頻會議和動員會議，根據上級會議精神，結合我縣實際，我們今天召開全縣“創先爭優”活動動員大會，專題安排部署“創先爭優”工作。下面，我就如何組織好、開展好全縣“創先爭優”活動講四點意見的要求。

一、提高認識，統一思想，深刻認識開展“創先爭優”活動的重要意義。

“創先爭優”活動，是進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的現實需要，是進一步調動和激發基層黨組織和廣大黨員積極性、創造性，推動科學發展的有效載體，也是加強黨員隊伍建設，改進黨員教育管理工作，充分發揮共產黨員先鋒模范作用的一種有效途徑。對于開展“創先爭優”活動的重大意義，大家要著重從以下幾個方面把握和領會：

第一，開展創先爭優活動，是鞏固拓展學習實踐科學發展觀活動成果、推動學習實踐活動向縱深發展的需要。為期一年半的學習實踐活動，取得了豐碩的認識成果、實踐成果和制度成果。但也要看到，一些黨員干部對科學發展觀的理解和把握還不夠深刻，一些影響和制約科學發展的深層次矛盾和突出問題還不同程度地存在，一些促進科學發展的體制機制有待于進一步完善，一些好的經驗和做法有待于進一步總結提升，一些問題還需要在今后工作中進一步整改落實。這次“創先爭優”活動，無論是總體要求、活動主題、主要內容還是爭創目標，都要緊緊圍繞學習實踐科學發展觀來展開。開展以學習實踐科學發展觀為主題的“創先爭優”活動，有利于把科學發展觀理念貫徹落實到每個基層黨組織，植根于每名黨員的頭腦之中；有利于抓好各項整改落實的后續工作，兌現向群眾作出的承諾；有利于健全促進科學發展的體制機制，推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展。

第二、開展“創先爭優”活動，是凝聚基層黨組織和黨員力量、加快經濟和社會各項事業科學發展的需要。當前，我縣正處在加快發展、搶抓“關中—天水”經濟區建設機遇的關鍵時期，堅定不移地實施“強農、重工、活商、興教”發展戰略，確保全面完成或超額完成“十一五”規劃目標任務，實現全縣經濟社會跨越式科學發展，關鍵在于各級黨組織和廣大黨員。分布在全縣各行各業的基層黨組織和廣大黨員，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是推動經濟發展、構建和諧社會、實現全面建設小康社會目標的骨干和中堅力量。通過開展“創先爭優”活動，能夠進一步激發和調動全縣各級基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性，把全縣基層黨組織和廣大黨員的力量凝聚到落實縣委、縣政府重大決策部署上來，轉化為推動科學發展、構建和諧社會的持久動力，確保黨建工作始終跟著中心走、貼著中心做，更好地把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，進而推動全縣經濟社會跨越式科學發展。

第三、開展“創先爭優”活動，是提高黨建工作科學化、增強基層黨組織戰斗力、激發黨員隊伍生機和活力的需要。近年來，縣委認真貫徹落實中央和省、市委關于加強和改進黨的建設的一系列重大決策部署，堅持圍繞中心，服務大局，促進科學發展這一目標，選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，做決策、抓落實，使各級黨組織領導科學發展的思路更加明確，推動科學發展的措施更加有力，落實科學發展的作風更加扎實，有力地推動了全縣經濟社會的快速健康發展。同時，我們也要清醒地看到，少數黨員黨的意識淡化，群眾觀念不強，理論學習抓得不緊，眼界、思路、胸襟不寬，履職盡責能力不強，示范表率發揮地不夠充分；個別領導班子凝聚力、執行力不強，班子內部不團結、不和諧，存在協調難、執行難、落實難的問題；有的黨組織發揮作用不夠，遲作為、慢作為、不作為甚至亂作為的問題還是比較突出，特別是一些村級黨組織凝聚力、戰斗力不強等等。開展創先爭優活動，有利于我們進一步解決以上問題，不斷增強黨組織的創造力和凝聚力，進一步增強黨員的榮譽感和責任感，更好地發揮廣大黨員的先鋒模范作用，有效提升基層黨建工作的科學化水平。

第四，開展“創先爭優”活動，是轉變黨員干部作風、密切黨群干群關系的有效途徑。近年來，我們緊緊抓住服務發展、服務群眾、轉變作風這個關鍵，解決了一些黨風、政風、行風方面存在的突出問題，可以說形成了風清氣正的良好發展環境。但是，一些村干部辦事不公、優親厚友、落實政策不力，個別機關“門難進、臉難看、事難辦”，辦事效率低下，衙門習氣嚴重，一定程度上也影響了黨和政府的形象，影響了黨群干群關系。開展“創先爭優”活動，就是要進一步推動黨員干部作風轉變，以黨風帶政風促民風，密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，真正把黨建工作落實在推動科學發展上，體現在老百姓增收致富上。

各基層黨組織一定要從“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”這個高度出發，充分認識“創先爭優”活動的重要意義，加強領導，統籌安排，有序推進，努力把各級領導班子建設成為善于領導科學發展、促進社會和諧的堅強領導核心，把各級干部隊伍建設成為推進科學發展的骨干隊伍，把各級黨組織建設成為服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘，把黨員隊伍建設成為牢記宗旨、心系群眾、始終走在時代前列的優秀先鋒隊，進一步集中智慧，凝聚力量，為實現科學發展再作新貢獻、再創新佳績。

二、緊扣主題，突出重點，牢牢把握開展“創先爭優”活動的內容要求和方法步驟

開展“創先爭優”活動，是一項長期的黨建基礎性工作?？h委出臺了《實施意見》，作出了具體的安排部署。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視，精心組織，確?！皠撓葼巸灐被顒咏】涤行蜷_展。

一要深刻領會活動的總體要求。開展“創先爭優”活動，總體要求是“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”。推動科學發展，是“創先爭優”活動的重要目標，就是要求基層黨組織要從本鄉鎮、本部門、本單位實際出發，制定科學發展規劃，理清科學發展思路，落實科學發展舉措，促進經濟社會又好又快發展。促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點。就是要求黨組織和廣大黨員要體察民情、傾聽民聲、收集民意，主動排查調處矛盾糾紛，在重大突發事件面前和關鍵時刻，立場堅定、旗幟鮮明，自覺維護社會大局的和諧穩定。服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點。就是要求基層黨組織和廣大黨員要充分尊重群眾、依靠群眾、關心群眾，增強執政為民的能力和水平，切實解決群眾生產生活中遇到的實際困難，讓群眾得到更多實惠。加強基層組織，是搞好“創先爭優”活動的基礎和保證。就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創新活動方式，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結帶領廣大黨員群眾推動經濟社會更好更快發展。

二要準確把握活動的主要內容。開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。具體來講，先進基層黨組織要達到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。這“五個好”和“五帶頭”是對先進基層黨組織和優秀共產黨員的基本要求，是基層黨組織和黨員“創先爭優”的評價標準。各鄉鎮、各部門、各單位要結合實際，把這些要求具體化，更加切合自己的實際，進一步明確本單位先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。

三要準確把握活動的方法步驟。按照中央和省、市、縣委的統一部署，全縣開展創先爭優活動，要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個階段進行。第一階段為動員部署階段，從今年4月下旬開始，為期一月，著重圍繞動員部署、制定方案和集中學習展開。第二階段為爭創推進階段，從今年5月到2010年5月，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，具體講要開展好崗位奉獻、結對幫扶、示范帶動、雙述雙評、黨群共建和組織創新等六項活動。第三階段為典型提升階段，從2011年6月到12月，主要抓好樹立先進典型、加大力度整改、提升整體水平等三項工作。第四階段為總結完善階段，從2012年1月開始，主要圍繞向黨的十八大獻禮為重點抓好展示成果、總結經驗、考核評議和完善機制等四項工作。十八大召開前，集中活動結束，轉入經常性工作。

三、立足實際，分類指導，扎實推進“創先爭優”活動深入開展

開展“創先爭優”活動，縣委高度重視，基層和群眾充滿著期待和希望。要充分借鑒學習實踐活動的成功經驗，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式、更加有效的活動載體，保證活動取得實實在在的效果。

一要加強分類指導?？傮w而言，本次“創先爭優”集中活動，要大力推進基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體和基本保障“五個基本”建設。各基層黨組織要堅持實事求是、因地制宜、統籌安排、分類指導，區分農村、機關、社區、企業、教育衛生、“兩新”組織等不同領域和行業，根據基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，精心設計爭創主題，找準開展活動的切入點，務求取得實實在在的效果。農村要在創建黨建示范點、深化“三級聯創”活動、落實“一定三有”要求、開展“四議三雙”活動的基礎上，廣泛開展“雙爭雙創”活動（爭當優秀共產黨員、爭做群眾滿意村干部，創一流黨員隊伍、創五好示范村），要在推動農村經濟發展、增加農民收入、加快新農村建設中充分發揮黨員的模范帶頭作用；要加大后進村班子的整頓提升力度，通過組織調整、“公推直選”、“兩推一選”、“公開選拔”等一系列措施，徹底解決部分村班子軟弱渙散的問題；要繼續推行完善鄉鎮設立政務大廳和村級“代辦制”一站式服務機制；要注重整合村級衛生、文化、綜治、商貿流通和黨建各方面資源，加強村級活動場所的規范化建設，一手抓覆蓋，實施村級陣地“百村推進”建設計劃，一手抓提升，在有條件的村逐步推行“5+1”村級活動場所模式（村“兩委”辦公室、文化室、警務室、計生室、衛生室和綜合超市），把村級組織陣地建設成集政治、經濟、文化、娛樂、服務為一體的綜合性場所。社區要通過從鄉鎮和機關事業單位干部中選派、“公開選拔”等途徑選齊配強社區班子，做到有人管事；由縣委組織部負責落實省市縣社區人員的補助經費，做到有錢辦事；建立健全各項規章制度，做到有章理事；充分利用活動陣地，開展各種主題實踐活動和便民服務，充分發揮社區的職能，努力建設文明和諧新社區；機關要緊緊圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，扎實開展機關作風整頓活動，徹底改變衙門作風，解決紀律松散、作風不實、工作效率不高等問題，不斷提高服務水平和工作效能，使機關黨建工作始終走在全縣黨的基層組織建設工作前列；企業要重點落實“四強”（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）、“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）要求，健全完善組織，積極開展崗位練兵活動，引導黨員愛崗敬業，增強黨員意識，切實發揮好先鋒模范作用；教育、衛生等事業單位要不斷擴大黨組織覆蓋面和影響力，吸引技術業務骨干加入黨組織，壯大黨員隊伍，增強黨員意識，不斷提升工作質量和服務水平。非公有制經濟組織和新社會組織重點是提高黨組織組建率，不斷探索和改進發揮作用的形式和途徑，開展好爭創“五個好”黨組織和黨員“先鋒工程”活動。要通過這些重點工作的落實，使黨的工作基礎更加牢固，管理更加規范，科學化水平進一步提高。

二要組織群眾廣泛參與。要深入發動群眾，把“創先爭優”活動與“四議三雙”、“三級聯創”等載體緊密結合起來，充分發揮廣大群眾對創先爭優活動的民主監督作用，各級在制定活動方案時要廣泛聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾，切實把群眾的意愿和想法充分體現在方案里、落實在整改措施中；活動進展情況可采用召開座談會、評議大會、書面評議等多種方式向群眾通報，請群眾評議，通過組織群眾評議，使活動更好地體現群眾意愿，更好地凝聚群眾智慧，真正把群眾評議過程，變為進一步統一思想、形成共識的過程；評選先進基層黨組織和優秀共產黨員要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督；整改落實效果要用社會公認度來衡量，讓群眾滿意。要堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全縣形成群眾廣泛參與“創先爭優”活動的濃厚氛圍。

三要狠抓整改落實。整改落實是活動取得實效的關鍵。要堅持把整改落實貫穿于活動的全過程，毫不松懈地抓好學習實踐活動整改后續工作。各基層黨組織要嚴格按照縣委的總體部署和要求，結合開展“創先爭優”活動，集中時間、集中力量，對學習實踐活動科學發展觀進行一次集中“回頭看”，對已經整改銷號的要鞏固擴大成果，建立長效機制；對沒有整改落實的，要分析原因，制定整改方案，采取掛牌督辦、跟蹤問效等手段，逐一整改落實。整改落實效果要用社會公認度來衡量，要堅持邊創建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中深化活動效果，特別要注重對后進黨組織的整頓轉化和后進黨員的教育幫扶，通過抓先進促后進帶中間，提高整體工作水平?？h委創先爭優活動領導小組成員要加大督查力度，嚴格落實盤點承諾銷號整改制度，對沒有整改落實的工作，要緊盯不放、全程督辦、嚴肅通報、實行問責，確保承諾的事項100%落到實處，真正使學習實踐和創先爭優活動成為群眾滿意工程。

第四，建立健全爭創機制。各基層黨組織要通過縱向比、橫向比、內部比、外部比，定期評比考核等辦法，使黨組織個個學先進、創先進，使黨員人人想優秀、爭優秀，建立“創先爭優”的動力機制；要完善領導聯系點制度，采取“一幫一”、“多幫一”、“手拉手”、結對幫扶、定點聯系等形式，發揮基層黨員領導干部的示范帶頭作用，深入開展城鄉基層黨組織結對幫扶活動，建立創先爭優的幫帶機制；要運用民主測評、滿意度調查、行風評議、推優排隊等考核評價方式，建立科學合理的評價機制；要大張旗鼓地表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，采取舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、現場觀摩推進會等多種形式，建立有效的激勵爭創機制。通過集中活動，切實建立起創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員的長效機制，使“創先爭優”活動經?；?、常態化。

五要統籌推進各項工作。創先爭優活動是一項大型黨建的活動，涉及面廣，參與人多，程序嚴格。在整個活動中，要把創先爭優活動與建設學習型黨組織結合起來，把創先爭優活動與推動經濟社會發展結合起來，把創先爭優活動與加強黨的基層組織建設結合起來，把創先爭優活動與健全完善機制結合起來，既要扎實搞好各項工作任務，又要著眼長遠形成一套規范的創先爭優、考核評價、表彰激勵的辦法和制度。各鄉鎮、各部門、各單位，必須緊緊圍繞縣委、縣政府確立的中心工作，結合實際，精心組織，統籌兼顧，確?；顒釉鷮嶍樌_展，各項工作有序進行，實現活動與中心工作兩不誤、兩促進、雙豐收。

四、加強領導，精心組織，確保創先爭優活動取得實效

抓好“創先爭優”活動，責任在各級黨組織，關鍵在各級黨的領導，重點在落實。全縣各級黨組織一定要高度重視，加強領導，精心組織，把創先爭優活動的各項目標任務落到實處。

一要加強組織領導?？h委決定，由縣委組織部、宣傳部牽頭，成立全縣創先爭優活動領導小組，辦公室設在縣委組織部。各基層黨組織也要成立相應組織機構，制定實施方案，負責抓好本鄉鎮、本部門、本單位的創先爭優活動。各基層黨組織書記要親自抓總負責，行政領導、企業負責人也要身體力行、親歷親為，抓好落實、抓好督辦，全力支持活動的健康開展?！皠撓葼巸灐被顒拥慕M織領導按照黨組織隸屬關系確定，縣直機關工委主要負責指導縣直機關部門開展活動；縣非公委主要負責指導全縣非公企業開展活動；各鄉鎮黨委重點負責指導本鄉鎮機關、村委、社區和學校開展活動；縣教體局黨委在抓好本部門開展活動的同時，積極配合鄉鎮，督促各學區開展活動，各學區創先爭優活動在鄉鎮黨委的統一領導下開展；衛生局黨委主要負責全縣衛生系統“創先爭優”活動。

二要強化督促指導?？h委“創先爭優”活動領導小組及其辦公室，要深入基層調研，掌握工作進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題；縣級干部要加強對分管部門、聯系鄉鎮開展活動情況的檢查指導和點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向，對“創先爭優”活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，要求限期整改；各級黨委、黨組、總支要加強對下級黨組織的督促檢查和工作指導，組織部門要結合建立基層黨建工作考核評價體系，制定“創先爭優”活動檢查評價辦法，定期開展考核評比，促進工作水平的不斷提升，確?！皠撓葼巸灐被顒娱_展得扎扎實實而富有成效。

三要加強輿論宣傳。要通過書寫宣傳標語、懸掛跨街橫幅，運用廣播、電視、網絡媒體等形式，深入宣傳開展創先爭優活動的重要意義、主要內容、目標要求，迅速掀起開展“創先爭優”活動的強大聲勢。要大力宣傳各行各業、各條戰線上涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。要加大培養力度，樹立學習榜樣，切實打造一批叫得響、過得硬的先進典型，把“先”和“優”要具體化、形象化、目標化，使基層黨組織和黨員學有標桿、趕有方向。同時，要適時表彰一批不同層次的先進基層黨組織和優秀共產黨員，通過廣泛學習宣傳，在全縣各級黨組織和黨員中努力形成濃厚的創先爭優氛圍。

深入開展“創先爭優”活動是全黨政治生活中的一件大事，是當前和今后一個時期的重大政治任務。各級黨組織和廣大黨員干部，要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，立即投入到“創先爭優”活動中來，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風，推動全縣經濟、政治、文化、社會和黨的建設全面協調發展。