副縣長在行政電視電話會致辭

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做好依法行政工作，同志們建設法治政府。任重而道遠。讓我縣委、縣政府的正確領導下，緊密圍繞國務院、省、地對法制工作的要求，開拓進取、求實創新，努力提高依法行政工作水平，以扎實的工作，為建設法治，全面推進新形勢下依法行政工作，促進經濟社會又好又快、更好更快發展而努力奮!

縣政府召開的一次重要會議。主要目的貫徹落實上級有關會議精神，這次全縣依法行政工作會議?；仡櫩偨Y取得的成果，安排布置下一階段工作，全面推進新形勢下全縣依法行政工作。下面，就做好新形勢下的依法行政工作，講兩點意見。

一、群策群力，上下一心。全縣依法行政工作效果顯著

國務院《全面推進依法行政實施綱要》簡稱“綱要”明確指出：全面推進依法行政，2004年。經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標”為實現這一目標，縣各級各部門上下一心，勁往一處使，心往一處想”以貫徹落實國務院《綱要》關于加強市縣政府依法行政的決定》等一系列決策布置和《省人民政府關于貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》為主線，切實圍繞經濟發展、社會穩定、民生改善，宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務的職能，強化組織領導、周密安排安排，推進依法行政方面做了大量卓有效果的工作，效果明顯。主要表示在

（一）依法行政工作機制基本形成。全縣各級各部門高度重視《綱要》貫徹實施。成立機構，下發文件等形式，結合實際，組織領導、學習宣傳、任務分解、責任落實、督促檢查等作出了安排安排。通過《綱要》貫徹實施，全縣各級各部門依法行政意識不時增強，普遍成立了工作領導機構，制定了工作方案，明確了主要領導親自抓、分管領導直接抓、法制工作人員具體抓的有人管、有人抓，一級抓一級，層層抓落實”工作格局，全縣依法行政工作機制基本成形，依法行政工作納入了目標管理考核，依法行政工作網絡基本健全，為進一步推進依法行政工作奠定了良好基礎。

（二）制度建設質量明顯提高?？h政府相繼建立了行政執法責任制和評議考核制、行政執法公示制、錯案責任追究制和行政執法案卷評查考核辦法。大多制定了相應的制度，并逐步完善和補充，制度建設質量明顯提高。

（三）行政執法行為進一步規范。各級各部門認真落實《縣規范性文件審查備案制度》從提高規范性文件制定質量入手。嚴格遵守法制機構統一審查、領導集體討論決定、向社會公布、按規定報送備案等四項基本程序，并加強了備案審查監督。各級各部門在制定規范性文件時，先進行合法性審查后出臺文件，提高籠統行政行為質量的同時，從源頭上有效預防了具體違法行政行為的發生。

（四）依法決策機制進一步完善。通過健全和完善重大事項決策的集體討論、專家論證、決策評估、公示聽證、公開征求社會意見等制度。有效防止了決策的隨意性、盲目性，防止和減少了決策失誤的發生。

（五）行政審批行為進一步規范。通過幾次行政審批事項清理。減少了政府對經濟和社會事務的不必要干預；推進政府管理方式創新，設立了政務服務大廳，對行政許可、公共服務等事項進行集中操持，簡化辦事順序，為廣大人民群眾辦事守業提供越來越多的方便，加快了服務型政府建設步伐。

（六）行政管理體制改革繼續深化。通過機構改革。各部門職能、權限得到進一步合理劃分和規范，職責交叉的現象得到較大改善。

全縣各級各部門領導干部依法行政意識普遍增強，經過近十年的努力。依法行政工作各項任務得到有序推進。這些成果的取得，縣委、縣政府正確領導的結果，各級各部門上下一心的結果，凝聚了廣大政府法制工作者的心血，此，向您們并通過您們向廣大政府法制工作人員致以衷心的感謝和親切的問候。

也要清醒地看到存在問題，肯定成果的同時。表示在一是依法行政面臨許多體制障礙，與發展社會主義市場經濟有不適應之處；二是行政決策機制不夠完善，行政決策順序有待加強；三是有法不依、執法不嚴、執法不公、違法不究的現象未從根本上得到根除；四是局部法制工作者法律素養仍需強化。這些問題需要我堅持不懈地予以解決。

二、多措并舉，深化認識。全力以赴建設一流法治政府

（一）樹立依法行政理念。權力不受制約和監督，肯定導致濫用和腐敗。依法行政的勝利與否，事關政府的權威和形象，事關政府的軟實力和公信力，事關建設法治政府的進程。知道，政府工作的動身點和歸宿點是為人民服務，建設法治政府的目的就是確保執政為民，這要求我廣大領導干部必需強化行政權力監督，牢固樹立依法行政理念。必需全面落實科學民主決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，明確決策權限，遵守決策順序，堅持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度；必需依照“誰決策、誰負責”原則，對超越權限、違反順序、沒有充分調研論證的決策，造成重大損失的嚴肅追究決策者的責任；必需充分發揮行政復議在三位一體”行政調解機制中的重要作用，認真執行行政復議法，加強行政復議工作，完善行政復議工作制度，加大行政機關內部層級監督力度及時有效糾正和監督所屬部門或下級機構的行政行為；必需充分發揮人大、政協、監察、審計、法制、司法部門對行政管理活動、行政機關和國家公務員行政行為的全面監督作用，構建全方位、廣覆蓋的行政監督體系。堅決杜絕行政執法和執法監督中不正之風和行政不作為、亂作為的現象發生，確保廉潔從政和政令暢通；必需全面推進政府信息公開制度建設，實行政策法規、崗位職責、作業流程、收費規范、服務時限、工作紀律、投訴舉報方式和監督結果公開，為公眾查閱政府信息提供便利條件，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務，保證群眾的知情權、參與權、表達權與監督權，著力打造“透明政府”必需加強行政規范性文件的制定、審查、備案工作，做到有件必備”有備必查”有錯必糾”嚴格規范籠統行政行為；必需在注重事后監督的同時，更注重事前、事中監督，變結果監督為過程監督，變局部監督為全面監督。

（二）加強制度建設。即凡涉及經濟發展、社會穩定、民生及改革的重大項目，都必需先定制度、立規則，方可組織實施；二是凡重大行政決策，要堅持“五個必須”規定，即：必需完善聽取意見制度，增強行政決策制定的透明度和公眾參與度；必需推行聽證制度，擴大聽證范圍、規范聽證順序；必需建立合法性審查制度；必需堅持集體決定制度；必需建立實施情況評估制度和決策責任追究制度；三是建立和完善行政規范性文件制定、審查、備案等監督管理制度。

（三）深化行政管理體制改革?？h局部行政管理領域還存在著交叉管理、多頭執法，職責不清、相互扯皮，管理方式落后、辦事效率不高，有法不依、執法不嚴，少數部門及工作人員瀆職等問題。這些問題的存在嚴重影響了政府在人民群眾中的形象，必需切實轉變政府職能，繼續依照行政許可法的規定，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系。通過機構改革，進一步強化公共服務職能，各部門職能、權限得到進一步合理劃分和規范，職責交叉的現象得到較大改善。

（四）加強隊伍建設。以法治國，依法治權而不是依法治事；依法治官而不是依法治民；依法治自己而不是依法治別人。領導干部要正確理解和掌握依法行政的要求和本質，才干有效開展工作。一項工作開展得好與壞，與一個單位的領導干部特別是主要領導有密切的關系，依法行政工作也不例外。因此，領導干部必需重視依法行政工作，身先士卒，帶頭學法、守法和用法，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，營造“法治”環境。二是強化法制工作人員依法行政能力。通過開展法制工作人員職業道德教育和法律業務培訓，強化管理和監督，實行資格管理制度、糾正行政執法中各種不正之風、查處各種違規行為，提高法制工作人員法律素養，全面提升依法行政能力和水平。

（五）加強和改進行政執法。下移行政執法重心，減少行政執法層次，規范行政執法行為；二是完善行政執法保證機制，行政機關履行法定職責所需經費，統一納入財政預算予以保證。

（六）加強法制宣傳教育。離不開良好的社會環境。全縣各級各部門要充分利用各種媒介方式，大力開展法制宣傳和輿論引導工作，全縣上下營造推進依法行政工作的濃厚氛圍。