縣長在第五次廉政專題發言

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從嚴治政順乎黨心民意，同志們反腐倡廉事關改革發展穩定的大局。一定要保持清醒的頭腦，加強學習、嚴于修行、站穩立場，認真依照國務院、省、地廉政工作會議精神，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以堅強的黨性、高尚的人格、開闊的視野、扎實的工作，為實現“強縣升位，跨越發展”而努力奮斗！

主要任務是貫徹國務院、省政府第四次及地區廉政會議精神，縣政府召開這次廉政工作會議。回顧總結2010年政府廉政建設工作，安排布置今年的工作任務。剛才，監察局的同志對我縣2010年的工作進行總結并對2011年工作作了具體布置。下面，就進一步做好政府系統的廉政建設和反腐敗工作講兩點意見：

一、2010年政府廉政工作的基本效果

全縣政府系統以十七大精神和科學發展觀為指導，2010年。依照建設為民、務實、清廉政府的要求，扎實履行黨風廉政建設責任制，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，全面貫徹落實中央、省委、地委黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策安排，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，狠抓領導干部廉潔自律，嚴肅查處違紀違法案件，嚴格依紀依法平安文明辦案，充分發揮案件查辦的治本作用。堅決糾正行業不正之風，以解決群眾反映強烈的熱難點問題為重點，加大對強農惠農政策落實情況和涉農專項資金管理使用情況的監督檢查力度，深入推進黨風廉政建設和改革創新，把反腐倡廉建設融入經濟、政治、文化和社會建設，與黨的思想、組織、作風、制度建設協調推動，有力保證和促進了全縣經濟社會的快速發展。

還應清醒地看到政府廉政工作還存在不少的問題：一是少數領導干部對廉政建設的重要性、艱巨性、臨時性認識不足，總結成果的同時。履行“一崗雙責”不到位，對下屬單位和干部疏于教育、疏于管理，對違紀現象視若無睹，甚至庇護護短；二是個別部門大局意識不強，有令不行、有禁不止，政令不通的現象時有發生，工作效能還不高；三是群眾對極少數干部以權謀私、損公肥私、權錢交易、與民爭利等問題仍有一定的反映；四是少數部門、少數干部方法簡單、作風不實、落實不力、人為制造矛盾的現象還不同水平存在為此，會后的工作中必需采取有效措施，切實加以解決。

二、扎實抓好今年廉政建設和反腐敗工作

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，反腐倡廉與推進經濟建設、維護群眾利益有機統一、密不可分。做好今年的廉政建設和反腐敗工作意義十分重大。

（一）抓好服務大局、維護民生工作

促進全縣經濟健康快速發展。省委、省政府將“加速發展、加快轉型、推動跨越”作為“十二五”時期的主基調，一是要加強對工程建設領域的監管。明確要大力實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，深入推進“三個建設年”活動。項目建設的大背景之下，地區布置我縣今年固定資產投資完成90億元以上，這些項目和資金涉及到基礎設施、產業、社會事業等各個方面，通過加強工程建設領域的反腐倡廉建設，把項目組織實施好、資金管理使用好，確保發揮效益，促進全縣經濟加快發展的肯定要求。要進一步建立健全政府投資績效考核、重大投資責任追究等制度，加快政府投資項目和公共資金的監管力度，及時發現和糾正問題。重點要檢查各級各有關部門行動是否迅速及時，防止推諉扯皮、貽誤時機；項目布置是否合理，防止“形象工程”政績工程”工程施工和質量是否安全合格，防止發生事故、呈現“豆腐渣”工程；資金管理和使用是否規范有效，防止截留、挪用、貪污和浪費。二是要堅持以人為本、執政為民，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。必需多辦順民意、解民憂、增民利的實事，認真解決損害群眾利益的突出問題。要健全體現以人為本、執政為民的決策機制。堅決問政于民、問需于民、問計于民，建立疏通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制，準確掌握群眾所思、所憂、所盼，讓群眾更多參與到同他自身利益相關的決策過程中來。凡涉及群眾切身利益的重點工程項目，決策前都要廣泛征求群眾意見，解群眾的真實想法和意愿，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾的接受能力。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對群眾反映強烈的熱點、難點問題的監管，保證人民群眾利益不受損害。重點要加快解決征地拆遷、住房保證、食品藥品平安、環境維護、平安生產、上學就醫等涉及民生的突出問題。

（二）加強對行政權力的監督制約

以提高制度執行力為抓手，政府系統要以制約和監督權利運行為核心。加快建設內容科學、順序嚴密、配套完整、有效管用的反腐倡廉制度體系，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，不時提高預防腐敗的能力和水平。一是加強黨風廉政建設責任制的落實。要把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，與經濟社會發展和具體業務工作緊密結合，一起安排，一起落實，一起檢查，一起考核。對反腐倡廉各項工作部署要細化分工，落實責任，明確進度，切實做到有部署、有督查、有驗收。要集中力量查辦大案要案，不論什么人，不論職務高低，只要違紀違法，就要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。二是進一步深化行政審批制度改革。行政審批項目過多、手續繁雜，既降低了辦事效率，又不同水平滋生了吃、拿、卡、要等不正之風和腐敗現象。今年，結合“三個建設年”活動，對保留事項的行政審批，要最大限度減少審批環節，縮短料理時限，對外許諾料理時限要比法定時限縮短20%要按照省的要求規范行政服務中心工作，積極推行“一門受理、并聯審批、一口收費、限時辦結”建立健全崗位責任、首問負責、服務許諾、無償代辦等制度。三是大力推行行政問責制度。行政問責制度是加強行政監督、提高政府執行力和公信力的有效形式。要把加快推行以行政首長為重點的行政問責制度，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，對給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的要依法嚴肅追究責任。

（三）切實加強領導干部廉潔自律

真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設和干部考核使用方面發揮重要作用。二是堅決整治收送禮金問題。嚴肅查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的以收送同等數額現金查處。要盡快研究提出治理措施，一是認真落實領導干部個人事項演講制度。領導干部必需按要求如實演講自己收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執行情況的督促檢查。完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業預付卡行賄受賄。三是要切實解決領導干部作風方面存在問題，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費以及脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系等不良風氣，促使領導干部作風有明顯好轉，以優良的黨風促政風帶民風。

（四）堅決遏制奢侈浪費和形式主義

嚴格執行規范，一是繼續嚴格控制和壓縮行政經費。今年財政預算布置的三公”支出要進一步削減。開展公務用車專項治理。公務出差、公務接待要嚴格控制經費。嚴禁贈送禮品。二是進一步減少會議和文件。政府領導原則上不參與部門會議，要自上而下形成制度。會議經費預算要單列，并嚴加控制。未經批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。進一步清理壓縮各類節慶活動。要大力減少發文數量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開，不再另行發文。三是繼續深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務卡”改革。要進一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經紀律處置。四是大力推進財政預算決算公開。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等的預算和決算，都要向社會公開。特別是行政經費，包括出差、公務接待、公務用車、會議等支出要詳細公開。各類預算執行和決算的審計演講也要向社會公開。五是要深入抓好“小金庫”專項治理工作。從體制機制上不時建立健全治理“小金庫”長效機制，注重從資金來源上堵塞漏洞。

（五）力抓懲防體系建設

要更加嚴肅查辦違紀違法案件，今年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規劃》關鍵之年。繼續堅持懲治腐敗的強勁勢頭。查辦案件是反腐倡廉的最重要、最直接、最有效的手段，要繼續堅持查辦的高壓態勢，以查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件作為重點，嚴肅查處侵占各種惠農補貼、土地彌補、扶貧救災、移民安排等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，嚴肅查處官黑勾結、橫行王道、欺壓群眾的案件，嚴肅查處干擾、破壞甚至支配基層選舉的案件，嚴肅查處食品質量、平安生產、環境維護等方面嚴重侵害群眾利益和生命安全的案件，尤其對重特大事故面前的腐敗行為要嚴重懲處，堅決遏制一些重點領域和關鍵環節腐敗現象易發多發的勢頭，讓廣大群眾切實感受到加強反腐倡廉工作帶來的新氣象、新變化和新成效。