局長在項目觀摩會發言

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同志們

今天觀摩的項目，今天我利用一下午的時間。都是各鄉鎮精挑細選的代表了今年以來各鄉鎮乃至全縣項目建設的最高水平。其中河北萬鋼汽車配件項目，近年來我縣引進的投資規模最大、科技水平最高的部件生產項目；再有瑞強五金管束項目，一家外資合作項目，引進建設，確保了上半年我縣利用外資任務的如期完成。可以說，今年以來，各鄉鎮在項目建設和招商引資上，確實下了不少功夫，也取得了一定的工作效果。但總體上看，仍然有三個問題比較突出：一是新上超億元大項目少。今天觀摩的這11個重點項目，絕大多數是投資幾千萬元的真正投資超億元的項目只有3個，更別說5億、10億的大項目了從全市今年以來的項目建設情況看，一些縣市在大項目建設上勢頭十分強勁。特別是最近一個時期，一些縣市先后舉行了重點項目集中開工儀式，像青縣集中開工13個重點項目，其中投資超5億元的4個；東光開工10個項目，其中2個項目投資超過20億元；黃驊開工20個項目，其中3個項目投資超過10億元，最大的一個投資高達40億元。而我4月份集中開工的15個重點項目，投資最大的不過3.6億元，相比之下，差距十分明顯。二是外聯招商工作力度小。周邊一些縣市之所以接二連三地新上大項目，關鍵還是外聯招商力度大。今天我觀摩的11個項目中，只有萬鋼汽車配件、瑞強五金管束兩個外引項目，其余都是縣內技改擴規項目，這說明我兩個并重”項目建設思路沒有真正落到實處。反過來，看看獻縣、東光、鹽山等發展基礎和我差不多的縣，近幾年卻接連引進投資幾個億甚至十幾億的大項目，尤其是獻縣今年又引進了投資18億元的奧聯玻璃項目，而且是世界500強企業投資的這說明什么？說明我對外招商上辦法不跟人家多，力度不如人家大，有的領導干部打心眼里不愿意甚至不想出去跑項目。三是項目建設進度慢。這一點，從固定資產投資就可以看得出來。截至4月底，全縣固定資產投資完成13.4億元，同比增長35.8%比去年同期下降了15.2個百分點，全市的位次，也由去年同期的第5下滑到今年的第11為什么出現這樣的結果？就是因為我新上項目少、投資規模小、建設進度慢。當前5月份快要結束了而我有的項目，連廠房還沒有建成，有的甚至還在進行基礎施工。如果這樣下去，上半年幾項主要經濟指標，無論是絕對值還是增幅肯定都要下滑，甚至直接影響全年任務目標的圓滿完成。

想主要原因還是廣大黨員干部特別是主要領導同志，出現上述問題的原因很多。沒有真正把項目建設放在心上，沒有把招商引資作為首要任務來抓。當前，鄉鎮黨委換屆已經完成，各鄉鎮黨委班子成員基本配齊，下一步必須在項目建設和招商引資上多動腦子、多想辦法，盡快見到成效。實事求是地講，招商引資競爭日益激烈的大背景下，要想引進大項目、好項目確實不容易，但人家能引得進來，為什么不能？關鍵還是一個工作態度、工作責任問題。對此，各鄉鎮、相關部門要認真反思，真正從思想深處找找原因，切實增強工作責任感和緊迫感，下大力抓好項目建設和招商引資，再次掀起全縣項目建設和招商引資工作新高潮。具體來講，要重點抓好以下幾項工作：

全力引上大項目。通過全縣上下的共同努力，一、強化危機意識。近幾年我縣經濟得到較快發展，財政收入始終保持每年六、七千萬元甚至近億元的增長速度，但與跨越發展的目標要求相比，與先進縣市強勁的發展態勢相比，發展速度還不夠快，經濟總量還不夠大，最突出的就是缺乏像東光華戈、青縣小洋人這樣“頂天立地”大企業、大項目，這是制約我縣經濟快速發展的軟肋”另外，前段時間省發改委對省重點項目的申報標準又進行了調整，要求高科技項目投資要超過3億元，機械制造項目要超過5億元，其他產業項目要達到10億元?？梢哉f，無論是周邊縣市的發展態勢，還是發改部門的門檻限制，都迫使我必須引上幾個投資超5億、超10億的大項目。對此，各鄉鎮、各部門要高度重視，以更大的決心和力度，投入到項目建設和招商引資工作中來。一要下大力抓好在建項目。分包縣級領導和責任單位“一把手”要切實負起責任，經常性地深入分包項目現場，解項目進度，加強調度協調，幫助解決項目建設中的困難和問題。國土、住建、發改等部門，要樹立全局觀念，強化服務意識，全方位地為項目建設搞好服務。二要加快企業技改擴規。經過近幾年的扶持引導，惠邦、南風、機械、鐵路信號等一批骨干企業先后進行了技改擴規，完成了二次創業”下一步，各鄉鎮要對轄區內的中小企業進行一次篩查，從中挑選一批市場前景好、發展潛力大的成長型企業，引導他增加資金投入，加快技改擴規。同時，要抓住國家推出創業板、鼓勵企業上市融資的機遇，引導縣內規模企業包裝上市，拓寬融資渠道，加快擴張步伐，這是當前破解融資難題、加快企業發展最直接、最有效的途徑。三要集中開展招商活動。近年來，隨著京津冀經濟圈的加速融合、秦唐滄發展規劃上升為國家戰略，特別是京津地區包括濱海新區、渤海新區的快速發展，為我對接京津、加快發展帶來了難得機遇。陳全國省長在全省開放工作會議上指出，河北真正意義上的對接京津，甚至借助京津承接南資北移的大好機遇終于來了為此，各鄉鎮要立即行動起來，對本鄉鎮在外人脈關系、客戶資源進行認真梳理，有針對性地制定外出招商方案，確定招商目標和外聯項目，由黨政“一把手”帶隊，主動走出去，動用一切資源，利用一切關系，加強與京津地區企業、集團的聯系，挖掘項目信息，搜集招商線索，哪怕有一點機會、一絲希望，也要抓住不放，緊追不舍，力爭引進一批投資較大的產業支撐項目。

破解項目用地難題。近年來，二、加強園區建設。國家耕地保護政策持續加強，并不斷加大違法占地查處力度，加之我縣建設用地存量不足，致使項目建設用地日趨緊張。就目前來講，要破解項目用地難題，最直接、最有效的方法就是加快“省級經濟開發區”申報，利用省級開發區的優惠政策，解決新上項目的用地問題。具體工作中，要把握好三點：一要全力做好“省級經濟開發區”批復認定工作。前段時間，順利通過了省商務廳組織的省級經濟開發區”初步驗收，總體效果不錯。下一步，商務、國土、住建、工業區管委會等部門，要趁熱打鐵，嚴格按照省考核組的要求，進一步細化完善工業區土地使用規劃和建設規劃，加大聯系跑辦力度，爭取“經濟開發區”盡快得到批復認定。二要加快烏馬營工業區建設。隨著邯黃鐵路修建、衡港高速立項以及104國道改建等重點工程的啟動實施，烏馬營工業區的區位交通優勢日益凸顯，發展潛力十分巨大，很有可能成為將來振興經濟的強力引擎。下一步，要在抓好城東工業區建設的同時，全力抓好烏馬營工業區建設。硬件上，嚴格按照總體規劃設計，高標準推進園區道路、350KV變電站、供排水管網、通訊寬帶等配套設施建設，合理布局企業項目，統一廠房建設標準，搞好園區綠化亮化，最短時間內搭建起烏馬營工業區的框架雛形。軟件上，由工業區管委會牽頭，組織發改、國土、財稅部門，結合外地先進經驗，著手制定工業區優惠政策，對入園項目在手續辦理、土地征用、利稅上繳等實行一條龍服務，真正形成“洼地效應”最大程度地吸引項目入駐。三要動員新上項目入駐園區。近幾年來，為破解項目用地難題，實行了飛地”政策，要求不管哪個鄉鎮，凡是投資3000萬元以上的項目，一律安排到城東或烏馬營工業區，目的就是引導項目入駐園區，壯大園區經濟。但從目前情況看，仍有一些投資相對較大、發展前景較好的項目選擇在村里發展。像今天觀摩的11個項目中就有7個建在村里，不僅發展空間受限，而且村里交通閉塞，很大程度上制約了企業發展壯大。此，再強調一下，今后凡是投資5000萬元以上的項目，要全部入園。這方面，各鄉鎮要切實發揮引導作用，認真做好動員工作，積極向企業宣傳工業區的政策優勢，引導企業準確把握國家土地政策，自覺自愿入駐園區，爭取利用3-5年的時間，把烏馬營工業區打造成全縣新的經濟增長極。

加大工作推進力度。全縣項目招商工作是否能夠取得成效，三、落實責任。關鍵在于嚴明責任，抓好落實。一要強化工作責任。各鄉鎮“一把手”要切實負起責任，結合工作實際，認真研究確定下步招商工作思路，制定具體推進措施，嚴格落實項目分包責任制，將所有在建、謀劃項目，逐一分包給班子成員，明確具體責任人，確定進度目標和完成時限，切實把任務指標落實到人頭，把各項舉措落實到具體工作中，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。二要嚴格執行相關制度。要繼續實行縣級領導分包重點項目和周匯報、周調度制度，分包重點項目的縣級領導，要真正深入基層一線，主動加強與項目責任單位的聯系，隨時掌握項目進度，破解梗阻問題，確保重點項目順利推進?？h委、政府“兩辦”督查室要搞好跟蹤督導，每半月將各鄉鎮項目謀劃、跑辦及建設情況進行全縣通報，看看哪個鄉鎮進度快，哪位分包領導作風實，哪個重點項目建設的好。三要嚴格考核獎懲。年初，就項目招商工作，給每個鄉鎮和相關部門都定了任務，并且制定了嚴格的考核獎懲辦法。前段時間，縣考核辦又對各鄉鎮項目建設情況進行了摸底登記。年底，縣委、政府將嚴格按照既定任務目標，對各單位項目招商工作進行考核獎懲，對完成任務好的鄉鎮、部門，大張旗鼓進行表彰；對工作拖拉、進度緩慢的堅決實行“一票否決”這個問題上，縣委、政府絕不含糊，政策怎么定的就怎么執行。目的就是通過嚴格考核，調動各級干部抓項目、跑招商的積極性，推動我縣項目建設和招商引資工作再上新臺階、實現新突破。