局長在縣經濟推介會講話

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同志們

一、振奮精神。堅定做好今年經濟工作的信心和決心

一要客觀認識當前經濟發展面臨的困難和挑戰。春節前召開的中央、省市經濟工作會議。指出今年的發展環境總體上好于去年，對2011年的經濟形勢進行了準確分析和科學研判。但形勢依然不容樂觀。從宏觀經濟環境看，國際金融危機的影響還沒有完全消除，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，國際貿易保護主義抬頭，人民幣升值壓力加大，各種不穩定、不確定因素依然很多，世界經濟復蘇進程艱難曲折。從國家政策層面看，受全球資金流動性過于寬松、輸入性通脹壓力增大等因素的影響，中央決定今年實施穩健的貨幣政策，今年不到兩個月的時間里，連續兩次“加息”意在壓縮信貸投放，減輕通脹壓力，說明貨幣政策正在逐步收緊，融資難度正在逐步加大。同時，國家的土地和環保政策日益嚴格，用地指標趨緊，節能減排壓力加大，發展的瓶頸制約更加突出，這必將對企業融資和項目建設造成影響。從我縣自身發展看，去年我縣經濟總體情況不錯，像地區生產總值、固資投入、財政收入等項指標增幅排位都在全市前幾名，發展勢頭良好，但從總量上看，特別是與我原來基礎相當的縣市相比，仍然存在一些差距，像地區生產總值一項，縣是57億，獻縣是116.3億，東光是83億，鹽山是82億，孟村是53億；財政收入一項，東光、鹽山已經和我持平，并且發展勢頭強勁。原因是多方面的但根本的還是支持拉動縣域經濟的大項目少，東光年納稅2000萬元以上的企業5家，其中僅華戈化工2010年銷售收入就達10多個億，納稅8000多萬元；鹽山年納稅2000萬元以上的企業4家，其中滄海管件2010年銷售收入將近10個億，納稅5000多萬元，而我今年僅有1家企業納稅達到2000萬元，2家企業年銷售收入剛剛達到3億元。盡管我開發區建設取得了長足發展，上了一批億元以上的項目，但支撐拉動增長的大項目、好項目少，經濟發展內在動力不足，主導產業小規模、大群體的現象還沒有得到根本改變，一定程度上影響和制約著縣域經濟的快速發展。

更要看到當前發展面臨的有利條件和積極因素：一是隨著環渤海地區的加速崛起，二要準確把握當前經濟發展面臨的良好機遇?？吹嚼щy和挑戰的同時。秦唐滄地區發展規劃有望納入國家戰略，特別是京津冀一體化進程的不斷加快，對于地處“兩環”發展要地的來說，獨特的區位優勢正在加速轉化為發展優勢。另外，黃驊綜合大港開航、邯黃鐵路過境、京滬高鐵通車以及衡港高速籌建等等，必將推動我縣資源要素的合理配置和快速流動，為我參與新一輪的產業分工和承接項目轉移帶來良好機遇。二是中央經濟工作會議指出，國仍處于加快發展的重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，今年國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，其中穩健貨幣政策主要是把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟，特別是三農”和中小企業。最近省里連續出臺新規，比如對批準的省級工業區實行“核定基數、超收全返、一定三年”財政激勵政策，并在扶持資金、用地指標等方面給予特殊支持；對引進內外資項目將按實際到位資金的1‰給予獎勵；出臺專門文件對民營經濟提出放心、放膽、放手大發展快發展；積極促進工業向沿海聚集，啟動建設渤海新區冀中南工業區等等。三是去年特別是十一五”時期全縣經濟的高速增長，不但為今后我縣發展奠定了堅實的物質基礎，而且大大增強了干部群眾加快發展的信心，提高了人民群眾對加快跨越趕超的心理預期，為做好今年經濟工作增添了底氣，鼓舞了干勁。四是經過近兩年應對國際金融危機的嚴峻考驗，全縣上下穩增長、調結構、促發展的思想更加統一，廣大干部群眾和企業家隊伍抓機遇、謀發展的意識，以及駕馭市場經濟、應對復雜局勢的能力不斷增強，全縣正進入一個能干事、能干成事的黃金期，這些都為我克服不利因素、戰勝當前困難提供了有力保證。

既面臨前所未有的壓力和挑戰，綜合分析當前經濟發展形勢。又面臨千載難逢的有利條件和大好機遇。只要我抓住機遇，迎難而上，就一定能夠把握今年經濟工作的主動權，確?！笆濉遍_好局、起好步。

二、集中精力抓關鍵。

增投入、上項目，第一。擴張縣域經濟總量。穩增長最有效的途徑就是增投入、上項目。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“上大項目大發展，多上項目快發展”執政理念，全力以赴推進大項目建設。一要加快重點項目建設。今天的會議上，對重點項目建設實績突出的烏馬營鎮進行了重獎，主要目的全縣樹立一個導向，就是鼓勵各鄉鎮想方設法引上大項目、好項目，千方百計為項目建設搞好服務。這方面，打算2011年的獎勵金額還要提高、激勵措施還要加強。各鄉鎮、相關部門一定要把重點項目建設真正放在心上、抓在手上，尤其對賽格機電、金麗洋電子等22個億元以上在建項目，要跟蹤督導，強化調度，及時破解建設難題，確保項目早投產、早達效；對大唐生物質發電、鑫澤清真肉業等簽約項目，要按照分包方案，明確專人，抓緊跑辦，力爭一季度全部開工建設。通過一批大項目的開工建設和投產達效，保持強勁投資態勢。二要大力推進招商引資。去年以來，全縣開展了招商引資突擊年”活動，各鄉鎮、相關部門也做了大量的工作，但實事求是地講，工作成效并不突出，一些單位負責同志甚至因此出現了畏難怵頭情緒，工作積極性有所減弱，特別是去年下半年以來，個別鄉鎮的外聯招商基本處于停擺狀態。想，今年的招商引資工作必須加大力度，創新思路，重點抓好兩個方面的工作：一方面，要堅定不移地“走出去”從現在開始，各鄉鎮、相關部門，要抓緊制定外出招商方案，列出日程安排，明確跑辦事項，有針對性地安排人員外出開展招商活動，對于有價值的招商線索，要盯緊盯牢，加快跑辦，著力引進一批支撐作用大、科技含量高、綜合效益好的大項目、好項目。另外，要組織縣內部分企業家，南方以及濱海新區、渤海新區等一些與我產業相近、有業務往來的知名企業進行參觀學習，讓企業家近距離感受差距，觸動思想，謀求對接合作，放手放膽發展，也就是平時常講的加快企業“二次創業”另一方面，要靠親情友情“請進來”就是要加強與籍在外人員特別是企業界成功人士的親情、友情、同學情的溝通互動，努力促成“鳳還巢”發展回歸經濟。像獻縣如果沒有在北京做收酒瓶生意的祝景倫，就沒有今天年銷售收入5億元、納稅4000萬元的河北燕京啤酒、就沒有投資3.5億元、年產酒瓶10億只的日新集團。相信，只要大家用真心、動真情、下真功，任何一次外聯招商活動總會有所收獲，也很有可能會出現奇跡。三要加快園區平臺建設。去年以來，省政府連續出臺多項加快園區發展的政策性文件，并專門召開全省工業區建設會議，陳省長親自出席并作重要講話，可以說工業區發展當前正面臨著千載難逢的機遇。這種背景下，必須加快推進城東和烏馬營兩個工業園建設，城東工業區要進一步完善園區總體規劃和產業發展規劃，結合土地修編，搞好園區土地性質變更，加快土地拆遷工作，保障重點項目用地需求；烏馬營園區要突出抓好水、電、路、訊等基礎配套設施，搞好園區內綠化、亮化、美化工程，指導新入駐企業做好選址立項、規劃設計、廠房布局、統一立面等項工作，確保園區建設規范有序推進。同時，以付莊、穆三撥、刁北、大浪淀等工業聚集村為重點，大力發展鎮村工業聚集區，傾力打造以城東、烏馬營兩個工業區為核心、以多個鎮村工業聚集區為輔射的兩園多星”工業發展格局。四要加大項目推進力度。繼續實行縣級干部分包重點項目責任制，落實好重點項目“日匯報、周調度”制度，進一步強化“一個重點項目、一名領導牽頭、一個班子主抓、一套人馬跑辦，一抓到底”項目推進機制，做好立項、審批、環評等環節的服務工作，及時解決征地拆遷、項目融資等瓶頸制約，確保在建項目早投產，簽約項目早開工，意向項目早落地。

調結構、轉方式，第二。提高經濟運行質量。經過國際金融危機的全面體檢”縣主導產業高科技產品少、自主創新能力差、市場競爭力弱等問題逐步顯現。這個問題解決不了企業就缺少核心競爭力，就難以做大做強，全縣經濟的跨越式發展也難以實現。所以說，轉變發展方式對我縣來講，關鍵是提高企業自主創新能力和產品科技含量。一要加快企業技術創新。以骨干企業為重點，全縣篩選一批成長型、潛力型中小企業，引導他加強與大專院校、科研院所的技術合作，瞄準行業“標兵”引進先進技術，改造現有工藝，增強企業自主創新能力，研制開發科技含量高的市場終端產品，尤其要抓好整機產品的研發生產，加快企業壯大升位和產業優化升級。二要致力打造名優品牌。品牌就是效益，品牌就是生產力。特別在市場競爭日趨激烈的情況下，品牌更是企業發展壯大的致勝法寶。華遠公司生產的一套普通棉紡運動裝，貼牌后利潤成十幾倍的增長，但生產廠家得到仍然是出廠時的初級利潤。反過來講，全國甚至世界打響一個知名品牌不容易，也不是一朝一夕的事，需要幾年甚至幾十年的時間，但作為企業必須有品牌意識，從現在起就要積極培育申報自己的產品品牌。工促、發改、工商、質監等部門要發揮職能作用，引導企業樹立“品牌興企、品牌強企”發展理念，幫助企業制定中長期品牌發展戰略，明確產品升級目標，立足高、精、尖、特，全力打造一批高質量、高附加值的精品。加大商標品牌申報力度，爭創更多全國馳名、全省著名商標，依托品牌提升企業知名度和產品競爭力，帶動主導產業轉型升級。另外，隨著我國資本市場不斷成熟，創業板開始運行，企業上市正面臨大好機遇，發改、財政、審計等部門要幫助企業做好上市準備工作，加快推進重點骨干企業上市，拓寬企業融資渠道，實現規?？焖贁U張。

抓抗旱、保增收，第三。大力發展農業農村經濟。農業是國民經濟的基礎，事關國計民生。特別對于我這樣一個傳統農業大縣來說，更要把“三農”工作放在重中之重的位置抓緊抓好。一要抓緊做好抗旱保苗工作。去冬今春以來，縣連續8個多月沒有明顯降水，目前旱情非常嚴重，給小麥生產和春耕播種帶來了不利影響。雖然近幾天的小雨雪對旱情有所緩解，但起不到根本的作用。為此，農業、水利、財政、電力等相關部門要充分做好抗大旱、抗長旱的思想準備，提前組織力量做好抗旱保苗工作。一方面要開溝清淤，科學引蓄客水，增加河道蓄水量，一旦日平均氣溫達到標準，立即組織農民群眾開澆“返青水”另一方面，要組建抗旱小分隊，做好電網架設、機井維修、管道鋪設等項工作，為麥田灌溉和春耕播種打好基礎，確保夏糧豐收。二要大力發展現代農業。著眼培育“棉花、蔬菜、畜牧、用材林”四大特色產業，引導農民以市場為導向，按照“優質、高效、生態、安全”要求，調整種養結構，引進優良品種，擴大優質棉和設施蔬菜種植面積，培育壯大禽畜養殖小區。此基礎上，突出抓好農業產業化龍頭企業建設，尤其要想方設法引進大的木材加工項目。縣擁有15萬畝速生楊，這是一筆寶貴的資源財富，就是因為缺乏龍頭加工企業，很多成品木材只能以原材料的形式低價出售。另外，去年以來，各鄉鎮林木亂砍亂伐比較嚴重，烏馬營到寨子路段兩側尤為突出，林業部門和有關鄉鎮要引起高度重視，一要做到依法有序砍伐樹木；二要堅持邊伐邊種，少伐多種，保持林木種植面積，保護良好生態環境。要抓好農村中介服務組織建設，提高農村社會化服務水平，農工部、農業局等部門要加強引導幫扶和日常監管，確保中介服務組織規范有序運行。三要搞好勞動就業指導培訓。隨著國內經濟的回升向好，縣內企業用工需求不斷擴大，有的企業已經出現了用工荒”勞動就業、職中等單位要抓住這一時機，加強與縣內各企業的聯系溝通，依據企業需求，開展就業技能培訓，有組織、有計劃地為企業提供高素質的技術工人，拓寬農村富余勞動力就業渠道，促進農民增收致富。

提形象、出品位，第四。強力推進城鎮面貌“三年上水平”三年大變樣”活動開展以來，先后啟動實施了54338532165321等一系列城建工程，人居環境明顯改善，縣城品位大幅提升。但相對于城鎮化這個大課題來說，這只是一個階段性的成果。年前召開的全省“三年大變樣”總結表彰和“三年上水平”動員大會上，省委明確提出，今后三年的城鎮建設要圍繞上水平來展開，要求各地要明確階段目標，保持工作強度，力爭城市面貌年年變、年年新。對于我縣來講，要實現“三年上水平”需要在抓好重點城建工程的同時，從以下三個方面下功夫：一是要在提升規劃品質上下功夫。規劃是城市建設的龍頭，沒有高標準、高起點的規劃，就沒有建設品位的提升。對今年謀劃建設的陽光名城、御景莊園、西城公園等重點城建工程，要聘請資深專家、一流團隊進行規劃設計，真正讓大師級人物直接參與城建工程的規劃設計，全面提升城區建筑的規劃設計水平。對現有的城區建筑特別是沿街建筑，也要在專家指導下進行美化亮化和景觀改造，通過“穿靴戴帽”改頭換面”打造獨具特色的城市景觀和建筑風格，彰顯個性品位，展示古城魅力。二是要在提升外部形象上下功夫。經過近幾年的建設改造，縣城形象的確發生了很大變化，但與青縣、黃驊等縣市相比，仍然存在很大差距，主要表現就是精品建筑少、綠地率低、現代氣息不濃。今后三年要把建高樓、增綠地、拓道路作為縣城建設的主攻方向，引導鼓勵開發商建設一批造型別致、外觀優美的高層住宅小區，對現有道路進行拓寬改造，街邊路燈也要安裝造型別致的景觀燈。同時，大力實施綠化、美化工程，街角、路口修建雕塑小品，栽種景觀花草，增添現代氣息，提升縣城形象。三是要在加強縣城管理上下功夫。認真學習借鑒外地城管經驗，探索建立縣城管理長效機制，尤其對市政工程維護、環衛工人管理、日常環境監管等，都要有明確具體的制度規定。要強化城區建設規劃的剛性，對亂搭亂建行為進行集中整治。繼續推行機關單位“義務勞動日”制度，機關、工廠、學校組織開展“縣城環衛從我做起”住在縣城、愛我縣城”和“爭做環衛標兵”等群眾性創建活動，動員全社會力量，全力打造宜居、整潔、靚麗的縣城新形象。

惠民生、促和諧，第五。協調推進各項社會事業。推動經濟快速發展的同時，要時刻裝著民生，關注民生，盡可能多地做一些惠民利民的實事好事。一要積極構建立體化社會保障網絡。進一步完善城鄉社會救助體系，加大對低收入群體的幫扶救助力度，努力擴大城鄉低保、基本養老、基本醫療保險覆蓋范圍，穩妥做好農村新型養老保險試點工作。認真落實稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費培訓等項就業幫扶政策，著力解決好大中專畢業生、農村富余勞動力、城鎮就業困難人員的就業問題。穩妥推進事業單位編外人員考錄工作，提高公務員及事業單位人員工資待遇。要高度重視物價穩控工作，全面落實物價補貼政策，強化市場價格監管，嚴肅查處串通漲價、哄抬物價等不法行為，確保生活必需品價格穩定。二要加快推進各項社會事業。進一步完善義務教育經費保障機制，啟動實施學前三年教育計劃，全面實施校舍安全工程，加快寄宿制學校建設進度，改善教學條件，提高教育質量。深化醫療衛生體制改革，加快鄉村醫療機構建設進程，健全社區醫療服務體系，強化醫療衛生隊伍建設，逐步解決基層衛生院人才短缺、經營困難等問題。大力發展文化事業，加快鄉鎮文化站、農家書屋等基層文化設施建設，認真組織實施有線電視村村通、科技文化衛生“三下鄉”等惠民工程。啟動烈士陵園擴建工程，加強愛國主義教育和社會公德教育，組織開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，全社會營造知榮辱、促和諧的良好風尚。三要全力維護社會和諧穩定。深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解工作，嚴格落實領導包案、接訪約訪各項制度，解決群眾合理訴求，從源頭上預防和消除信訪隱患。嚴格落實安全生產責任制，定期開展道路交通、食品藥品安全大檢查，堅決防止重特大安全事故發生。強化社會治安綜合治理，健全完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保全縣社會大局和諧穩定。

三、以縣鄉黨委換屆為契機。確保各項工作部署落到實處

今年上半年縣鄉黨委將進行集中換屆，按照中央統一安排。搞好這次換屆，對于“十二五”規劃的順利實施，推動經濟社會的跨越式發展具有重要意義。希望全縣黨員干部能夠站在講政治、講大局的高度，正確對待這次黨委換屆和個人進退留轉，真正做到思想不散，工作不亂，勁頭不減，以良好的精神風貌和務實的工作作風做好本職工作，確保各項工作部署落到實處。

擺正心態。面對換屆，一要端正思想。一些同志開始浮躁，過多考慮個人升遷去留，有的甚至在一個崗位上椅子還沒坐熱，就開始琢磨哪個崗位出現了空缺，哪個崗位更適合我進而四處活動。作為一名黨員干部，有追求、想進步是好的表現，但這種進步應該建立在工作需要和工作業績上。希望大家把眼光放遠一些，胸懷放寬一些，心態放正一點，克服浮躁心態，把心思和精力用到干事業、謀發展上來。

扎實工作。能力素質是謀求進步的基礎，二要提高能力。廣大黨員干部要把提高能力作為履職盡責的首要前提，要有“知識恐慌”和“本領恐慌”緊迫感和憂患意識，主動加強政策理論學習，認真鉆研上級文件政策，吃透精神，把握實質，不斷提高自身駕馭復雜局勢、破解棘手問題的能力。面臨今年繁重的經濟工作任務，各鄉鎮、各部門要結合實際，創新思路，找準推動發展的最佳切合點和突破口，不折不扣地抓好工作落實。對工作中出現的新情況、新問題，要活化思維，理清思路，抓住關鍵環節，制定工作舉措，以重點難點問題的突破帶動活躍全局，以出色的工作業績接受黨組織和人民群眾的檢驗。

真抓實干。良好的工作作風是干事成事的基礎條件，三要轉變作風。全縣各級黨員干部特別是領導干部，要把作風建設擺上重要位置來抓，帶頭深入基層調查研究，深入一線指導工作，設身處地解決問題，高效率、快節奏地推進工作開展。要抓好黨員干部廉潔自律，深入推進“創先爭優”和“三定三評三提升”活動，對活動中涌現出的先進典型和先進事跡，要大張旗鼓地進行宣傳表彰，樹正氣，壓邪氣，努力在全縣營造想事干事、風清氣正的濃厚氛圍。

做好今年的經濟工作，同志們今年是十二五”開局之年。責任重大，意義深遠。全縣各級黨員干部一定要振奮精神，鼓足干勁，埋頭苦干，全力以赴做好各項工作，確保圓滿完成全年目標任務，以優異的成績向建黨九十周年獻禮！