局長在安全穩定大會發言

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同志們：

一、血的教訓，為我們敲響了安全警鐘。

學校因生源增加，未經批準，擅自對一幢二層約400平米的房屋進行違法改造。把一樓實驗室改造為女生宿舍。3月14日上午10：50分左右在改造門窗過程中，突然坍塌。有6名女生被困，同時被困的還有3名民工。經200余名市縣消防官兵、公安干警及相關人員緊張搶救，成功救出4名女生和3名民工，經治療，目前均無生命危險。另有2名女生不幸死亡。事故發生后，市委副書記堯希平，市委常委、政法委書記王國梁，市政府副市長汪霞、朱寅健等領導趕到現場指揮施救工作，并前往醫院探望慰問傷者和親屬?？h委、縣政府啟動了應急預案，書記、縣長及四套班子相關領導第一時間趕往現場施救。同時迅速啟動問責，事故發生學校的負責人姜鴻明已被縣公安局依法刑拘，對事故負有責任的其他責任人調查后將依法依紀嚴肅追究相關責任。

市教育局蘇局長接到電話后率相關領導第一時間趕往現場指導搶救工作?，F場之慘烈、氣氛之緊張令所有人都為之動容。當聽到學生家長那凄慘的哭聲，當想到年輕的生命隕落在廢墟之中，誰都會黯然淚下，都會心如刀割。

此次事故恰恰發生在全市上下開展“查不足、找問題、解矛盾、保穩定”主題月活動的關鍵時刻，事故的發生與一些學校領導對安全隱患熟視無睹，對安全制度置若罔聞，對師生安全麻木不仁有著直接的關系。春季開學前，市教育局曾多次發出明傳要求切實做好開學及全國“兩會”期間學校安全穩定工作。2月10日下發了《關于做好迎接全省中小學（幼兒園）安全管理、規范收費等綜合督查的通知》，2月21日就校舍安全專門下發了《關于切實做好春季開學中小學校舍安全工作的通知》、2月24日下發了《關于切實做好開學及全國“兩會”期間學校安全穩定工作的通知》，3月4日，市局又下發了《關于開展2011年春季開學及“兩會”期間安全維穩工作督查的通知》，其中特別要求學校建設工地是否設立了安全標識，是否設立了安全隔離欄作為校舍安全工作的重點。盡管市局再三強調要進一步加強學校安全包括校舍安全工作，縣教育局也是三令五申，逢會必講，但仍然出現了學校因擅自改建校舍而導致校舍坍塌事故。雖然這次校園安全責任事故不是發生在，但血的教訓，為我們敲響了安全的警鐘。

二、差的現狀，為我們亮起了安全紅燈。

在大家的共同努力下，過去的一段時間，我縣教育系統安全情況總體良好，各級各類學校統一認識，扎實工作，保障了全縣教育事業的健康穩定發展。但實事求是地講，我們面臨的安全問題仍然很多，工作中依然存在一些薄弱環節和潛在隱患。3月7日，我們召開了全縣教育系統開展“查不足、找問題、解矛盾、保穩定”主題月活動動員大會，著重就安全工作督查進行了部署，通過這段時間的督查，發現了不少問題，上個禮拜市教育局組織的春季開學及全國“兩會”期間學校安全維穩工作督查，也發現我們一些學校不少問題，排查出不少隱患，主要有：

1、部分學校和幼兒園對安全工作重要性，復雜性，艱巨性，長期性認識不足，主體責任和監管責任落實不到位，重業務，輕安全，有制度，不落實，有布置，無檢查，有隱患，不整改，僥幸心理嚴重。

2、多數學校學生宿舍消防設備設施不全，存在消防安全隱患，滅火器過期、消防栓缺失，許多學校學生宿舍未安裝應急燈，未設置應急疏散標識。高家嶺鎮秀才嶺中學、實驗中學在這方面存在問題，昨天召開的全市學校安全穩定工作會上就進行了通報，這種情況其他學?？隙ㄒ灿校瑧撘鸶叨戎匾?。

3、一些學校學生宿舍條件極差。很多農村學校擅自將教室改建為學生宿舍，一個教室住三四十名學生，既不符合住宿的條件，也不安全，不利于疏散。個別學校宿舍管理臟亂差，有些學生宿舍異味熏天，宿舍垃圾滿地。

4、有些學校學生食堂管理混亂。不少學校食堂衛生狀況極差，飯菜隨意擺放，無人看管，飯菜也不留樣，安全狀況令人擔憂。

5、有的學校制定的各項突發事件應急預案可操作性不強，針對各種預案開展的消防演練，疏散演練活動還沒有得到有效落實，學生參與面還不夠廣泛，安全教育不夠扎實，學生自救自護的能力差。

6、中小學尤其是幼兒園學生接送車輛隱患極大。這種隱患體現在兩個方面，一方面是學校或幼兒園接送學生的校車超載現象比較突出，另一方面是非法營運車輛如農用車、三輪車等搭載學生現象仍然嚴重，幾乎各個鄉鎮的學校都或多或少存在這種現象。縣教體局將積極主動加強溝通和聯系，與交警、交通運管等部門聯動互動，深入持續開展學校校用車與接送學生車輛的整頓整治。

7、學校周邊環境令人擔憂，雖經多次整治但尚未形成長效機制。社會上的不安定因素和不良文化對師生的影響比較大。校園周圍還有一些流動攤販、無證攤販向學生兜售一些不潔食品，存在一定衛生隱患。

8、有些學校在新建、改擴建過程中，不設防護墻、安全網；一些學校未批擅建、工程轉包、無資質施工、邊使用邊施工等現象也偶有發生，極大地增大了發生安全事故的概率。

9、個別學校的校園內有私墳存在，有的至今仍有高壓電線通過，或者有變壓設備露天安放，一些學校施工時用電不規范，布線不合理，電路開關、插板、閘刀隨意擺放的現象非常嚴重，安全事故隨時都有可能發生。

10、一些學校沒有圍墻、校門，按說安全工作壓力更大，但校長和教師反而以此為由，對安全隱患熟視無睹，只管課堂，不管課外，對學生放任自流，對安全工作疏于防范。

所有這些都說明我們學校的安全管理仍然存在著很多漏洞，仍然存在著極大的隱患。這些現狀為我們亮起了安全紅燈，它告誡我們，安全隱患處處在，時時有，安全工作永遠不能停擺，時刻不能放松，必須要警鐘長鳴，嚴陣以待。

三、鐵的指示，為我們樹起了安全路標。

學校重大校園安全事故發生后，省、市領導極為重視。孫剛副省長作出批示：抓緊搜找被埋學生，全力救治受傷學生，對全省教育工程工地要舉一反三，加強管理，同時堅決禁止使用危房和未驗收的教學、生活用房，確保不發生類似事故。市委書記蔡曉明、市長董仚生親自過問，市委蔡書記作出重要批示：1、高度重視，不惜一切代價營救、治療受傷人員；2、做好家屬安撫工作，妥善處理善后；3、立即控制有關人員，盡快調查事故原因。調查結果出來后立即依法依紀嚴肅處理相關責任領導、責任人；4、關注媒體，做好輿論引導；5、對全市學生宿舍安全進行一次全面排查，舉一反三，防止類似事故再次發生。市委常委、常務副市長陳平，市委常委、紀委書記趙力平、市委常委、宣傳部長程建平也作出指示全力搶救傷者。當晚8：50分，省教育廳虞國慶廳長也通過電話作出三點指示：1、高度重視，全力治療受傷學生，做好家屬安撫工作，妥善處理善后工作；2、查明原因，嚴肅追究相關責任人責任；3、舉一反三、吸取教訓，對各級各類學校校舍安全進行徹底隱患排查，堅決杜絕此類事故的再次發生。在昨天召開的全市學校安全穩定工作會議上，汪霞副市長作了五點指示：1、要認真貫徹落實省、市領導批示精神；2、要深刻吸取學校血的教訓。主要有三點：一是學校法人安全意識非常淡薄，違規改造，沒有報批；二是違規施工，沒有防護網、隔離墻，還住了四十多個學生；三是主管部門監管不力；3、要迅速開展校舍安全大檢查，組織城建、土管部門一棟不漏、一校不漏進行拉網式排查，重點是民辦學校、幼兒園，堅決采取果斷措施進行處理；要開展學校用車大檢查，組織教育、交通、交警部門對違規現象進行嚴肅處理；4、要加強民辦學校管理，各地要對民辦學校進行全面整治、整改。5、要嚴格落實安全工作責任制，一把手是第一責任人，分管領導是直接責任人。

為進一步做好學校安全工作，認真落實省、市有關領導就學校安全方面的工作要求，市教育局蘇局長就全市學校安全工作提出了五點要求：一是要強化意識、落實責任；二是要進一步加強學生公共安全知識教育，教育學生不要到人多擁擠的公共場所，遠離危險地域，提高學生的自我保護意識和自我防范意識，確保人身安全；三是要加強對留守兒童的安全管理；四是要進一步健全和完善學校安全制度和安全值班巡查制度；五是要加強對學生的晨檢和考勤，嚴格課堂點名制度，實行缺席人員追蹤制度。

省市領導和上級教育主管部門的明確指示和要求，就是我們的工作方向，也是縣局對在座的同志們的工作要求，希望大家把要求記在心上，把責任擔在肩上，把工作抓在手上。就下步工作講三點意見，以余縣長指示為準。

1、要迅速將會議精神傳達給每一所學校、每一位老師、每一個學生。散會后，各單位要迅速召開會議，將市、縣學校安全穩定工作緊急會議精神尤其是各級領導的講話和指示精神傳達到所轄學校的每一個師生，要充分利用墻報、黑板報、宣傳欄、主題班會、廣播站以及?？蟮绕脚_進行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍，強化安全意識，有效防范安全事故的發生。我們在座的同志們要對學生負責，因為生命不可挽回；要對自己負責，珍惜自己，保護自己；要對負責，“2.11”事件后，不能再出事，經不起折騰。各學校要將貫徹落實情況兩天內報局辦公室。

2、要迅速行動起來，認真細致地開展學校安全穩定工作排查。要開展一次拉網式的安全大檢查，對安全隱患特別是校舍安全隱患進行全方位排查，要健全校舍安全檔案，做到校舍安全棟棟有資料、幢幢有檔案，要對學校在建的校舍項目進行嚴格細致的復查細查嚴查，從立項、設計、施工等各個環節進行重新審查核實，對不符合規定、不符合安全標準的工程要立即停工，要堅決查處校舍私自改擴建行為，發現一起查處一起。要嚴格學校建筑工地安全管理，嚴格按照規定設立安全標識和隔離設施。對一類危房和無法修復的二類危房要堅決拆除，三類危房要加緊維修，消除安全隱患。對山區濱湖濱河地區的學校周邊地質地理環境要進行深入細致地勘探勘查，嚴防山洪暴發等地質災害的發生。要進一步加強對民辦學校的管理，做到管實管細管好，要切實加強對民辦學校自建校舍的監督管理，嚴厲禁止私自擴改建行為。要嚴格按照《中小學校舍建設與管理辦法》（2008饒教字283號）要求，對民辦學校自建或租賃校舍進行全程監控管理。

3、要迅速建立學校安全隱患排查整改臺帳，切實消除學校各種安全隱患。

會議結束后，縣局將請示縣政府，會同建設局、國土局、水利局、財政局、發改委等部門對全縣校舍安全進行全面檢查。同時和交通、交警部門加強聯系溝通，對全縣校車尤其是幼兒園校車進行檢查。對于發現的問題，通過下達整改通知書，掛牌督辦等措施，抓好整改落實。各級各類學校校長也要親自部署和落實安全隱患的排查、整改工作，各項檢查要做到全面，細致，不留死角，每次檢查要做好詳細記錄。對檢查出的安全隱患，要建立安全隱患排查整改臺帳。能整改的，要落實人員，落實責任，立即整改;一時不能整改的，要制定整改計劃，規定整改時限，在整改結束前，要嚴防死守，確保萬無一失。在安全隱患整改上，校長要態度堅決，舍得花錢，寧可犧牲一些其他方面的工作，犧牲一些學校其他方面的發展，決不能存有僥幸心理，置隱患于不顧。各校整改意見月底報局辦公室和安全綜治股。

同志們：辦好人民滿意教育，安全穩定是前提；履行校長工作職責，安全穩定是第一；促進教育事業發展，安全穩定是保障。安全大于天，穩定重于山。我們一定要本著對人民負責、對生命負責的態度，結合此次“查不足、找問題、解矛盾、保穩定”主題月活動，全力以赴做好學校安全穩定工作，確保學校安全、確保師生安全，努力辦好讓人民滿意、讓群眾放心的教育。