區長在廉政與審計匯報會發言

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同志們

一、認清形勢。切實增強做好政府廉政建設暨審計工作的責任感

區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，近幾年。按照建設廉潔政府的總體要求，重點圍繞領導干部廉潔從政和政務環境改善，不斷加大反腐倡廉和審計工作力度，廣大黨員干部尤其是領導干部的拒腐防變能力明顯增強，政府職能進一步轉化，工作效率不斷提升，政務環境和發展環境有了顯著的改觀，有力地促進了全區經濟社會又好又快發展。

區政府在廉政建設和審計工作方面與形勢的需要還有不相適應的地方。但是從目前的形勢看。

監督機制還不健全。一些部門和鎮辦的領導錯誤地認為當前的重點工作是抓經濟，一是思想重視不夠。只要經濟上去了什么都好辦，從而疏視了抓廉政建設，對上級關于廉政建設和審計工作的各項要求重視不夠，往往采取應付的態度，沒有認真制定廉政建設和審計工作各項制度，沒有建立有效的紀律約束機制和監管機制。

自我約束不力。一些干部沒有真正樹立起正確的人生觀和價值觀，二是廉潔意識不強。疏于嚴格要求自己，生活中貪圖享樂，奢侈浪費，經常出入娛樂場所，名利面前、金錢誘惑面前，往往失去黨性原則，不能秉公辦事，以權謀私、為政不廉、失職瀆職等現象仍然不同程度存在

精神狀態不佳。一些干部缺乏進取心，三是勤政意識不強?？傉J為工作應付得過去就行，滿足現狀，不愿意承擔更多的責任，不愿付出更多的努力，不思進取，干工作習慣于領導安排，不思考，不調研，不創新，情況吃不透，問題找不準，癥結抓不住，措施不得力，效果不明顯;干好干壞一個樣，干和不干一個樣，標準不高，要求不嚴，不能和率先發展的節奏合拍；工作缺乏時效觀念，效率不高，辦事拖拖拉拉，工作不扎實、不細致，進程緩慢，打不開工作局面，創不出一流業績。

經濟發展環境還需進一步優化。一些行政執法人員受利益驅動，四是執法違法現象時有發生。不同程度地存在著有法不依、執法不公和多頭執法、執法擾民等問題，各種強拉強要工程、阻礙項目建設、破壞市場經濟秩序的問題比較嚴重。對此，要在今年的工作中認真研究，切實加以解決。

正處在大發展、大跨越的關鍵時期。創造優良政務環境和發展環境是實現率先發展、跨越發展的需要，目前。建立和諧社會的根本要求，也是人民群眾的強烈愿望。座的各位都肩負著實現經濟社會率先發展的歷史重任，承載著全區人民群眾的殷切期望。能否在現有的基礎上取得更大的發展，無愧于組織和人民的重托，關鍵在各級領導干部，根本在能否為經濟社會發展提供一個高效、廉潔的政務環境和良好的投資發展環境。張立勇書記在年初全市紀律作風整頓大會上提出要鐵腕整治發展環境問題，千軍昌市長要求全市上下要始終把優化發展環境作為生命線工程來抓。那么，這個生命線工程應該怎樣來抓？怎樣來整治？認為，必須從廉政建設入手，從作風建設入手，不斷加大廉政建設力度，努力提高各級干部的服務意識、廉潔意識，以此促進政務環境、發展環境的不斷優化。各鎮辦、各部門要充分認識新形勢下廉政工作的重要性和緊迫性，切實站在經濟社會發展全局的高度，真正把廉政建設和反腐敗工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。要堅持把優化經濟發展環境作為廉政工作的著力點，充分發揮好監察、審計部門的職能，通過加強審計監督、執法監察、民主評議行風等工作，以審計促廉政，以廉政促進政府各部門轉變職能，改進作風，提高工作效率，為促進全區經濟社會快速、健康、協調發展提供強有力的保障。

二、突出重點。切實抓好政府廉政建設和審計工作

不斷加強廉政監督工作。一深入開展反腐倡廉教育。

大家一定要象愛護自己的眼睛一樣珍惜這份榮譽，座各位都是經過黨組織多年培養和自身的奮斗才干到今天這個位置上的確實來之不易。廉潔奉公，勤政務實，不辜負組織和人民的重托。要嚴格按照胡總書記關于作風建設“八個方面”要求，自覺遵守中省市委關于黨員領導干部廉潔自律“五個不許”七條規定”和“十個嚴禁”培養和諧的心境，確立高尚的人生境界和生活態度，八小時以內盡職盡責，干好工作，八小時以外自律小節，慎重交友，塑造健康人生。今年，區政府系統要以推行警示訓誡制度為重點，從加強教育、強化監督入手，促使政府系統廣大干部特別是領導干部切實構筑起抵御腐敗的思想道德防線和警示訓誡防線。加強教育，就是要把廉政建設的宣傳教育納入政府系統宣傳教育總體部署之中，充分發揮正面宣傳和警示教育的作用，促使廣大公務員淡化官本位意識，增強奉獻意識，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，自覺抵制和反對奢侈之風、浪費之風、腐敗之風，經受住權力、金錢的考驗。強化監督，就是要全面貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定，從嚴要求政府工作人員特別是領導干部，加強對公務員隊伍的教育和管理，嚴格規范從政行為。監察、審計等部門要充分發揮各自職能作用，嚴格執法執政，加強對全區各個領域特別是領導干部廉潔奉公情況的監督檢查，不斷促進反腐倡廉工作，樹立良好的政風。

堅決糾正損害群眾利益和破壞發展環境的不正之風二大力開展專項治理。

繼續落實收費公示制度，一要著力解決損害群眾利益的突出問題。要嚴格執行教育收費政策。進一步加大對教育亂收費的查處力度，對頂風違紀亂收費的學校，要嚴肅追究校長和教育行政部門的責任。進一步加大對醫療亂收費的查處力度，切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，大力整頓藥品生產、流通秩序，加強藥品和醫療服務價格監督，加快城市社區衛生服務網絡和新型農村合作醫療建設，嚴肅查處收受回扣、紅包”以及亂開單、亂收費行為。嚴格規范農業用水、用電價格，嚴肅查處制售假劣農資和哄抬價格等行為，切實解決在征收征用和承包農村土地中侵害農民權益的突出問題。加強對安全生產工作的監督檢查，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為，深查責任事故背后的腐敗問題。

實行重點企業特派員制度。加強對招商引資及重大項目的服務。對于濫用職權，二要鐵腕整治發展環境。要繼續落實企業負擔監測點制度和企業平靜日制度。插手和干預建設工程招投標、謀取非法利益的案件，以及領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”案件，要嚴肅法紀，不論什么人，不論擔任什么職務，都不能姑息遷就。要把優化發展環境列入政府廉政工作責任制，嚴肅查處破壞發展環境的案件。對于工程建設中各種強拉強要工程、阻礙項目建設、破壞市場經濟秩序的人和事，要鐵腕整治，嚴肅查處。特別是對門難進、臉難看、事難辦等問題，科長制約”局長制約”等現象，要采取過硬措施，重拳出擊，從嚴處理。凡是有群眾和投資商重復反映的單位，監察、審計部門要立即介入，從嚴從快做出處理。

進一步強化經濟責任審計。搞好審計工作特別是經濟責任審計，三要圍繞政風行風建設。黨中央提出從嚴治黨、強化領導干部監督的重要舉措，從機制上治理腐敗的重要手段。各鎮辦、各部門要充分認識開展經濟責任審計的重要意義，既要把經濟責任審計列入重要議事日程，抓好經濟責任審計工作，又要自覺樹立接受審計監督的意識，理解審計工作，支持審計工作。要認真執行領導干部任期經濟責任審計、家庭促廉等制度，從源頭上預防和治理腐敗。要突出抓好財政預算執行審計，為建立“透明財政”陽光財政”搞好服務。要加強對涉及群眾切身利益的公共服務領域的審計監督，促進各項惠民政策的落實。要切實抓好重點領域、重點行業、重點部門、重點資金、重大工程項目的審計，對涉及重要事項、重大項目建設和宏觀調控中存在普遍性、傾向性、苗頭性問題，要及時解決，堅決把問題解決在萌芽狀態。要加大問責力度，對審計中發現的大案要案線索，要及時向紀檢、監察和司法部門移交，依法追究相關部門的責任。

不斷加大從源頭上防治腐敗的力度三堅持體制機制創新。

中省市區也都提出了明確的工作任務。今年政府系統，推進體制機制創新是從源頭上預防治理腐敗工作的重要措施。要在繼續抓好規范和完善工程建設招投標、經營性土地使用權招拍掛、政府集中采購和產權交易四項制度的同時，重點抓好四項改革。一是健全科學決策制度。要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，逐步建立健全決策前的調研、論證、聽證、咨詢、協商制度，凡屬涉及經濟社會發展的重大決策，都要廣泛征求意見，減少決策失誤，防止濫用權力滋生腐敗。要建立健全決策后的跟蹤落實和監督檢查制度，充分發揮政府職能部門和廣大群眾的監督檢查作用，定期對重要決策執行情況進行跟蹤反饋，適時調整和完善有關決策，從制度上保證決策落實的質量和效率，切實解決亂作為問題。二是進一步深化行政審批制度改革。對保留的行政許可項目，要完善審批方式，加強后續監督，建立科學合理的行政管理和監控機制。三是推進財政管理體制改革。加強對公共資金使用的管理，深化部門預算和政府收支分類改革，逐步把政府非稅收入納入“收支兩條線”管理，擴大國庫集中收付范圍。四是深化投資體制改革，完善政府投資監管體系，加強對投資決策和資金安排的監督。五是積極推進領導干部職務消費改革，逐步降低行政成本。

營造廉潔、高效的政務環境四進一步深化機關效能建設。

不能營造一個廉潔、高效的政務環境，政務環境是發展環境的直接體現。就談不上優化發展環境。各級各部門工作人員特別是領導干部，要緊緊結合我區正在開展的轉作風、暖民心、促發展”和“每村必進、每戶必訪”活動，深入推進機關效能建設，努力營造廉潔、高效的政務環境。一是開展學習型機關建設，解決好思想觀念的問題。要不斷加強學習，解放思想，轉變觀念，與時俱進，樹立起寢食難安的危機感、時不我待的緊迫感和率先發展的責任感，自覺更新知識，豐富學識，不斷提高執政能力和施政水平。二是開展創新型機關建設，解決好精神狀態的問題。努力解決一些干部在工作中存在精力不集中、干勁不足、回避矛盾、畏難情緒、得過且過、多一事不如少一事等現象，激勵廣大干部振奮精神，銳意創新，奮發有為，積極面對并想方設法解決改革和發展中遇到各種新問題、新矛盾。三是開展服務型機關建設，解決好職能轉變的問題。要按照服務型政府的基本性質和要求，正確定位，厘清權限，規范運作，從而真正擔負起營造良好社會發展環境、引導社會發展方向的社會管理責任。正確定位”就是要明確在市場經濟條件下，政府及其工作部門該干什么，不該干什么，能干什么，不能干什么。厘清權限”就是政府和各工作部門都要明晰各自的行政權力項目，嚴格取締那些未經法律授權，擅自行使的行政權力，真正解決權力失控和濫用問題。規范運作”包括對服務行業的規范和行政執法行為的規范。今年規范服務行為方面，重點規范行政審批行為。四是開展實干型機關建設，解決好狠抓落實的問題。重點解決有令不行、有禁不止，工作節奏緩慢、辦事拖拉、效率低下的中梗阻”問題，消除工作中的暮氣、惰氣、俗氣，樹立朝氣、銳氣、正氣，以干事業的激情、干實事的作風、干成事的能力，不斷開創工作新局面。五是開展廉潔型機關建設，解決好執政為民的問題。要加大案件查處力度，嚴肅查處各種違法違紀行為。要旗幟鮮明地反對奢侈浪費現象。全體政府工作人員要堅持艱苦奮斗的優良作風，筑牢拒腐防變的思想堤防，做到堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，公公正正執法，以廉政建設的實際成果取信于民。

三、明確責任。確保廉政建設各項任務落到實處

列入重要議事日程，廉潔從政是領導干部最基本的準則。各部門、各單位要始終把廉政建設擺在突出位置。常抓不懈。各級領導干部要始終把清正廉潔作為第一律條，帶頭執行黨風廉政建設責任制。要始終按照“一崗雙責”一把手負總責”和領導班子是責任主體的要求，認真抓好廉政建設責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，采取有力措施，制定配套制度，規范工作程序，一級抓一級，層層抓落實。監察、審計部門要拿出鐵面無私、鐵腕整治的精神，切實加大對各類違法違紀案件的查處力度。要根據新形勢下反腐倡廉工作的新要求，針對重點崗位、重點建設項目和重點經濟領域中存在突出問題，開展專項監督檢查。對出現的違法違紀案件要嚴查嚴辦，不管涉及哪個部門、哪一級領導干部，都要排除干擾，一查到底。辦案工作要綜合考慮政治、經濟和社會效果，通過對紀律的正確運用，達到凈化環境、揚善抑惡、懲治腐敗的目的要建立辦案工作責任制，對有案不查、拖延不辦，損害黨和政府形象，造成惡劣影響的人和事堅決追究領導責任。

也關乎經濟社會發展大計，同志們廉政工作關乎黨和政府的形象。切實做好政府廉政和審計工作意義深遠，責任重大。讓我市委、市政府和區委的正確領導下，全面貫徹落實國務院和省、市廉政、審計工作會議精神，團結拼搏，扎實工作，努力做好政府系統黨風廉政建設和審計監督工作，為推動全區經濟社會的率先發展做出新的更大的貢獻！