領導在統計基礎現場會發言

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同志們:

這次全市統計基層基礎工作現場會是市政府研究決定召開的,會議的主要任務是進一步貫徹落實全國、全省、全市統計工作會議精神,總結近幾年來統計基層基礎工作,部署今后一個時期統計基層基礎工作任務,推動全市統計工作再上新臺階。省統計局對開好這次會議非常重視,潘局長、鐘處長在百忙之中抽出時間,親臨會議指導,并做了重要講話。潘局長對我市的工作給予了高度評價,就新形勢下如何加強統計基層基礎建設,搞好統計工作,發表了重要意見,講得非常好,具有很強的指導性和操作性,完全符合發展實際,符合我市的統計工作實際,我們一定要認真學習,深刻領會,研究制定具體措施,抓好貫徹落實。在此,我代表市委、市政府向潘局長、鐘處長表示衷心的感謝!

剛才,我們對9個省級示范型統計站、22個市級示范型和26個規范型統計站進行了頒獎表彰,他們都是近幾年涌現的先進典型,希望大家認真學習好他們的經驗和做法,不斷提高工作水平。今天我們參觀了統計站建設現場,觀看了統計電子地理信息名錄演示,聽取了縣工作經驗介紹,很受教育、深受啟發?？h委、縣政府對統計工作認識到位,重視程度高,支持力度大,主要領導經常聽取統計部門的工作匯報,研究解決統計工作遇到的困難和問題,工作成效顯著。希望大家認真學習、借鑒經驗,提高認識,加強領導,采取切實措施,狠抓落實,推動各項工作全面開展。

近幾年,市委、市政府對統計工作一直高度重視。2006年初市政府專門下發了《關于加強新形勢下統計工作的意見》,對加強統計基層基礎工作提出明確要求,特別是對派出型統計站規范化建設做出了具體明確規定。各縣區按照市委、市政府要求成立鄉鎮統計體制改革領導小組,人事、監察、財政、統計等部門的密切配合。各級統計部門把派出型統計站建設作為“一把手”工程,實行包縣區、包鄉鎮責任制,采取點上突破,現場推動的工作方式,于2007年初在162個鄉鎮全部建成派出型統計站,實現了機構、辦公設施、網絡運行、報表運轉、檔案資料、制度建設、動態管理等幾個規范。在抓統計站建設的同時,各級還都重視抓好部門統計和企業,促進了全市統計基層基礎工作的開展。據統計,目前全市鄉鎮統計站人員已達513人,有專用微機322臺。市直98個部門設立了專門機構,配備統計人員170余人;縣直部門設立近900個統計科室,統計人員1200余人。對全市1900多家規模以上工業企業進行了分類指導,80多家大中型企業率先配備了專職統計人員,實現了聯網直報;銷售收入在1000萬元以上的小型企業都明確了由企業副總負總責、一名專職人員具體負責的統計機構。建立了市縣鄉三級名錄庫。這是一支龐大的、高素質的統計隊伍,是全市基層統計的主力軍,長期奮戰在統計第一線,高質量地完成了各項統計工作任務,特別是為經濟普查、農業普查等大型普查做出了巨大貢獻。他們的工作得到了各級黨政領導的認可,近兩年有16名優秀的統計站長被提拔到副鄉級領導崗位。在此,我代表市委、市政府向他們和受表彰統計站表示衷心的祝賀!向長期辛勤工作、為統計事業做出重大貢獻的同志們表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,還要看到我們工作中存在不少問題:一是個別縣區工作標準還不夠高,主動性還不夠強,在當前形勢下,還不能完全滿足黨委、政府對統計工作提出的新要求。二是縣區間統計基層基礎工作不平衡,個別統計站檔案整理不夠規范。三是有些基層統計人員業務素質有待提高,統計服務還需要進一步加強。四是統計任務繁重與統計手段落后的矛盾依然存在,統計信息自動化有待進一步提高等。這些問題需要引起我們高度重視,并在今后的工作中認真加以解決。下面,我再講幾點意見。

一、要充分認識統計基層基礎工作的極端重要性

近幾年,各級領導都十分重視統計基礎工作,并提出明確指示?？偫韺y計部門提出“全面、真實、準確”的工作要求。在今年全省統計工作會議上,常務副省長王仁元同志提出統計部門要統籌兼顧,突出重點,大力抓好統計的基礎性工作,并指出:要按照總理對統計工作的要求,從統計數據的來源、呈報、審核等各環節入手,切實搞好統計的基礎性工作。就統計工作本身講,統計基層基礎工作是整個統計工作的基石,是統計事業發展的根基?；鶎訂挝惶峁┑臄祿呛暧^統計數據的源頭,是保證統計數據質量真實可信的關鍵,也直接關系到統計部門能否為黨政領導提供可靠的決策依據,為社會提供更好的服務。所以,加強統計基層基礎建設是提高統計數據質量的根本保證。如果統計基礎工作差,源頭數據不準,統計部門所作的一切工作都是無用的。對源頭就被污染的假數字進行加工、匯總、分析、比較,結果必然有誤,甚至會導致黨委、政府決策失誤,貽誤經濟社會發展。正如西方一句諺語所說,“在錯誤的道路上,能力越強,錯誤越大”。因此,統計基層基礎工作的重要性怎么估價也不過分,怎么強調也不過分?；鶎咏y計涉及鄉鎮統計站、部門統計機構和企業統計,是原始統計數據的基層匯集點,承擔著農業、工業、投資、貿易、能源、小康監測等各項統計任務,負責管轄的企業、村居、部門的統計業務培訓和督查工作,承擔人口普查、經濟普查、農業普查等各類大型國情國力調查,是統計系統數據的“海關”,是預防虛假數據的第一道防線、第一道閘門,在確?；鶎訑祿蚀_,防止虛假數據進入方面起到十分重要的作用。因此,各級黨委、政府必須充分認識統計基層基礎工作的重要性,高度重視鄉鎮統計站建設,重視部門統計和企業統計,切實采取多種有效措施,嚴防“數出多門、多門出數、互不匹配”的現象發生,提高統計數據的公信力和權威性。

現在有些統計部門提供的一些數據,社會上有異議,老百姓有看法,說明統計數據社會公信力差,缺少權威性。要解決這個問題,必須從統計基層基礎抓起,從基層統計抓起。做好統計基層基礎工作是提高統計部門統計數據公信力的必然要求,是維護政府形象的必然要求,也是預防領導干部腐敗的必然要求。由于統計數據不準確,領導獲得的信息不準確,導致決策失誤,這種失誤比領導貪污受賄影響更大、損失更大。因此,一定要高度重視統計基層基礎工作,不斷提高基層統計的裝備水平,不斷提高基層統計人員的業務素質。

二、強化措施,努力開創統計基層基礎工作新局面

統計基層基礎建設是一項長期而艱巨的任務,我們必須明確目標,強化措施,突出重點,整體推進,努力實現統計基層基礎工作規范化,統計手段現代化,統計人員專業化,確保統計源頭數據準確可靠。

(一)嚴格標準,繼續加強統計站規范化建設。盡管近幾年全市各級高度統計站規范化建設,取得明顯效果,但個別鄉鎮還存在制度不健全,隊伍不穩定,設備被挪用,執行國家制度不到位,作用發揮不好等現象,對此必須引起高度重視,要按照“鞏固、完善、提高、創新”和“五個規范”的要求,切實加強統計站規范化建設,穩定隊伍,增加經費,提供必要的辦公場所,完善各項制度,賦予職能,確保統計站建設標準不滑坡。統計站長要認真履行自己的職責。我認為要從以下幾個方面做好工作。一是認真組織實施鄉鎮(街道辦)轄區內的各項常規性統計調查任務,如工業、能源、貿易、投資、服務業、勞動工資、農林牧漁等統計調查;二是做好上級統計機構部署的各類抽樣調查和周期性普查的調查任務;三是搜集、整理轄區內的經濟和社會發展各項統計數據資料,建立健全統計臺帳,積極開展統計分析研究,及時為當地黨委政府提供統計數據、經濟信息和其它統計服務;四是維護好轄區內基本單位名錄庫,為經常性的統計調查奠定基礎;五是完成上級統計部門部署的其它工作任務。做好這幾點,統計站規范化建設就基本完成了。我們今天參觀的富春、什集等鄉鎮統計站,得到了潘局長的肯定和表揚。鄉鎮統計站標準高,人員素質高,業務能力強,微機等辦公設備齊全,經費有保障。其他縣今年年底之前都要達到這個要求,上述在五個方面搞好規范化建設,達到這種標準。以今天這此會議為契機,切實抓好統計基層基礎工作,辦公設備配備、人員和經費都要落實到位。市統計局年底要搞一次抽查,每個縣區抽查4、5個鄉鎮,檢查統計站規范化建設落實情況。

(二)下大力氣加強企業統計規范化建設。企業是完成統計調查任務的基層統計單位,是統計信息的主要源頭,企業統計工作直接關系到源頭數據的質量。因此,各級黨政領導和統計部門一定要下大力氣抓好企業統計工作。一要規范企業統計行為。規模以上企業都必須設置專職或兼職統計員;大中型工業企業都要設置專門統計機構,把思想過硬、業務能力強的人選拔到統計崗位上去。二要加強企業統計規范化建設。健全原始記錄、統計臺賬,落實統計資料的審核、交接和檔案管理等統計制度。提高辦公信息化程度,有條件的企業要盡快實現“聯網直報”。三要教育引導企業統計人員自覺接受上級統計部門的業務指導和業務培訓,提高企業統計人員的業務能力,認真履行統計法賦予的權利和義務,努力做到實事求是,數出有據。

(三)切實加強部門統計管理。部門統計工作是國民經濟與社會發展統計工作的重要組成部分,是政府綜合統計部門核算地區GDP不可或缺的重要數據資料。因此在座的各位縣區長要高度重視這項工作,認真組織好政府統計與部門統計,建立起“分工合理、管理規范、資料共享”的工作機制,避免“數出多門”。一是要抓好各部門建設統計機構,充實統計力量,改善辦公設施,明確工作任務,建立健全各項制度,為統計工作創造良好環境。二是要明確部門統計在統計業務上受同級政府綜合統計部門的領導,各級政府綜合統計部門要加強對部門統計工作的管理。三是各有關部門必須按照規定及時向政府綜合統計部門提供本部門的基本統計資料。四是部門統計資料與政府綜合統計機構掌握的統計資料交叉、重復的,要與政府綜合統計機構協商后,以統計部門公布的數據為準。

(四)加大培訓力度,提高基層統計人員綜合能力。市縣區統計部門要加大對鄉鎮、企業基層統計人員的培訓力度,加強思想政治、職業道德和專業技能教育,不斷提高他們依法統計的意識和業務水平。按照《統計法》和《統計從業資格認證辦法》的要求,督促基層統計人員持證上崗,接受統計新知識繼續教育。統計工作是一門比較復雜、系統的科學,統計工作者要通過幾年的工作成為統計方面的專家,同時,也要成為經濟方面的專家。特別是在關鍵時候,在處理復雜問題的時候,要給領導當好參謀。下午,還要進行統計基礎培訓,希望今天到會的統計工作者要利用這個機會,認真學習,切實提高個人素質和工作水平

(五)加強法制化建設,為基層基礎工作健康發展提供法律保障。統計法律法規是統計工作的根本保障,統計基層基礎建設同樣需要統計法作堅強后盾。《統計法》頒布實施,各級要抓住這次有利時機,大力開展新統計法宣傳。作為執法主體,要知道怎么執法,接受人大監督;作為統計工作者,要按照依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權,要敢于行使這個權利;作為領導,要盡力為統計工作提供一個寬松的環境。不斷依法促進統計基礎工作規范化。同時加大統計執法檢查力度,嚴肅查處虛報、瞞報、遲報、拒報、偽造、篡改統計資料的違法行為。在查處違法行為的同時,把基層單位的統計基礎工作作為檢點,依法推進統計基層基礎建設取得進展。

三、加強領導,精心組織,推動統計基層基礎建設再上新水平

(一)加強領導,為基層基礎建設創造良好環境。加強統計基層基礎工作,創造相應的條件是各級黨委政府的重要職責,是落實科學發展觀的重要體現。面對新形勢和新任務,必須健全統計體系,建成以政府綜合統計為核心,以政府部門統計和行業統計為兩翼,以單位統計為基礎,以民間統計為補充的統計組織網絡。今天參加會議的各縣區負責同志是這項工作的第一責任人,都必須切實負起責任,加強領導,精心組織,認真分析工作中可能出現的困難和問題,積極主動地接受上級業務部門的指導,及時聽取統計部門工作匯報,協調人事、財政、監察等部門,在機構設置、人員選調、經費保障、規范建設等方面給予大力支持,確保統計站在機構改革中不受沖擊,為基層基礎建設創造良好的外部環境。

(二)加強統計隊伍建設,健全統計基層網絡。首先要加強縣級統計力量。各縣區要充分利用縣鄉機構改革的有利時機,為縣區統計機構增加編制,充實人員。市統計局機構改革方案已被批復,增加了部分公務員編制,增設了部分行政科室,正在招錄部分行政人員,下一步還將在事業機構改革中,繼續增加編制,招聘充實部分人員。在座的各位縣區長,要從關心和支持統計事業發展的高度,為所在縣區統計機構爭取好編制,解決統計人員不足的問題。二是各縣區統計局要加強對鄉鎮統計人員的管理,注重人員錄用、交流、考核、任免等工作。吸引高素質人才加入統計隊伍。關心鄉鎮統計人員生活,為他們政治進步、施展才華、發揮作用創造有利條件。努力打造一支結構合理、素質優良、作風過硬的高素質統計干部隊伍。第三,抓好鄉村統計網絡建設。在每個村級單位至少明確一名專兼職統計人員,聽從統計站安排,負責轄區內各項統計工作和統計調查任務。形成健全的市縣鄉村四級統計網絡。

(三)分工負責,加強監督,確保統計基層基礎建設規范有序。

市縣統計局是統計基層基礎工作的牽頭部門,要對這項工作進行全程指導,制定工作標準和驗收方法,分工負責,層層把關,實行局領導包縣區、包鄉鎮工作責任制,確?；鶎踊A建設特別是派出型統計站建設標準高、規范化。

(四)統計部門要認真履行職責,為黨委政府提供優質服務。

全面落實科學發展觀對統計工作提出了新的更高要求。統計部門要圍繞市委、市政府提出“四個發展”的工作要求,認真履行統計職責,加強學習研究,提高統計能力和服務水平,在提高數據質量的同時,積極對經濟和社會發展進行跟蹤監測,科學預測走勢,注重發現苗頭性、趨勢性的問題,及時做好預警預報,為黨委、政府科學決策提供參考和依據。

同志們,抓好統計基層基礎建設是各級黨委、政府和統計部門義不容辭的責任,這項工作任重而道遠,希望大家一定要解放思想,加強領導,團結協作,扎實工作,以高度的責任心和強烈的使命感共同把這項工作做深、做細、做扎實,不斷將我市統計工作推向新水平,為全市經濟社會科學發展做出新貢獻。