全區安定穩定形勢分析會上的講話

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同志們：

安定穩定形勢分析會與經濟分析會一樣，每個季度都召開一次，這充分說明安定穩定工作與經濟工作一樣，都非常重要。今天，我們召開第一季度安定穩定分析會，回顧前一階段安定穩定工作情況，部署下一步工作措施。剛才，表彰了20**年政法、綜治工作先進單位和先進個人，區公安分局、信訪局、安監局的負責同志通報了第一季度全區社會治安、信訪和安全生產情況，xx同志認真分析了第一季度穩定工作情況，并就下一步工作進行了部署，我都贊同，希望大家按照區里的統一部署，不折不扣地抓好各項工作的落實。下面，我再強調四點意見：

一、認清形勢，保持清醒，增強工作的使命感

今年第一季度，我區各級各部門緊緊圍繞市委提出的“xxx年”的目標，以開展創建“平安xx”活動為主線，不斷深化“嚴打”整治斗爭，大力構建治安防控體系，全面落實綜治各項措施，較好地保持了全區社會安定和政治穩定。主要表現：一是保障比較有力?！捌桨病苯ㄔO、綜治工作為全區經濟社會的發展提供了有力保障，全區上下繼續呈現風正氣順、人和業興的良好發展態勢。這一切離不開社會的穩定，離不開政法、綜治工作的強有力支撐。二是群眾比較認可。全區人民群眾的安全感不斷增強，對治安的滿足率不斷提高，人民群眾對創建平安xx活動的知曉率在不斷上升，社會形勢逐漸趨于和諧。三是上級比較滿足。我區社會安定穩定形勢連續多年保持平穩態勢，沒有發生驚動省委、市委，影響全局的大事。20**全市綜治工作責任書考評榮獲全市第二的好成績，社會安定穩定工作得到市委市政府的肯定。這些成績來之不易，是各級黨委、政府高度重視的結果，是全區人民群眾大力支持的結果，是全區政法綜治干部的辛勤工作的成果。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的新形勢，看到存在的困難和問題。從剛才大家分析的情況看，第一季度我區社會治安仍然存在一些不容忽視的問題：刑事案件雖然得到有效遏制，但總量仍然居高不下，影響群眾安全感的多發性侵財案件仍占較大的比例；社會治安治理存在薄弱環節，黃賭毒現象仍然存在；人民內部矛盾雖然得到有效化解，但因征地、灘涂糾紛等引發的矛盾比較突出；生產態勢雖然比較平穩，但事故發生的次數和受傷人數同比有不同程度的上升。對此，各級各部門非凡是黨政一把手要有足夠的熟悉，始終保持清醒頭腦，充分熟悉到發展是人民群眾的根本利益，穩定也是人民群眾的根本利益，安居樂業更是老百姓的最大愿望。今天召開分析會，不能只停留在表態發言、表彰先進上，更重要的是要充分熟悉到問題的存在，尋找問題的解決辦法，不斷提高統籌協調、構建和諧社會能力和化解矛盾、維護安定穩定的能力，增強開展政法工作和社會治安綜合治理的責任感和使命感，全面深入開展創建“平安xx”活動，為我區物質文明、精神文明和政治文明的協調發展作出新的努力，奪取更大的勝利。

二要強化措施，落實責任，營造安定穩定的社會環境

加強社會治安綜合治理，維護社會穩定，既是一個熟悉問題，更是一個責任問題，各級各部門要時刻把社會治安放在心上，抓在手上。目前全省、全市都制定了“綜治目標責任書”、“綜治一票否決制度”、“安全生產責任制”、“社會治安防范體系制度”等一系列政策措施，內容很豐富，也很實際，當前的要害，是要切實提高熟悉，根據措施，對照責任，抓好各項工作的落實，確保一方平安。

一是落實“一把手負總責”。搞好社會治安，維護社會穩定，是全黨的共同責任。各鄉鎮、街道的主要領導要切實承擔起肩負的責任，對政法綜治工作在思想上要高度重視，在行動上要全面傾斜，經費盡可能從優保障，工作盡可能從優支持。這里我再明確一下，各鄉鎮、街道、各部門主要領導是第一責任人，要嚴格按照“屬地治理”和“誰主管、誰負責”的原則，對本轄區、本部門的安定穩定工作負總責。要把加強綜治、維護穩定作為硬任務來部署，作為硬要求來落實。分管領導作為直接責任人，要認真組織、協調、落實維護穩定的各項具體工作，共同完成維護穩定的各項任務。

二是落實“一份責任書”。責任書是落實工作責任、明確工作任務的一種方式，是上級對下級的要求，或者說是下級對上級的承諾。在今年政法綜治工作會議上，區委、區政府與各鄉鎮、街道的主要領導簽訂了綜治責任書，同時，下發了創安責任書，希望各鄉鎮、街道、各有關部門要按照責任書的內容，層層落實責任制，把本轄區、本部門的工作任務全部落實到具體的人員，并嚴格完成時限。區政法委、綜治辦要定期組織人員對各鄉鎮、街道、各部門責任書落實情況進行督促檢查，對好的經驗做法要大張旗鼓地宣傳，對工作落實不好的要作為整治重點加強督導。同時，區委將明確把各級領導干部抓治安、抓穩定的工作實績列為干部考核的重要內容，作為干部獎罰升降的依據之一。

三是落實“一票否決權”制度。一票否決權制度是一項嚴厲的工作制度，省綜治委專門頒發了一份文件，市里也根據要求作出了相應的決定，我們要不折不扣地抓好落實，要加大督促檢查力度，嚴格考核，嚴厲獎懲，對工作扎實、成效明顯的單位進行宣傳表彰，對責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、社會治安災難事故和群體性事件，嚴重影響社會穩定的要嚴格進行責任追究，必要時實行“一票否決”，切實做到獎罰并重、按章辦事。

三、統一思想，形成合力，積極創建平安xx

創建“平安xx”，維護社會穩定是一項系統工程，涉及到方方面面，它不單是政法、綜治部門的事，需要各級各部門共同努力，發揮職能作用，積極主動配合，努力形成齊抓共管的工作格局。當前，各級各部門要按照創建“平安xx”的目標任務、步驟要求，采取有效措施，全力組織落實。各鄉鎮、街道要切實抓好“平安鄉鎮”、“平安街道”、“平安社區”的創建，通過“抓街道帶社區、抓鄉鎮帶村居、抓系統帶單位”，以個體的平安保整體的平安，以各鄉鎮、街道的平安促全區的平安。各綜治成員單位要進一步強化平安創建意識，主動參與“平安”工作，搞好協調配合，正確處理好本職工作與平安工作的關系，做到抓本職工作與創建平安兩不誤。公安機關要充分發揮維護穩定工作主力軍的作用，加大對現行刑事案件，嚴重暴力案件和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的打擊力度，努力提高刑事案件的破案率；檢察、法院、司法、民政等職能部門要協調一致地開展工作，靈活運用政治、經濟、行政及其他手段處理各種復雜矛盾和敏感問題。要通過組織動員廣大群眾，不斷加大宣傳力度，切實提高人民群眾對“平安xx”建設的知曉率、參與率，不斷提高人民群眾對社會治安的滿足率。

四、增強意識，服務發展，努力構建和諧社會

發展是硬道理，穩定是硬任務。發展是穩定的基礎，穩定是發展的保證，兩者是統一的辯證的整體。我們的各鄉鎮、街道、各有關部門要從改革、發展、穩定的大局出發，按照區委六屆六次全會提出的發展目標，不斷強化服務措施，為經濟建設保駕護航。

一要增強創新意識。各鄉鎮、街道、管委會、政法各部門要順應形勢的發展變化和穩定工作的深化，不斷創新觀念，創新思想，創新舉措。要從整合資源、提高效能出發，積極探索建立社會治安形勢分析評估體系，健全社會預警應急機制，加強和完善維護穩定的領導責任、組織協調、激勵制約、群防群治、經費保障等工作機制，形成集打擊、防范、控制于一體的工作格局。

二要增強大局意識。各級各部門要從大局出發，切實把綜治、穩定工作作為份內的事。凡是一切有利于xx發展的事，凡是一切有利于xx穩定的事，我們的黨委、政府及政法各部門一定要把它當作頭等大事。切實把各項工作與“平安xx”建設、xxxx城區建設的要求相結合。工作中要重視從源頭抓起，努力提高人民內部矛盾排查調處率、領導工作的到位率和人民群眾對社會治安的滿足率，不斷降低安全生產事故的四項指數，為經濟發展營造良好的社會環境。

三要增強服務意識。政法各部門、各鄉鎮、街道綜治辦要圍繞全區的工作中心，不斷增強服務意識，完善服務機制，強化服務措施，為全區經濟持續、穩定、健康發展提供有力的司法保障，對突出治安問題及時組織進行專項整治，優化投資環境；嚴厲打擊非法集資、走私販私、偽劣商品等經濟犯罪，維護良好的市場經濟秩序。

同志們，維護社會安定穩定，創建“平安xx”意義重大。做好安全生產、信訪和社會治安綜合治理工作責無旁貸，我們一定要同心同德，扎實工作，共同為全區經濟社會發展、為xxxx年創造安定穩定的環境！