經濟運行分析會縣長發言材料

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同志們:

這是在我縣“兩會”以后召開的一次重要的會議，這次會議的主題是全面分析我縣元至月份經濟運行情況，安排部署下一步的經濟工作任務。剛才，縣財政局、發改局和經貿局三個主要經濟工作部門作了發言，六個鄉鎮財稅站辦、縣水利局及德臥鎮的同志作了交流發言。各位同志結合各自工作的實際，談了很好很有針對性的想法，縣長講了很好的意見，我完全贊成。等會，書記還要作重要講話，希望認真抓好落實。為貫徹落實好這次會議精神，下面，我講三個問題。

一、正確認識今年以來全縣經濟運行態勢

年是新中國成立周年，是縣委確定的“項目建設年”，是順利實施“”規劃的關鍵之年，更是搶抓危機中的機遇、實現全縣經濟社會發展新跨越的奮斗之年。縣第屆人民代表大會第四次會議審議通過了《政府工作報告》，政府工作報告明確提出今年要完成生產總值30億元，同比增長7.14%，力爭完成32億元，（其中第一產業增加值7.2億元，增長5.88%，第二產業增加值12.8億元，增長8.47%，第三產業增加值10億元，增長6.38%），財政總收入3.8億元，增長9.20%，力爭完成4億元，其中地方一般預算收入1.6億元，增長13.26%，全社會固定資產投資15億元，增長23.97%，力爭完成16億元。這些指標是在深入調研、認真分析、反復測算、多方征求意見的基礎上，充分考慮我縣的發展需要和可能性而提出的，通過努力是能夠完成的。其增長因素已反復分析多次，這里不再反復強調?？偟膩碚f，這一目標的確定，是我縣改革、發展的需要，是深入學習實踐科學發展觀實現我縣經濟社會發展新跨越的需要，是順利實現“”規劃目標的需要，是貫徹落實“擴內需、促增長、保穩定”首要任務的重要保障。為什么要說這些？是想說明這些指標是在座各位參與討論形成的，是經全縣的人民代表大會審議通過決定了的，是今年必須完成和超額完成的，沒有任何理由不完成這一目標任務。

從今天會上大家發言的情況看，總體情況是形勢嚴峻，不容樂觀。主要表現在：一是國民經濟有所增長，但增幅很小，進展遲緩。全縣生產總值預計完成5.01億元，同比增長5.18%，比預期年度增幅7.14%低1.96個百分點，僅完成年度計劃的16.70%，比均衡進度25%低8.30個百分點，要完成全年生產生產總值30億元的話，今后每個月必須完成生產總值2.78億元以上，如果按力爭數32億元計算的話，今后每個月必須完成3個億以上，除第三產業增加值完成情況稍好，占年度計劃的22.50%而外，一、二產業進度均在14%以下，形勢非常嚴峻，下步的工作任務十分艱巨。二是工業經濟下滑。一季度，全縣工業經濟受到世界金融危機的影響，一些產品價格下降，企業開工不足，影響企業生產進度。目前全縣工業總產值預計完成35800萬元，比上年同期下降17.04%，其中規模以上工業總產值29000萬元，比上年同期下降3.03%，要完成全年工業總產值32億元以上的話，在經后9個月中每個月必須完成3.16億元以上，換句話講，就是今后每個月要完成現在3個月的工業總產值才行。從主要工業產品情況看，到3月份，我縣碳化鈣22571噸，比上年同期減少16.54%，要完成全年20萬噸的話，今后每個月必須完成1.98萬噸以上才行，；聚氯乙烯(PVC)產量為1366噸，比上年同期減少85.96%，要完成全年產量9.6萬噸的話，今后每個月必須完成1.1萬噸以上才行；燒堿產量為2298噸，比上年同期下降74.11%，要完成全年任務8萬噸的話，今后每個月必須完成8634噸以上才行；原煤產量為22萬噸，比上年同期下降59.14%，要完成全年原煤1萬噸的話，經后每個月必須完成15.34萬噸以上；焦炭產量為33000噸，比上年同期下降32.64%，要完成全年25萬噸任務的話，今后每個月必須完成2.42萬噸以上；發電量1795萬千瓦小時，比上年同期下降22.90%，要完成全年3.2億千瓦時任務的話，今后每個月必須完成3357萬千瓦時以上；黃金36千克，比上年同期下降1.75%；鐵合金12000噸，比上年同期增長110.23%，值得表揚；水泥23000噸，比上年同期增長5.66%，要完成全年12萬噸任務的話，今后每個月必須完成1.1萬噸以上；石灰產量為2.6萬噸，比上年同期下降61.19%，要完成全年20萬噸任務的話，今后每個月必須完成1.94萬噸以上。三是固定資產投資進度緩慢。我縣搶抓國家擴大內需的機遇，加快項目建設進度，確保經濟平穩增長。月，全社會固定資產投資預計完成12879萬元，為年計劃的8.5%，比上年同期增長49.39%，按全年15億元計算，每個月應均衡完成1.25億元，現在我們是3個月完成一個月的進度，在今后的9個月中，我們必須完成固定資產投資1.53億元以上，我們才能完成全年15億元固定資產投資的任務。第一季度，我縣僅實施項目47個（包含打捆項目，下同），其中新開工項目18個，總投資1.1億元。月預計，完成投資1.3億元，部分項目建設進展緩慢，未能按時間進度完成投資計劃，影響了固定資產投資進度。四是財政稅收有所增長，但超支嚴重。目前財稅部門采取各種措施加大征管力度，財政形勢有上升趨勢，財政總收入完成10239萬元，同比增長22.19%，為年度計劃的26.94%，按均衡進度的預定目標計算，一季度應完成9500萬元，超預定目標數7390萬元，今后每個月必須完成財政收入3085萬元以上，如果按4個億計算的話今后每個月應完成3307萬元以上才行；一般預算收入4138萬元，增長13.21%，為年度計劃的25.86%，要完成1.6億元的話，今后每個月應完成地方一般預算收入1318萬元以上。但是地方一般預算收入完成4138萬元，全縣財政總支出已累計達10407萬元，比上年同期增長25.57%，收支壓力很大。

從以上分析可以看出，總體形勢非常嚴峻，但我們搞好今年經濟工作的有利條件很多，可以說是困難與機遇同在，希望與挑戰并存，機遇大于挑戰，希望多于困難。挑戰主要表現：一是由于受國際金融危機、經濟危機沖擊和國內經濟增長減速影響，縣內部分企業停產，部分企業開工不足，導致安龍工業企業效益下滑。二是外出務工返鄉人員增加，發展壓力、財政壓力和就業壓力增大，給安龍經濟社會發展帶來了嚴峻挑戰。機遇主要表現在：一是為積極應對國際金融危機、經濟危機的不利影響，黨中央、國務院非常時期行非常之舉，及時制定了“保增長、擴內需、調結構”的一系列政策措施，省、州出臺了一系列貫徹實施意見，為安龍加快發展帶來了許多新的空間和機遇。二是受危機的影響，鋼材、水泥等原材料和設備設施大幅降價，有利于企業技改擴能、加快基礎設施建設和城鎮建設的步伐，拉動內需促進發展。三是經濟發展總是周期性波動，由過熱到過冷，由過冷到過熱，在過冷的時候，正是投資搞基本建設的黃金時期，這個時候市場不好，出口出不去，消費上不來，只能靠投資拉動，而且這時候投資搞建設的成本相對低一些，等到建設周期完成了，市場開始好轉，正好迎來新一輪的經濟大發展。四是從長遠看，世界范圍內大量資金尋找投資機會時，會避開因金融危機處于動蕩中的發達國家，而選擇中國這樣的高增長發展中國家作為新目標市場，在這一大環境下，沿海發達地區一些企業由于受經濟環境影響，可能停產、破產，或者重組，或者轉移，而安龍的人力資源成本低、消費低、生產成本低、建廠用地條件好，有利于企業實施成本領先戰略，有利于招商引資加快發展。五是年中央政府投資總額9080億元，重點投向是保障性住房、教育、衛生、文化等民生工程，這為安龍更好地解決“三農”問題、民生問題創造了極為有利的條件。六是仙鶴坪國家級森林公園景區基礎設施建設符合國家資金投向，規劃總投資2.5億元，范圍涵蓋了仙鶴坪、篤山溶洞群等景區，只要加大項目申報爭取力度，可能爭取到大量資金進行旅游基礎設施建設，將刺激安龍以旅游業為龍頭的第三產業加快發展。七是總理在今年十一屆全國人大二次會議上提出“加快發展現代服務業，促進金融保險、現代物流、信息咨詢、軟件和創意產業發展，拓展新興服務領域”；林樹森省長在全省經濟工作會議上提出“圍繞重要交通要道、樞紐、節點，建設一批物資集散中心、物流園區和現代物流基地”；今年月10日，國務院下發了《關于印發物流業調整和振興規劃的通知》（國發〔〕8號），充分闡述了我國發展物流業的現狀、形勢、指導思想、基本原則、規劃目標、主要任務、重點工程、政策措施、規劃實施等方面的內容，為我縣發揮交通區位優勢，規劃建設倉儲物流園區、發展物流業帶來了機遇。八是中央實行適度寬松的貨幣政策，擴大信貸規模，可積極主動爭取銀行支持，解決項目融資難問題。九是我們擁有一支精誠團結、素質較高、作風過硬、善于克難攻堅、善于干事創業、服務質量高的干部隊伍，比如說我縣已有33家企業恢復生產，工業生產形勢逐步好轉，這是縣委、縣政府領導在深入企業了解情況的基礎上，相關部門的領導帶領工業企業人員到廣西、云南等地開拓市場謀發展，不僅為企業尋找到了很好的市場空間，拓寬銷售渠道，還引進了現代企業的營銷模式。不僅如此，相關職能部門還組織企業對員工進行技能培訓，鼓勵企業進行技改，組織銀企對話，解決企業融資難題，所有的這些工作，目的就是盡快使企業恢復生產，達能達產，我縣的工業經濟運行在第一季度已經有了一個好的開始。還有就是汕昆高速公路安龍段征地拆遷工作從年2月啟動至今，歷時一個半月時間，目前，已完成安龍縣境內43公里正線即改移線的土地、房屋及地上附著物的勘丈、清點、統計匯總工作，涉及5個鄉鎮，13個村、4525戶被征地農戶，丈量土地2865畝，登記拆遷房屋272戶?，F征地拆遷數據公示結束，正組織征地拆遷補償費的兌現工作，同志們扎實、認真、細致和特別能吃苦、特別能戰斗的精神值得學習和表揚。所以說干部隊伍是我們最可寶貴的優勢條件，是推進經濟社會發展最具決定性的因素，一定要最大限度地發揮好這一優勢條件，推進經濟社會又好又快發展。

總的來說，第一季度經濟運行和固定資產投資工作形勢嚴峻，但潛在的發展空間和有利條件也不少，只要我們認清形勢，總結經驗，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，以更加清晰的思路，更加飽滿的精神，更加負責的態度，更加扎實的作風，來做好今后的各項工作，今年的各項目標任務就一定能夠順利完成和超額完成。如果我們掉以輕心，工作松懈，麻痹大意，抓得不實，任務完成不好，必然會對國民經濟的穩定增長造成嚴重影響，我們的工作勢必陷入落后被動的局面。

二、切實做好下步經濟發展和固定資產投資工作

按照年初確定的年度目標任務，任務十分艱巨，各級各部門一定要進一步增強緊迫感和責任感，抓緊分解落實責任目標，突出工作重點，狠抓薄弱環節，千方百計搶時間、趕進度、補欠帳，確保完成和超額完成第一季度調度目標，為順利完成年度目標任務奠定基礎。重點要把握和抓好以下七個方面的工作：

（一）抓好項目爭取和實施工作。針對國家擴大投資、拉動內需、年第四季度到年安排1.18萬億元投資的大好機遇，全力爭取和實施項目是今年最為緊要的工作，要采取超常規措施，千方百計爭取和實施項目，加快項目建設進度，提高項目建設質量。

一是抓好項目儲備和項目爭取。全面準確掌握重大投資項目信息，要盯住中央、省、州“十項措施”資金投向，研究、規劃和儲備一批具有區域特色和比較優勢的重大項目，及時對“”規劃進行修編，提高標準，增加內容，充實完善項目庫，做深做細做實做快項目前期工作，爭取主動，搶占先機，加大項目的銜接、溝通、協調力度。二是扎實抓好項目實施。要采取超常規措施，部門之間多協作、少制約，多落實、少空談，充分作好項目實施準備，項目資金下達后迅速組織實施，全程跟蹤項目建設進程，專人負責，抓好調度，搞好服務，高標準、高質量、快速度抓好建設。努力協調解決資金、土地、拆遷等問題。要根據項目資金來源，積極爭取上級支持，加快投資下達進度，加快資金到位步伐，建好一批項目。年新增中央投資1300億元，我縣爭取到了中央預算內投資5148.68萬元，還有一些沼氣工程項目還未分解下達到縣，現在的關鍵是實施好項目，加快項目的建設進度保證工程建設的質量，保證施工安全，以良好的項目實施形象爭取更多的項目落戶安龍，促進安龍快速發展，中央檢查組4月中旬將對新增中央投資項目進行檢查，請朝文親自安排部署，縣發改局牽頭，相關部門和項目實施單位配合搞好迎接檢查的各項工作，做到萬無一失。三是切實加大招商引資力度。抓住特殊經濟環境下沿海發達地區部分產業調整和向內地轉移的機遇，要主動對接沿海發達地區產業轉移，精心策劃包裝一批招商項目，促進招商引資向輕工、物流、農產品加工、旅游文化和城市建設等領域拓展。要按照“非禁即允”的原則，積極開展以商引商、園區招商、招商和網上招商，努力引進更多更大的項目落戶安龍。要完善招商引資工作機制，加快建立安龍縣政務服務中心，大力營造“親商、安商、富商”的環境氛圍，切實維護廣大客商的合法權益，使廣大客商“引得進、留得住、能發展”。

（二）抓好重化工協調服務和園區規劃建設。重化工基地所在鄉鎮的黨委、政府和縣直各相關部門，要在煤、電、油、運、安全、環保、協調群眾關系等各方面盡力為重化工企業提供優質高效的服務，促進企業達能達產并平穩運行，確保聚氯乙烯、燒堿、電石按進度完成生產任務?；鹈晒I園區、新安輕工業園區規劃編制、申報及論證要盡快啟動實施，通過科學規劃、抓好建設，盡快將火蒙工業園區和新安輕工業園區打造成特色鮮明、活力迸發的項目集聚地、產業集中區和創業基地。要積極爭取項目資金加大投入，建設園區路網、電網、管網、信息網等基礎設施，著力改善園區條件。要吸引各地投資者進入園區創業，目前我縣規劃建設黔桂兩省區結合部物資集散中心、倉儲物流園區和物流基地的條件已經成熟，要迅速啟動倉儲物流園區規劃編制工作，大力發展以現代物流、倉儲、商貿等為重點的服務業，引進有實力的物流企業落戶園區，打造貴州西南最大的物流中心，促進全縣商貿物流業快速發展。

（三）抓好特色工業經濟發展。受危機的影響，鋼材、水泥等原材料和設備設施大幅降價，有利于企業技改擴能和加快基礎設施建設、城鎮建設的步伐，拉動內需促進發展。要用活政策，扶持企業做大做強。要引導、鼓勵和支持企業實施技術更新改造、產品升級換代、內部挖潛改造，走創新發展之路。要加快籌建安龍縣資本運營公司，搭建融資擔保平臺，努力解決經濟運行中的土地、資金等要素制約問題。要積極爭取金融部門優化信貸結構，加大對企業的信貸支持。要認真落實增值稅轉型政策等扶持企業發展的有關政策，全力幫助企業度過難關，規范篤山石材、鐵合金、鋅等建材和冶煉行業生產，實現建材和冶煉行業的新一輪發展。

（四）抓好特色旅游業的發展。以我縣被授予“中國文化生態旅游示范地”稱號為契機，發揮我縣獨具特色的旅游文化資源優勢，把旅游業作為一項重要產業加以培植。要充分利用網站、廣播電視、報刊雜志、戶外廣告、旅游手冊等多種手段，加大旅游文化宣傳推介力度，努力拓展旅游市場，做大旅游文化產業。要通過完善基礎，打造品牌，把旅游業逐步發展成為全縣重要的具有核心競爭力的支柱產業。

（五）抓好農業農村工作。一是要加強領導，集中精力，抓住關鍵季節、關鍵環節，抓好春耕生產，加強農作物田間管理，為奪取農業豐收打牢基礎。二是要整治和規范農資市場秩序，農業、工商、物價、質監等部門要采取堅決措施，加大農資市場監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣、哄抬物價等行為，切實維護農民利益。三是要做好防災抗災減災工作。氣象、農業、林業、水利、畜牧、公安消防等部門要認真制定災害性天氣、動植物疫情、病蟲害防治、防汛抗旱、森林防火和社會消防等各項預案，做好人工防雹、防汛、抗旱、防火等防災抗災工作。四是要認真抓好烤煙生產。我縣的烤煙種植條件是全州最好的縣市之一，我們的烤煙產量、質量必須逐年上臺階，目前要在已落實地塊，育足壯苗的基礎上，抓緊建好烤房，實施好煙水、煙路工程等基礎設施，加強煙農培訓，加強苗床管理，搞好烤煙移栽，抓好烤煙生產示范點，確保完成年度任務目標。五是要積極推進農業結構調整和產業化經營，大力發展農業農村經濟，努力拓寬農民增收渠道。六是結合村組實際，積極探索農民增收、農業增效、農村發展的致富產業和建設模式，有計劃、有步驟、有重點地推進新農村建設。

（六）抓好財源建設和財政增收。財政工作應把培植財源放在首位，開源與節流并重才能確保收支平衡，也才是積極的財稅工作措施，說白了財政收入首先是財源建設的結果，然后才是加強征管的成績，所以財稅部門的工作重點和核心是培植財源，加強稅收征管，及時掌握和分析重大因素對財稅收入的影響，加強對重點稅種、重點稅源的跟蹤管理，做到稅清源明。整頓和規范稅收秩序，加大監繳力度，嚴防跑冒滴漏，做到應收盡收。采取有力措施，強化預算管理，務必做到均衡入庫，確保完成和超額完成今年的財政稅收各項任務。今年的收支矛盾十分突出，我已宣布嚴格人、車、會、話管理，暫停使用縣鄉財政資金購車審批，節支也是增收，只有勤儉辦事，艱苦創業，我們今年的各項工作任務才能完成。

（七）抓好科教文衛等各項社會事業。要以“兩基”迎“國檢”計生創“國優”為契機，全力以赴搞好“兩基”迎“國檢”工作，查缺補漏，完善各項教育“硬件”，進一步抓好“控輟保學”，實施績效管理，提高整體教育教學質量，確?！皟苫表樌ㄟ^“國檢”。要加快職業教育、特殊教育和學前教育發展，搶抓國家增加教育基礎設施投資機遇，多方爭取項目資金，加強教育特別是義務教育階段學校基礎設施建設，加快教育園區規劃實施步伐。要以計生創“國優”為契機，進一步加強人口和計劃生育工作，加強鄉、村兩級基本網絡、基本職責、基本能力和基層計生干部隊伍建設，嚴格落實人口計生“一票否決制”和過程管理的有關規定，推進人口和計劃生育工作上臺階，努力實現創“國優”先進縣目標，強化安全生產工作，確保安全生產工作形勢穩定。

三、在狠抓落實中確保各項目標任務順利完成

當前經濟形勢還非常嚴峻，不確定的因素很多，我們要認真貫徹落實全國“兩會”精神，繼續認真貫徹省委、州委深入學習實踐科學發展觀的要求，按照縣委十屆三次全會和縣屆四次人代會提出的目標任務，采取超常規的措施和辦法，努力加快發展。要把擴大內需促進增長作為首要任務來抓，層層分解落實任務?？茖W發展，人的因素是關鍵，我們一定要切實增強科學發展、加快發展的責任感和緊迫感。當前安龍發展的任務很重，各級各部門要切實加強對經濟工作的領導，狠抓工作落實，在具體的工作中做到精心、精細、精致。一是要在狠抓落實上下功夫?？h政府已將年《政府工作報告》重大工作部署和州確定的安龍縣重點項目建設任務作了細化，并已下發文件到鄉鎮和縣政府各工作部門，可以說目標、任務、責任都已落實，各鄉鎮、各部門要按照縣人民政府的決策部署，要把重大工作部署和州政府確定的我縣重點項目建設等任務放在工作的重要位置，制定并嚴格執行工作計劃，各牽頭單位要切實搞好組織協調，各協辦單位要密切配合。就是要將今年的重大工作部署和重點項目建設任務列入目標績效管理，縣委、縣政府將適時開展督促檢查，凡工作措施不力，目標任務完成不好，或缺報、漏報、虛報、瞞報落實情況的，將通報批評，凡因推諉、塞責貽誤戰機、造成工作損失的，將追究有關責任人的責任，要抓好進展情況報告，做到情況內容全面具體，事實清楚，數據準確，報告問題的同時要提出解決問題的辦法和措施，屬于各鄉鎮、各部門層面可解決的問題，一律由鄉鎮和部門解決。各鄉鎮、各部門領導干部要親力親為，要把“謀”和“干”結合起來，對一些大事難事，要親自上手，不怕不躲。部門領導要敢作敢為抓落實，進一步強化大局意識、服務意識、責任意識，敢挑擔子、突破常規，一抓到底。全縣干部要善謀善為善抓落實，不斷提高把規劃變成現實，把方案變成效果的能力。全縣干部每時每刻都要快作快為抓落實，各級各部門對亟待解決的問題要“立即辦”，對老大難問題要“主動辦”，對帶普遍性的問題要“上門辦”，對一時難以解決的問題要“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強的問題要“公開辦”，切實做到人人有任務、事事有著落。二是要樹立信心、應對挑戰，增強做好各項工作的決心和信心。現在我縣經濟社會發展正處在非常時期的非常階段，信心和決心顯得尤為重要。要堅持用全面的、科學發展的眼光看問題，各單位、各部門干部要以繼續解放思想大討論活動為契機，相互之間要查一查、比一比、拼一拼，營造緊張快干、只爭朝夕、時不我待的抓落實局面。一定要扭住發展不放松，抓住第一時間，形成第一反應，搶出第一效應，志可長而不可消，勁可鼓而不可泄，只要爬過這個坡、越過這個坎，前面就是坦途。三是要有不斷創新和積極進取志氣，堅持解放思想，創新觀念，與時俱進。觀念決定思路，思路決定出路，改革開放三十年的實踐證明，解放思想、更新觀念、開拓奮進是改革之魂、發展之源。我們已取得的發展變化，靠的是解放思想、更新觀念，開拓奮進，要有更大的作為、更快更好的發展，仍然需要不斷解放思想，實事求是，與時俱進，更新觀念，開拓奮進。沒有一種創新精神、開拓精神、進取精神，而是得過且過、暮氣重重，就打不開工作局面，更不可能開創新的局面。四是要樹立求真務實、真抓實干的良好作風，切實抓好各項工作落實。今年是縣委確定的“項目建設年”，我這里強調的是，全縣各級各部門對各自的工作，都要知實情、說實話、辦實事、出實招、求實效，要一項一項工作地抓，一個一個任務地去落實去完成。要確保政令暢通和政令統一，把縣委、縣政府確定的目標任務進一步細化分解，把責任進一步落實到部門、鄉鎮和個人，對于在執行過程中，敷衍塞責，效率低下，影響執行結果的，將嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，站在新的起點，我們充滿希望，面對新的目標，我們充滿信心。我們必須時刻保持“奮發有為，與時俱進”的精神狀態，以不進則退的危機感，時不我待的緊迫感，責無旁貸的使命感，倍加珍惜機遇，倍加團結一致，倍加努力工作，開拓進取不自滿，求真務實不浮躁，埋頭苦干不張揚，咬住目標不放松，總結和發揚好的經驗和做法，進一步統一思想，強化危機意識和憂患意識，強化服務意識，提高工作效率，全力以赴抓好各項工作，為全面完成和超額完成各項目標任務而奮斗。

謝謝大家！