全縣食品安全大會領導講話范文

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同志們：

今天我們在這里召開全縣食品安全工作會議，這次會議的主要目的是進一步貫徹落實國務院、省、市關于加強食品安全工作的指示精神，進一步明確我縣食品安全工作的主要任務和要求，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全，有效杜絕食品安全事故的發生。下面，根據會議安排，就我縣食品安全工作的形勢和如何做好我縣食品安全工作講三方面的意見：

一、過去一年食品安全工作取得的成績

國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》下發以來，我縣迅速調整充實了縣食品安全委員會，并多次召開專門協調會議，進一步明確界定了各成員部門的職責，研究制定了委員會辦公室的各項制度，形成了各部門各司其職、齊抓共管、整體推進的食品安全工作新格局，建立了食品安全責任制、責任追究制等機制；每逢重大節假日都要組織各單位開展食品安全監管、整治活動。除中秋、國慶、春節等節假日必須開展監管和整治活動外，還先后開展了打擊“瘦肉精”、在食品中違法添加食品添加劑和非食用物質、生豬定點屠宰、農產品質量安全、酒類市場、學校周邊食品安全、學校食堂和學生飲用水安全等專項整治活動。各相關職能部門都能按照食品安全委員會的要求，認真履行職責，積極開展工作，有力地保障了全縣食品安全。據不完全統計：全年各部門共檢查食品生產經營單位16142家次，查處食品生產經營違法行為506起，其中立案查處45起。罰款金額11.94萬元；查獲不合格食品3307公斤；搗毀制假窩點3個；取締無證照食品生產經營10戶。這些成績的取得是在各有關部門的大力支持和配合下，全縣食品安全工作戰線全體干部開拓進取、銳意改革、團結拼搏、扎實工作的結果。

二、當前我縣食品安全工作存在的主要困難和問題

盡管我縣食品安全工作做了大量的工作，取得了一定成效，但與上級的要求和人民群眾的期望相比，還有一定差距。結合我們掌握的情況來看，目前工作中主要存在六個方面的困難和問題：

一是認識不夠到位，宣傳氛圍不濃。個別地方對開展食品安全工作的重要性認識不足，措施不夠具體，工作成效不顯著。有的地方對實施食品放心工程存在畏難情緒，缺乏溝通協調，沒有形成強大的聯合打假威力。一些地方對宣傳工作重視不夠，沒有充分發揮廣播、電視等新聞媒體作用，社會氛圍不濃，聲勢不大，使食品安全工作缺乏足夠的社會輿論和廣大人民群眾的支持。

二是專項辦公經費不足，質量檢驗檢測設備和檢測經費缺乏，導致執法技術支撐不夠，難以及時有效地打擊違法犯罪分子，影響了食品安全工作的正常開展。

三是食品加工生產水平較低，食品安全狀況存在一定隱患。食品加工企業（特別是食品小型加工業和小作坊）大多底子薄，基礎設施差，一些企業受觀念、資金的制約，在保證食品衛生安全方面投入少，企業運行和食品衛生管理處于低水平狀況，品牌企業少，名牌產品少，從業人員素質低、衛生狀況差，企業誠信度差，違規和欺騙消費者的行為時有發生；部分食品生產企業和作坊從原料采購、貯存運輸到加工、銷售等各環節都不同程度存在安全隱患。

四是肉制品安全不盡人意，私屠亂宰現象時有發生。對定點屠宰廠在生產、檢疫、衛生、環保等環節管理有待進一步加強。定點屠宰牲畜設施落后，鄉鎮因市場因素的影響，至今未建立定點屠宰場，私屠亂宰和加工銷售注水肉、病死肉現象時有發生。

五是市場秩序不夠規范，打假治劣任務艱巨。使用違禁農藥、飼料添加劑現象仍然存在，食品源頭污染問題較多。流通過程中由于基礎設施不完善，營銷方式落后和管理不善，群眾認識淡薄，造成食品的二次污染。制假售假窩點、三無產品、假劣食品藥品、流動無證攤點還沒有得到徹底治理，人民群眾飲食安全仍然存在著較多的隱患。

六是學校、建筑工地食堂和小型餐飲業的從業人員多，衛生意識差，消毒、存儲等基礎設施簡陋，衛生知識宣傳教育和體格檢查普及不夠，安全隱患突出。這些安全隱患的存在，對人民群眾的身體健康構成嚴重威脅，已引起社會廣泛關注，急需采取措施，切實予以解決。

三、進一步認清形勢，扎實推進食品安全工作

食品質量安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關全縣經濟社會發展的大局，解決食品質量安全問題，是堅持以人為本、執政為民和構建和諧社會的本質要求。各鄉鎮、各有關部門和企業一定要站在“三個代表”重要思想的高度，樹立群眾利益無小事的觀念和科學的發展觀，以對黨和人民群眾高度負責的精神，充分認識我縣食品安全工作的嚴峻形勢，切實增強緊迫感和使命感，繃緊食品質量安全監管這根弦，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發[2012]12號）、湖南省人民政府辦公廳《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（湘政辦發[2012]18號）和邵陽市食品安全委員會辦公室《關于印發2012年邵陽市嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管工作實施方案的通知》（邵食安辦發[2012]5號）的文件精神，深入細致地做好各項工作，確保人民群眾吃上安全、放心食品。

今年我縣食品安全工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學的發展觀統攬全局，以農村和城鄉結合部的食品經營業主和食品加工業的清理整頓為重點，大力實施食品放心工程，加大食品安全法律知識的宣傳力度，全面推進食品安全信用體系建設，深入開展食品市場專項整治活動，不斷提高我縣食品安全監管水平，維護人民群眾生命安全、身體健康，促進全縣經濟健康、持續、快速發展。

（一）突出重點，從源頭上抓好食品安全工作。實施食品放心工程是一項惠及千家萬戶的“民心”工程、“德政”工程。各鄉鎮和有關職能部門要以與老百姓日常生活息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、豆制品、酒、水產品等為重點，從源頭上抓好食品衛生安全工作。要以蔬菜、水果為重點，完善和落實農藥、肥料、植物生長調節劑等方面的規范，加強使用管理，堅決制止生產、銷售、禁止使用劇毒、高毒農藥和對人體有害的生長調節劑。各鄉鎮和農業部門要通過政策引導和資金、技術、信息扶持和服務，積極引導農民種植無公害蔬菜、水果，建設一批無公害蔬菜、水果基地；加強環境治理，發展綠色、有機食品，從源頭上保證農產品的衛生安全。要以整頓規范肉、蛋、奶品市場為重點，加強獸藥、飼料、動物激素的生產和使用管理，進一步加強生豬檢疫工作，解決動物檢疫中的突出問題，防止有疫病的肉品和不合格蛋、奶品流入市場。要以生產加工企業和小作坊為重點，加強食品生產加工企業和個體戶的管理，堅決執行國家有關食品添加劑使用范圍和標準的規定。要以推行食品衛生監督管理量化分級管理制度為重點，提高食品衛生安全的科學管理水平。要建立健全食品衛生安全質量標準和認證體系，把好市場準入關，從源頭上抓好食品衛生。

（二）嚴格執法，強化食品市場的監管和治理。各鄉鎮和有關部門要建立健全有關制度，加強食品安全的日常監管工作。食品專項整治要重點加強對中小食品生產加工企業和個體戶、食品批發市場、城鄉結合部飲食市場的管理，不留監管盲區，堵住不合格食品流入市場的渠道。要不定期開展集中整頓。今年，各鄉鎮要按照《隆回縣食品安全委員會辦公室關于印發2012年隆回縣嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管工作實施方案的通知》（隆食安委辦發〔2012〕6號），采取得力措施，組織有關部門對大米、肉類、酒類、油、豆制品、奶制品保健食品、飲料、散裝食品及水產品等生產經營企業和個體戶進行全面復查和審核，建立健全檔案，凡無證生產經營的要堅決予以關閉；要集中開展對食品加工和小生產作坊的專項整頓治理，使其衛生安全狀況有較大好轉。同時，要組織力量認真開展本轄區的食品生產加工企業（作坊）的逐村逐戶調查摸底工作。要嚴厲打擊制售有毒有害食品的違法行為。對衛生條件差經整改仍不合格的食品生產加工企業和個體戶，要依法吊銷衛生許可證和營業執照；對食品加工黑窩點，堅決予以取締；對使用國家明令禁止的有毒有害添加劑的食品生產加工企業和個體戶，要責令整改，情節嚴重的，要堅決予以查封，對單位負責人和主要責任人追究責任，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關追求其刑事責任。要注重發揮市場導向作用。積極推行無公害農產品配送和連鎖經營的現代化流通模式，扶持建立一批放心食品市場和超市，用安全優質的無公害食品占領市場，通過市場機制解決食品衛生安全問題。要充分發揮群眾監督和輿論監督作用，建立食品衛生安全群眾義務監督員隊伍，發揮行業協會和社團組織的作用，調動群眾參與積極性；對與群眾生活密切的主要食品定期進行抽檢，并將結果在新聞媒體上向社會公布。

（三）建章立制，健全食品市場長效監管機制。各鄉鎮、各部門要針對當前工作中存在的問題，沉下身子，深入基層，抓好調研，從機制、體制、制度上解決問題，建立食品市場監管長效機制。要形成部門聯合、上下聯動的整體打假合力，建立重要信息通報制度和市場監管預警機制，將重大違法案件遏制在萌芽狀態。特別要加快食品安全信用體系建設。建立食品市場監管長效機制，重點是要建立道德為基礎、以法律為保障的社會信用體系。當務之急是抓好社會誠信宣傳教育，搞好社會信用體系總體規劃和試點，加快社會信用管理制度和信用法規的建設。要通過建章立制，明確食品生產、經營業主法人代表是食品安全的第一責任人，實施誠信守法警示制、公示制等制度，不斷加強食品生產和經營業主信用監督。要結合實施食品藥品放心工程，抓緊制定行政相對人的信用標準和信用體系建設規劃，把食品生產和經營業主違法違規行為記錄在案，向社會公示，發揮警示和懲戒作用。要通過建立食品安全信用體系，使誠信者贏得市場，失信者失去市場，促進社會主義市場經濟體制的建立。同時，樹立一批講誠信、重質量、群眾信賴的食品生產經營企業和產品的品牌形象，使其做大做強，充分占領市場，把更多的安全放心的食品提供給廣大消費者，增強群眾消費信心。

（四）加強宣傳，營造食品安全的良好輿論氛圍和社會環境。要自覺把宣傳工作作為整個食品安全工作的有機組成部分，一手抓食品安全，一手抓宣傳。要結合本地實際，突出“人人關心食品安全，家家享受健康生活”為主題的宣傳活動，組織開展“食品安全進社區、進學校、進農村、進企業”活動，在城鎮廣場、公園、大型社區、校園、農村、集市、企業、旅游景點等人群密集區域開展食品安全主題宣傳、咨詢活動。組織新聞媒介，通過開辟專欄、舉辦集中整治現場會等形式，大力宣傳食品放心工程進展情況。對制售假冒食品違法犯罪活動要在核準事實的基礎上，按統一要求報道。要通過制作展板、宣傳車、散發資料、刷寫標語、懸掛橫幅、設立舉報電話、舉報箱、在網站開設投訴網頁等形式，發動廣大人民群眾積極參與，使違法行為成為過街老鼠人人喊打。各鄉鎮、各部門還可聘請人大代表、政協委員擔任食品安全工作的督察員，充分發揮他們的參政、議政和監督作用。要通過卓有成效的宣傳活動，切實增強群眾的食品質量安全意識和依法維權意識，使其自覺投身到食品安全工作中去，把廣大群眾積極性充分調動起來，形成一道道防線，織就食品質量安全天羅地網。

（五）進一步加強對食品安全工作的領導。各鄉鎮要從貫徹“三個代表”思想，維護廣大群眾切身利益的高度，把食品安全工作列入重要議事日程，實行統一領導，統一組織，統一指揮。各鄉鎮和有關部門要認真落實這次食品安全工作會議精神，把思想和行動統一到縣政府的決策和部署上來，真正把食品安全工作拿在手中，落實在行動中，各司其職，各負其責，形成對食品安全全過程監管的合力。要堅持“食品安全地方政府負總責、監管部門各負其責，企業是第一責任人，消費者是最后一道防線的食品安全監管格局，實行行政首長負責制，層層落實行政執法責任制和過錯責任追究制，把執法目標作為崗位責任和領導目標責任制的考核內容，做到執法目標具體化，執法責任明晰化，執法行為規范化。

食品安全工作點多線長、量大面廣，是一項復雜的社會系統工程，不可能一蹴而就。為此，各鄉鎮、各部門要樹立長期作戰的思想，建立上下聯動的責任體系和定期聯系工作制度，緊密配合，齊抓共管，形成合力?？h政府已成立了縣食品安全委員會組成單位，明確了各職能單位的工作職責，各成員單位要密切配合，各負其責。特別是食品專項整治，涉及的部門比較多，縣政府也一一明確了各部門的職責。衛生部門要積極承擔起綜合監督、組織協調的責任，支持服務于各有關部門依法履行食品安全管理職責；工商行政管理部門要認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產經營行為，加強上市食品質量監督檢查，嚴肅查處虛假食品藥品廣告、商標侵權的違法行為；質監部門要加強對食品生產加工業（小作坊）的監督管理，組織專項監督抽查，推行食品認證，全面實施加工食品質量安全市場準入制度，查處生產假冒食品和無證生產的違法行為；食品藥品監督部門要積極推行食品衛生監督量化分級管理制度，加強食品衛生日常監督和衛生許可證發放的監督管理，以控制食物中毒為重點，強化對學校、建筑工地食堂和餐飲業的衛生監督，進一步完善食物污染物監督監測網絡，建立食堂中毒責任追究制度；農業部門要組織建設農產品標準化生產基地，實施農產品質量安全例行監測制度，加強標準體系和檢驗檢測體系建設；商務部門要加強監督酒類流通批發、零售活動；依法查處私屠濫宰、屠宰環節的注水肉等不法行為和經營假冒偽劣酒類的案件；畜牧水產部門要對畜產品從生產基地到產品上市的全程質量管理；加大對種畜禽場、獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營企業的監管力度；教育部門要加強對各級各類學校、食堂、衛生達標和食品采購的督查與管理；公安部門要及時依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，查處制假違法犯罪分子，查處暴力抗法案件。

同志們，國以民為本，民以食為天。食品安全工作責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們要站在執政為民的高度，以良好的精神狀態和奮發有為的工作作風做好2012年的全縣食品安全各項工作，確保廣大人民群眾吃上安全、放心的食品，為全縣經濟社會協調健康發展做出新的更大的貢獻。