人才隊伍建設總體計劃

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為了深入貫徹黨的**大精神，加快培養和造就一支適應我市經濟社會發展需要的高素質人才隊伍，為早日實現“兩業一城一市”目標和全面建設小康社會提供可靠的人才保證和智力支持，根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于貫徹〈西部地區人才開發十年規劃〉和〈**—**年全國人才隊伍建設規劃綱要〉的實施意見》（黔黨辦發[**]12號）、《中共遵義市委遵義市人民政府關于進一步用好和引進人才的意見（試行）（市發[**]3號）、遵義市人才工作會議精神，特制定**市**年——2010年人才隊伍建設總體規劃。

一、充分認識加強我市人才隊伍建設的重要性和緊迫性

近年來，我市按照《西部地區人才開發十年規劃》和《**—**年全國人才隊伍建設規劃綱要》的要求，認真貫徹落實中央、省委人才工作會議精神，大力開展人才隊伍建設，培養和造就了一支基本適應地方經濟社會發展需要的人才隊伍。目前，全市有中專以上學歷和初級以上專業技術職稱的各類人員12896人，其中：黨政干部987人，企業經營管理人員121人，專業技術人員3920人（其中，高級職稱49人，中級職稱715人，初級職稱3156人），鄉土人才7767人，其他人員101人。但從總體上看，我市人才隊伍狀況仍然存在不少困難和問題，歸結起來主要表現為“六多六少”：即社會科學人才多，自然科學人才少；黨政管理人才多，企業經營管理人才少；農業產業化建設人才多，工業化、城市化建設人才少；常規行業人才多，重點行業人才少；中老年人才多，中青年人才少；一般人才多，拔尖人才少。人才問題已成為制約我市經濟社會發展，特別是制約重點行業和支柱產業發展的重要因素。

二、我市人才隊伍建設的總體目標及指導思想

我市人才隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**大精神和省第九次黨代會以及中央、省、遵義市人才工作會議精神，大力實施人才興市戰略，堅持黨管人才的原則，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以培養和選拔黨政管理人才、企業經營管理人才、高級專業技術人才為重點，以改革創新為動力，進一步加強四支隊伍建設，抓住培養、吸引和用好人才三個環節，努力擴大人才總量，不斷提高人才質量，建設一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，為全市經濟社會發展和“兩業一城一市”建設事業提供人才支持和智力保障。

人才隊伍建設是一項宏大的系統工程和緊迫任務，既要規劃長遠，又要制定階段性的目標、任務和具體實施步驟，把握全局，重點推進。今后5—10年我市人才隊伍建設的目標是：

1、人才總量有較大增加。到**年培養400名熟悉并能駕馭市場經濟和現代管理的復合型的科局級領導人才；200名35歲以下的優秀中青年干部；200名德才兼備的站、股、所長；300名中專以上學歷的村干部；50名具有現代知識，擅長企業管理和市場營銷的經營管理人才；50名在自然科學和社會科學中具有市內學術學科帶頭人水平的專業技術人才；注重對鄉土人才的培養和挖掘。到2010年具有中專以上學歷或初級專業技術職稱的各類人才比現有總量增加30％以上。

2、人才隊伍整體素質明顯提高。在加強職業道德建設、提高人才思想政治素質的同時，使人才的知識水平和能力素質有較大提高。到2010年，全市98％以上的行政管理人才達到大專以上文化程度；60％以上的企業經營管理人才達到大專以上文化程度；98％以上的專業技術人才達到大專以上文化程度；80％以上的鄉土人才達到中專（高中）以上文化程度，20％以上達到大專以上文化程度。

3、人才隊伍結構趨于合理。逐步建立人才結構調整與經濟結構調整相協調的動態機制，努力營造培養人才、引進人才的新機制；按照“兩業一城一市”建設需要和全市經濟社會發展的需要，有針對性地重點引進建筑業、外經外貿、教育業、特色農業及綠色產業、水利電力、旅游業（旅游及餐飲）、中介服務、衛生社會保障福利業等8大類26個專業50個崗位緊缺急需專業人才，全市人才的專業結構、年齡結構以及高、中、初級專業技術人才的比例逐步協調，滿足全市經濟社會發展對人才的基本需求。

4、人才成長環境進一步優化。逐步建立和完善優秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的機制和環境，基本形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好社會氛圍，各類人才的待遇得到切實改善；建立健全八個制度：即《人才決策咨詢制度》、《科技人員承包項目、創辦經濟實體制度》、《人才體檢、療養、考察制度》、《定期召開人才座談會、研討會制度》、《人才培訓制度》、《急需人才引進制度》、《人才考評制度》、《人才工作總結表彰制度》。

5、人才培養體系基本形成。人才隊伍建設基礎進一步加強，全面實現“兩基”即基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲，15歲及15歲以上文盲半文盲人口占總人口的比例明顯下降；增加和辦好高中教育和職業教育，構建終身教育體系，使各類人才能力水平明顯提高。

三、加強四支隊伍建設

1、黨政人才隊伍建設。繼續實施“新世紀千名人才工程”，重點加強黨政領導人才的執政能力建設，著力培養一批具有科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面能力、依法執政能力、總攬全局能力的適應我市“兩業一城一市”建設需要的黨政人才。繼續采取“請進來、走出去”的方法，聘請高等院校專家、教授對黨政人才進行培訓，分期分批地選派到黨校、高等院校參加政治理論、政策法律法規、WTO知識、現代行政管理和各種新知識的培訓。計劃每年培訓1/3，力爭三年內黨政干部全部輪訓完畢，三年內黨政正職領導全部達到大專及其以上學歷。

2、企業經營管理人才隊伍建設。著力培養一批懂市場、會經營、善管理，具有創新精神、創新能力的企業經營管理人才。培養造就一支政治過硬、業務精通、熟悉企業法律法規、有開拓創新精神、懂得現代企業經營管理的復合型人才隊伍。重視民營企業人才培養。逐步形成有利于企業經營管理人才成長的機制。有計劃地選派部分骨干外出學習考察或到對口的、經濟相對發達的大中型企業掛職鍛煉，計劃在三年內培訓企業管理人才150人。

3、專業技術人才隊伍建設。大力培養一批適應我市“兩業一城一市”建設的專業技術人才，重點培養急需的旅游業、竹產業、城市建設規劃、城市管理、醫療衛生、環境資源保護、服務業和信息業等方面的人才。充分發揮主管部門的作用，繼續推行專業技術人員評聘分離制度，健全和完善專業技術人才庫，建立專業技術人才基金，充分調動專業技術人員的積極性，大力培養一批政治理論功底扎實，勇于開拓創新、勇于實踐的學術帶頭人。

4、鄉土人才隊伍建設。認真抓好鄉土人才的綜合協調、統籌規劃、信息咨詢、中介服務和完善機制等工作，與全市經濟發展緊密結合，與我市“兩業一城一市”建設的宏偉目標緊密結合，制定和完善向鄉土人才傾斜的政策措施，使鄉土人才開發真正納入人才工作管理范圍，形成上下聯動、相互配合的工作系統。計劃五年內培訓鄉土人才10萬人（次）。充分發揮“土專家”的作用，有力推進農村經濟全面發展。

四、進一步加大人才資源開發力度

1、大力發展教育事業，加快人才培養步伐。實施“科教興赤”戰略，積極推進教育改革，不斷優化教育結構，合理配置教育資源，進一步加強基礎教育，鞏固“兩基”成果；加強職業教育和培訓，建立一批職業技術教育培訓綜合基地，探索初中教育“3+1”、“3+X”辦學新路子；認真貫徹《民辦教育促進法》，大力發展民辦教育；加強與省內外高等院校、科研單位和企業的合作，圍繞基礎設施建設、生態環境保護、竹業開發、旅游開發、農業產業化建設等需要，有計劃、有重點地培養我市實施西部大開發戰略重點和發展優勢產業的急需人才。

2、構建終身教育體系，創建學習型社會。堅持人才培養和使用相結合，積極實施繼續教育工程，建立由政府引導、充分發揮各方面積極性的繼續教育體系，制定并完善帶薪學習、定期進修、崗位培訓、在職進修、出國深造等多途徑的培訓制度和經費保障制度；加強我市黨校、行政學校、農廣校師資隊伍建設，加大人才培訓基礎設施投入，在2010年前建成我市人才開發培訓基地；建成覆蓋全市的農村黨員干部現代遠程教育網，充分利用現代信息教育手段，實現資源共享；積極發展社區教育，把學校、家庭、社會教育結合起來，建立和完善社區教育體系；建立教育培訓的激勵和約束機制，鼓勵各類人員在職進修和報考在職碩士、博士研究生。

3、積極引進省內外優秀人才和智力。制定引進專業技術人才辦法，開辟引進省內外優秀人才的綠色通道；出臺和完善引進優秀人才優惠政策，落實相關優惠待遇，逐步建立“一站式”引進人才服務窗口；按照“不求所有，但求所用”的思路，鼓勵省內外高層次人才通過短期工作、項目合作、兼職、合作研究以及技術承包、技術入股、考察講學、學術休假、擔任業務顧問等，以柔性流動方式來赤工作，為**經濟社會發展提供智力支持。

4、調整人才結構，合理配置人才資源。加快第一、第二產業人才的培養和集聚，加強第三產業中信息、交通、旅游、金融等人才的培養；按照“精簡機關、壓縮事業、增強企業”的原則，加大干部交流工作力度，引導黨政機關、事業單位人才向企業和非公有制單位流動；按照“互惠互利，利益共享”的原則，鼓勵各類人才到農村從事農業技術開發、技術承包、技術服務和農業產業經營；進一步完善政策措施，加快流動或引進人才的戶籍管理制度改革步伐，引導各類人才向基層流動，促進人才合理有序流動。

五、深化改革，建立人才興市的有效機制

1、深化黨政領導干部選拔任用制度改革。堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，積極推進公開選拔領導干部工作，大力推行黨政機關中層干部競爭上崗，認真執行領導干部任用的一系列制度，努力形成能上能下，能進能出，充滿生機和活力的用人機制。

2、全面推進產權制度改革，盤活企業經營管理者隊伍，鼓勵各類企業廣泛引進人才和智力，采取向社會公開招聘、企業內部民主選舉、競爭上崗和直接聘任等方式，多渠道選拔企業經營管理者。對企業有功人員，可實行重獎。

3、進一步推進事業單位人事制度改革。按照《貴州省事業單位試行人員聘用制度的意見》，逐步在事業單位推行全員聘用制，建立和完善專業技術職務聘任制度，落實用人單位聘任權。積極探索固定崗位與流動崗位、專職與兼職相結合的用人制度。

4、完善人才市場體系，提高人才市場的社會化服務水平。加大投入，健全人才市場，培育和發展企業經營管理人才、高新技術人才市場和技術服務人才市場；建立人才信息庫；推進人事，積極發展人才素質評價、職業指導以及人才供求等新型服務項目；規范人才市場秩序，建立健全人事爭議仲裁制度，維護人才和用人單位的合法權益。

5、積極為人才搭建鼓勵干事創業的平臺。制定切實可行的措施，充分發揮現有人才的作用。以我市的支柱產業、優勢產業和重大項目來吸引各類人才和智力；支持企業與科研單位和高等院校聯合，建立具有一定水平的專業化的研發機構；健全重大決策咨詢制度，對經濟、社會發展中的重大問題，應組織專家論證，充分聽取意見，提高決策的民主化、科學化水平。

6、建立健全激勵機制。進一步改善各類人才尤其是高層次人才的工作、生活條件。按照責任、風險、利益相一致的原則，建立與現代企業制度相適應的企業經營管理人員薪酬制度，構造以經營業績為中心的多元分配體系。鼓勵具備條件的企事業單位，將高級經營管理者、高層次科技人才的收入與企事業單位的經營業績掛鉤，試行高級經營管理者、高層次人才協議工資制、年薪制。重點工程、重點建設項目引進的急需人才，可實行按崗、按任務或按業績定酬的分配辦法。

六、加強對人才隊伍建設的領導

1、堅持黨管人才原則，健全組織領導機構。成立市人才工作協調小組、市知識分子工作領導小組、市人才資源開發領導小組，實行三塊牌子一套人馬，負責全市人才工作和人才隊伍建設戰略規劃、政策研究、宏觀管理和協調落實，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。

2、加大對人才開發工作的投入。財政要逐步增加對人才資源開發和教育工作的投入。各鄉鎮辦及各部門也要相應增加投入，用于各類人才培養及人才開發工作。建立多元化投入體制，鼓勵社會組織和個人以各種形式支持人才開發事業，形成全社會關心、支持人才開發的良好氛圍。

3、各級各部門要從深入學習貫徹“三個代表”重要思想的高度，從全面建設小康社會，加快富民興赤步伐的高度，充分認識人才工作的極端重要性，進一步解放思想，與時俱進，更新觀念，準確把握新形勢下人才工作的特點和規律，以搞好服務、營造良好環境為工作重點，以充分發揮各類人才的積極性、創造性為出發點和落腳點，積極探索人才工作的新思想，努力開創我市人才強市工作的新局面。