危險廢物污染環境防治制度

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第一條為加強危險廢物管理，防治危險廢物污染環境，合理利用資源，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟、社會和環境的可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《浙江省固體廢物污染環境防治條例》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區域內產生危險廢物的單位以及從事危險廢物收集、運輸、貯存、利用和處置活動的單位和個人，均應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固態、半固態和液態廢物。

第四條縣級以上人民政府應當將危險廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，并采取有利于危險廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門（以下簡稱環境保護行政主管部門）對本行政區域內危險廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。

環境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構負責危險廢物污染環境防治監督管理的具體工作。

全市各級發改委、經委、衛生、藥監、公安、行政執法、安監、交通、工商行政等有關部門，在各自的職責范圍內負責危險廢物污染環境防治的監督管理工作。

第五條環境保護行政主管部門和其他有關部門應當在各自的職責和管轄范圍內依法對危險廢物的產生、收集、貯存、利用和處置活動進行現場檢查。被檢查單位應當如實反映情況，接受檢查，提供必要的資料。檢查部門及其工作人員應當為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密。

第六條危險廢物污染環境的防治，實行減少危險廢物的產生量和危害性、充分合理利用危險廢物和無害化處置危險廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置危險廢物的措施，促進危險廢物污染環境防治產業發展。

第七條建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的危險廢物污染環境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。危險廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。對危險廢物污染環境防治設施的驗收應當與主體工程的驗收同時進行。

第八條凡產生危險廢物的單位，應當按有關規定到所在地環境保護行政主管部門進行排污申報登記。

產生危險廢物的單位、集中處置單位應當按照有關規定制定年度處置計劃，提前三十天報所在地環境保護行政主管部門備案。

當所產生或處置的危險廢物種類、數量及去向發生變化時，應當及時向原申報登記、備案的環境保護行政主管部門辦理變更登記、備案手續。

第九條全市依據建設規劃組織建設規范化危險廢物集中處置設施場所。

危險廢物集中處置單位應按國家有關規定申請辦理危險廢物經營許可證后方可運營。

危險廢物集中處置單位日常運營必須達到國家有關標準，防止對周邊環境造成影響，對不能焚燒處理的無機危險廢物，焚燒后的飛灰、殘渣等，以及達到填埋標準的危險廢物應建設危險廢物安全填埋場進行處置，不得混入生活垃圾填埋場。

危險廢物集中處置單位接受委托為產生危險廢物的企業、事業單位和個人處理處置危險廢物中，可實行有償服務。本市范圍內處置費用的標準，由市價格行政主管部門會同市環境保護行政主管部門等有關部門制定，報市人民政府批準。

法律、法規對處置費用標準另有規定的，從其規定。

第十條本市范圍內產生危險廢物的單位，應當按照國家有關環境保護的規定和技術規范處置危險廢物，無能力自行處置的，應當委托相關有資質的危險廢物集中處置單位處置，并支付處置費用；不按規定處置的，由環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門的規定的，應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法按國務院有關規定執行。

第十一條收集、貯存危險廢物，必須按危險廢物特性選擇安全的包裝材料進行分類包裝。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

第十二條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故防范措施和應急預案，并報所在地環境保護行政主管部門備案。

因發生意外事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，應當立即采取防范措施，啟動應急預案，消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

在發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全，或者有證據證明危險廢物污染事故可能發生時，環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告，并立即趕赴現場采取臨時控制措施，進行調查處理。

第十三條醫療廢物實行集中處置原則。

醫療廢物的收集、運送、貯存、處置應當嚴格按照法律、法規和規章的有關規定執行。

衛生行政主管部門應當加強對醫療衛生機構醫療廢物管理工作的監督；環境保護、衛生行政主管部門應當依照法定職權對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監督管理，并定期對醫療廢物處置設施的環境污染防治和衛生學效果進行檢測、評價。

禁止銷售或者回收利用醫療廢物。

第十四條列入國家危險廢物名錄的廢電池應當收集。不鼓勵集中收集已達到國家低汞或無汞要求的其他廢電池。

對應當收集的廢電池經營商與電池制造商、進口商必須建立合理的回收渠道，并在銷售處設立廢電池的分類回收設施予以回收，同時按照有關標準設立明顯的標識。回收后的批量廢電池應當分類送交電池制造商、進口商或具有相應資質的工廠處置。

第十五條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當依法向環境保護行政主管部門申領危險廢物經營許可證。

危險廢物產生者自行處理、處置危險廢物的設施和場所，應當經所在地的環境保護行政主管部門批準，報市環境保護行政主管部門備案。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經營活動。

禁止無經營許可證或者超越經營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。

第十六條收集、貯存、處置危險廢物經營許可證的申領，按照國務院《危險廢物經營許可證管理辦法》的規定執行。

利用危險廢物經營活動的單位，按照省有關規定執行。

第十七條凡從事危險廢物轉移活動的單位應當向有批準權的環境保護行政主管部門提交下列材料：

（一）擬轉移危險廢物的名稱、種類、特性、形態、包裝方式、數量、轉移時間、主要危險廢物成分等基本情況；

（二）運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料；

（三）接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料；

（四）危險廢物利用和處置方案；

（五）次年危險廢物轉移年度計劃；

（六）單位營業執照。

在本市縣區范圍內轉移危險廢物的，由市環境保護行政主管部門批準。

在省內跨設區的市轉移危險廢物的，由移出地設區的市環境保護行政主管部門商經接受地設區的市環境保護行政主管部門同意后批準；

跨省轉移危險廢物的，由省環境保護行政主管部門商經接受地的省環境保護行政主管部門同意后批準。

轉移危險廢物應當嚴格按照批準的轉移年度計劃執行。轉移的危險廢物數量超過年度計劃，或者轉移的危險廢物種類、接受單位與批準的年度計劃不一致的，應當另行提出轉移申請。

任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區域轉移、利用和處置。

第十八條危險廢物轉移的申請被批準后，申請單位應當按規定向市環境保護行政主管部門申請領取并按國家有關規定填報《危險廢物轉移聯單》。

運輸危險廢物的，還應當遵守公安、交通部門的有關規定。

第十九條違反本實施辦法，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《浙江省固體廢物污染環境防治條例》的規定應受處罰的，由環境保護行政主管部門及相關職能部門按國家有關規定依法查處。

收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條本辦法由市環保局負責解釋。

第二十一條本辦法自公布之日起施行。