引進市場機制加強電力企業人才隊伍建設

導語：引進市場機制加強電力企業人才隊伍建設一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強和改革電力企業人才隊伍建設是新形勢的必然要求

隨著知識經濟的到來和我國加入wto，電力企業作為國有大中型企業融入世界經濟一體之中已是時展的必然趨勢。培養和擁有一支高素質的人才隊伍，已是企業為了在激烈甚至為殘酷的市場競爭中立于不敗之地的一個戰略目標。當然，作為電網企業，“自然壟斷”的特性給我們和真正的市場競爭間筑就了一道較為堅固的壁壘。但同時，由于電網企業的基礎公共事業性的社會屬性，隨著社會的發展和人民生活水平的提高，對供電的能源可靠性和服務可信度要求也越來越高，建立現代企業制度的呼聲也越來越高，電網企業在各種方面有形無形的壓力也跟著不斷的提高。為適應這些要求，企業不斷的進行自我調整完善，在極其嚴峻的用電形勢下大力加強電網建設迅速發展，探尋，在科學發展觀的指導下實施實現電力企業可持續發展的道路，企業自身的改革、發展、穩定仍是任重道遠。完成這一歷史使命要靠誰呢？勿庸置疑，只有是我們的人才，這也就對人才隊伍的建設提出了更為迫切的要求。公務員之家版權所有

二、當前國內外企業人力資源管理及電力企業現狀

（一）、國內外成功企業人才開發使用之亮點

國外成功企業經過上百年的發展，積累了更多企業管理方面的經驗?？v觀世界成功企業無一不是擁有高素質的人才，通過高水平的管理獲得高效能的。

國外大型企業成功的經驗告訴我們，每一個成功的企業都擁有高素質的企業家、高水平的人才組合和高質量的管理。

我國民營企業在20世紀80年代以來得到了長足的發展，是我國經濟中最活躍、發展最快的一支力量，這種良好的發展態勢取決于多種因素，人力資源優勢是其最主要的優勢之一。那么其它的一些著名、成功的國企呢？答案不二。

民營企業機制靈活，能夠吸引大批人才。其不受傳統政企關系的束縛，有充分的自主權，機制也就有了高度的靈活性，主要表現為：機構精干、決策自主、反應靈敏、工作效率高。尤其是在用人機制上，與傳統的國有企業相比，民營企業因為有充分的用人自主權，且對人員流動的政策寬松，有著國有企業無法比擬的優勢，所以能夠吸引大批的人才加盟。

如萬向集團在人力資源管理中，將人作為企業重點和核心來管理，在注重設備、科技等方面投入的同時，更注重對人的投入。萬向集團在人力資源管理中，提出“兩個分配合理性”：一是工作分配的合理性；二是收入分配的合理性。即做好了事業和待遇的雙重留人法。集團將企業的奮斗目標總結為：奮斗10年添個“零”，即通過10年的努力，使日創利潤增加10倍，同時員工的最高年收入也增加10倍。萬向集團提出了2009年的實現日創利1000萬，員工中最高收入突破1000萬元。2003年，萬向集團員工的最高收入已經達到了402.9萬元。

（二）、我局人才隊伍現狀

1、人才總量的增長不能滿足企業發展的需要，還是相對滯后。從2004年全市電力系統人才工作會議獲悉：目前全市電力系統職工隊伍的整體文化素質相對較低、專業技術人員隊伍結構不盡合理。截止2003年底，全市電力系統共有職工3171人，大專以上學歷占職工總數的25．1％，專業技術人員占職工總人數的35．1％，均低于省公司7個左右百分點。省公司黨組陳積民書記在我局的一個會議上談到人才強企工作時也提到了麗水局人才總量偏少這個問題。

2、要提前實現企業的“十五”藍圖，專門人才的配備和布局上與日益激烈的市場競爭和企業的發展戰略不相適應。企業的人才布局，應當根據企業各個不同階段的發展戰略，進行適時調整。

3、企業專門人才隊伍的自身結構也不盡合理，企業人才資源的斷層與企業可持續發展的矛盾日益突出，有待于進一步完善和優化。從技術職稱上看，我市電力系統擁有工程類專業技術人員所占專業技術人員總數的比例較大。電力企業是技術密集型的企業，大量的工程類技術人員是保證電網安全穩定運行的保證，基本符合電力企業生產需求。

一是經濟、會計類人員從數量上看，不算太少，但專業結構不夠合理，高級經濟師和高級會計師在同類人才總數中所占的比例明顯偏低，跟不上電力企業改革發展的需要。政工人員數量和比例明顯偏少，同樣跟不上電力企業改革發展穩定的需要。會計、經濟、統計等專業的人員數量偏少，高級人才缺乏。企業缺乏解決一些重大技術、經營管理問題和進行科研開發工作的人才梯隊。

二是業務結構不夠平衡：工程技術人員、企業會計、經濟和統計的專業人才的比例失調。隨著改革開放形勢的發展和國內外市場競爭的加劇，要提高企業的經營管理水平，要進入國際舞臺參與國際競爭，專業結構不夠平衡的矛盾日益突出。

三是專門人才的知識面也較狹窄：目前企業尤其缺乏一批既懂生產技術，又懂經營管理的能夠參與國際競爭復合型人才，這無疑是制約企業走“國際化經營”之路的“瓶頸”。

針對上述現狀，全市人才工作會議上，許啟鵬書記提出了四點符合麗水電力實際、切實可行的要求其中一條就是要進一步創新人才評價和使用機制，探索建立人盡其才的有效途徑，鼓勵人才合理流動，打破人才的單位所有、部門所有的狀況，實現人才資源共享和貢獻與報酬的統一。這是高瞻遠矚地在一個全新的視角提出全新的一個人才使用觀點。

這是對于企業目前的自身問題，我們視其為制約人才引進和培養的主觀問題，也可以將其作為企業干部人才制度改革的主要問題。這也正是我們感興趣，在此本人作一淺顯、簡要的探討，主要的一點淺見為，引入市場機制，建立現代企業制度相適應的人力資源管理體系。由于我省電力企業的人事管理權限基本上還是全省公司統一管理，所以下文的許多觀點是由省公司層面統一帶動各級電力企業的一些想法。

三、樹立科學的人才觀，引進市場機制，加強電力企業人才隊伍的培養

隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和完善，人才資源作為第一資源也同樣應遵循市場優化配置這個基本準則。所以我們應引進市場機制，逐步實行人事，建立人才進出企業的快速通道，為加強電力企業人才隊伍建設提供肥沃土壤。

計劃經濟體制下的產物“單位人”體制暴露出的最大弊端——不利于人才的合理流動：一方面導致部分職工對單位有著根深蒂固的依賴思想，單位必須包攬生老病死大小一切事務；另一方面，職工用工使用權完全控制在用人單位手中。而創造條件逐步在諸如我們電力等國企業推開人事制，讓“單位人”將逐步轉向市場經濟體制下的“社會人”，可使上述問題迎刃而解。使人才流動的能進能出、人才使用的能上能下和人才待遇的能高能低得以實現。

人事制度就是以幫助企業全面走向市場為宗旨，企業從培養人才、吸納人才到推銷人才整個渠道，都可以通過人事從而走向人才市場來得到滿足，這樣，企業就能夠真正擴展行為空間，增強行為能力，以提高自身的競爭水平。

（一）、引進市場化的人才是促進電力企業走向市場的客觀要求

電力企業建立現代企業制度，走向市場，是一場深刻的革命，為實現這一目標，關鍵是選用一批有駕馭市場經濟能力的高素質優秀人才。因此電力人才的開發急需拓寬渠道，要在堅持德才兼備標準的基礎上解放思想，擴大視野，不拘一格地到市場中發現、引進和聘用人才。通過人力資源的不斷開發利用，實現企業的集約化經營。

（二）、加速人才市場化的有序流動是建立有活力的人才隊伍的關鍵

突破國籍、戶籍和身份壁壘，以及人事關系對人才引進和流動的限制，樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的市場用人觀，建立開放靈活的“人才柔性流動”機制，積極引進外來人才，建立有活力的人才隊伍為企業發展服務。

（三）、向市場要人是企業降低人才培養成本的有效途徑

人才資源是一種稀缺資源，其開發和利用需要政策投入和資金投入。向市場要人才，實行人事制度后，企業根據協議給人才相應的報酬，負責他的失業、養老保險和醫療保險的費用。至于住房、醫療保健等則可由社會承擔。企業因此可減輕負擔，優化資源配置，提高經濟效益。公務員之家版權所有

（四）、全面推進真正的勞動合同制度和崗位聘用機制是向市場要人的基礎

人事的實現形式，是一種嚴格的人事聘用法定契約形式，規定各自的權利、義務以及人事人才服務的項目、內容及責任等。具有社會化、法制化、專業化的特點，而這些特點乃至其保障功能，恰恰又是當前建立現代企業制度所需要的。

（五）、省公司系統推行人事具體方法：分步走，逐步推進

企業人事管理部門必須更新觀念、轉變職能，真正積極主動地做到集人才預測、規劃、開發、培養、評估于一身，客觀公開地履行自己的職責，為企業人才資源的有序開發提供強有力的保證。

第一步：省公司體系新進員工全部進入人事（幾年時間內），省公司成立自己的人事公司建立企業內部人才市場。

建立企業內部人才市場是提供人才的供給與需求的互相選擇過程中的內部中介服務機構；它的運行模式遵循市場化規則，與人才、用人單位一起融入市場經濟運行機體中；它的主要功能是為企業長期發展提供相關的人力資源服務；它的主要職能是從過去的微觀事物中解脫出來，轉到規范人才市場發展的相關政策的制定和整體性人力資源開發的規劃上來。建立內部人才市場的意義可從以下幾個方面來看：

（1）利于實現人才的合理流動和配置。內部人才市場給員工提供了各種“跑道”和動力源,持續激活,看到自己的發展空間,從而把個人愿景與企業愿景有機結合,從而讓共同愿景創造出無盡的活力和奇跡。員工在部門之間流動,還可以弱化部門之間壁壘,增強團隊精神,提高企業凝聚力。

（2）利于建立市場取向的人才價值觀。內部人才市場的建立,引入競爭機制,賽場選才,“能上能下、能進能出”。改革人才的評價標準，確立選拔人才新觀念，最大限度地拓寬渠道,挖掘各個層面的潛在人才。

（3）利于提升人力資源管理部門市場化管理水平。通過在內外人才市場對人才的吸納、置換、維系、激勵和持續不斷的人力資源開發與培訓,合理儲備、有效配置人才資源總量、層次和布局,激活積淀層員工的潛力，實現企業人力資本增值,促進內部人才流動,降低信息成本。

和多數國企一樣，電力企業的歷史較長，人員情況復雜，因此，可以考慮采取“老人老規定，新人新辦法”試行人事制度。即從某一個時段開始，對新接收的應屆畢業生和新調入的專業技術人員和管理人員，統一將其檔案和人事關系移交給人事機構管理。企業單位一方面與人事機構簽訂人事協議，明確雙方的權利和義務以及有關法律責任。另一方面與所屬新增人員簽訂用工合同，建立契約關系。這樣，從新增人員中嘗試人事制度，有利于總結經驗，逐步推開，今后隨著時間的推移，企業就可以逐步增加人數和人員級別層次，按照現代企業制度管理員工，真正卸下包袱。

第二步：人事員工實現崗位年薪制，和市場接軌

第三步：省公司成立職能主要管轄單位局級（處級）干部和后備干部備案的人力資源部門。

省公司管轄各級單位成立相應人力資源部門，主要管轄本單位中層干部和后備干部備案。

人事公司管轄其余所有人員，各所轄單位設分點。

省公司非人事員工全部推進崗位年薪制。

改革最終是使在人事公司的人員逐步市場化。