提高煙草企業專賣效能

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中國加入wto和20*年*月*日《煙草控制框架公約》正式在我國生效后，中國煙草面臨著更加激烈的國際競爭和更加嚴峻的挑戰，國家煙草專賣將面臨著巨大的壓力，如何在這樣的市場競爭中獲得穩定協調健康發展，“兩個維護”思想的提出給中國煙草專賣指明了前進的方向。始終堅持中國煙草專賣制度，切實提高專賣效能，做好專賣工作是踐行“兩個維護”思想的本質要求。

（一）堅持和完善煙草專賣制度是踐行“兩個維護”的根本保證。只有在實際工作中堅持和完善煙草專賣制度，“兩個維護”思想才能更好地落到實處。我們必須充分認識到，堅持和維護煙草專賣制度是國家賦予煙草行業的神圣職責，是煙草行業持續穩定協調健康發展的重要保障；我們必須充分認識到，我國加入世貿組織之后，煙草行業的發展將面臨國內外重重壓力，只有堅持和維護煙草專賣制度，煙草行業才能爭取較大的發展空間，增強自身實力，應對嚴峻的競爭和挑戰；我們必須充分認識到，只有實現資源、企業、市場的有效整合，形成核心競爭力，才能促成中國煙草的健康成長。行業發展了，國家利益、消費者利益才能得到更好的體現。

（二）加強專賣內部管理監督，提高行業自律能力，提升專賣效能，是踐行“兩個維護”的內在要求。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和對外開放的不斷擴大，面臨著市場競爭更為嚴峻的挑戰。我們要充分認識到，社會對壟斷行業和諧發展的要求是越來越高。煙草專賣處于市場經濟和對外開放的大環境中，如何增強憂患意識、市場意識，應對更加激烈的市場競爭是必須解決的重大課題。姜局長在多次會議上反復強調：“如果能切實加強內部監督，那我們政企合一的體制就有存在的基礎，就有生命力；如果不能進行有效的監管，問題成堆，那這個體制還有什么存在的必要？優越性體現在哪里？所以能不能通過自我完善，自我調節，來解決存在的弊端，這是一個非常重要的問題?！边@一段話，深刻地揭示了加強行業專賣內部管理監督與鞏固和完善煙草專賣制度及構建和諧煙草的關系。切實加強內部管理監督，建立專賣管理監督機構，建立和健全專賣管理監督制度，落實專賣管理監督責任，明確具體的工作職責，把明確責任與嚴格考核作為專賣管理監督制度的重要內容。嚴肅查處內部違歸違法行為，實現內部管理監督工作的法制化、規范化、制度化，推動行業內部管理監督工作深入、扎實、持久地開展。

（三）提高員工隊伍的整體素質，造就一支高素質的煙草專賣隊伍是踐行“兩個維護”的關鍵。一是高度重視領導班子建設，領導班子如火車頭，企業是否能夠健康有序的運行，領導班子的素質很關鍵。造就一支具有憂患意識、大局意識、責任意識和創新型的領導班子是保證企業發展的脊梁。二是要引導專賣人員進一步轉變觀念，樹立繼續教育，終身學習的思想，在不斷的學習中實踐“兩個維護”。三要嚴把入口關，強化崗前培訓。我們在選聘專賣人員時必須實行公開招聘，競爭上崗，杜絕一切人情關系，真正做到把年富力強，事業心，責任心，綜合素質高的人員充實到我們專賣管理的第一線。實行先培訓后上崗政策，并跟蹤考核，對不符合專賣工作要求的人員清理出專賣隊伍，保持專賣隊伍的精良性。四要健立一套完備、科學的培訓體系。除業務培訓外，還可以采取專題研究，案件分析、專家講座等方式進行，目的是提高我們專賣隊伍執法水平和提高培訓的質量。五要引進留住人才和引進人才的激勵機制，改掉少部分人進取心、責任心不強的缺點，充分調動專賣隊伍中潛在的積極因素，提高工作的積極性、創新性，建設成一支招之即來，來之能戰的隊伍。

（四）堅持依法行政，文明執法,是踐行“兩個維護”的具體表現。專賣執法人員作為公權利的執行者，其素質的高低將直接影響到執法的效果，關系到整個煙草企業的形象。如果出現濫用手中的職權謀取私利或者越權執法等違法行為，勢必損害國家利益，消費者的利益。這就要求煙草專賣人員在履行職權時以“兩個維護”作為自己的工作準則，并嚴格按照專賣法規定的職權執法，嚴禁越權執法。對于損害國家利益、消費者利益的專賣人員，必須嚴肅處理，造成嚴重后果的，清理出專賣執法隊伍，保持專賣隊伍的純潔性。

（五）加大力度作好煙草法律法規的宣傳工作，營造良好的執法環境，是踐行“兩個維護”外在要求。其目的是讓消費者和經營者了解煙草法律法規，讓其自覺形成守法經營意識，這不僅有利于提高煙草專賣執法效能，也是更好的踐行“兩個維護”思想的要求。煙草法律法規的宣傳要做到廣泛性和深入性，要求把執法和宣傳放到同等地位來抓，采用多渠道，多方式進行宣傳，尤其要抓住一些典型的案例用通俗易懂的語言進行新聞曝光，以案說法，弘楊法制，以達到打擊一個，震懾一方，教育一片的目的，從而營造良好的煙草專賣執法環境。

（六）提升專賣服務水平，提高專賣效能。一是加強與零售戶的感情溝通，解決他們一些實際的問題，用我們真誠的服務來贏取他們對我們的信任，從而使他們主動的支持、配合我們的煙草執法工作，進一步增強煙草專賣的力量。二是服務中小卷煙零售戶，打擊大戶。在專賣執法中，我們不難發現，卷煙銷售中的違法行為往往都是在大戶中出現，大戶利用資金、人力、物力、交通等方面的優勢，逐漸形成自己的銷售網絡，把違法卷煙直接銷售或者混雜銷售到零售戶和消費著當中，其中的受害者往往是農村的零售戶?？梢赃@么說，管好大戶，對卷煙市場的監管將事半功倍！如果加強對中小零售戶進行有效管理，把農村的零售戶納入我們的配送網絡中，對其實施有效的監督管理，既可以減少無證經營行為，又可以削弱大戶的力量，那么將極大地提高專賣管理水平，也是貫徹落實“兩個維護”的具體體現。

（七）發揚艱苦奮斗，頑強拼搏、樂于奉獻的精神，在平凡的專賣工作中踐行“兩個維護”。艱苦奮斗，頑強拼搏、樂于奉獻的精神不僅僅是中華民族的優良傳統，同時也是一種時代精神，體現了“兩個維護”的精神實質。中國煙草行業的改革與發展不是一帆風順的，需要克服很多的困難，披荊斬棘。因此，在平凡的專賣工作中，始終保持卷煙打假、打私的高壓態勢，做好與違法分子長期艱苦斗爭準備，這就更需要我們每一位金葉衛士，發揚艱苦奮斗，頑強拼搏、樂于奉獻的精神，工作在前，享受在后，把我們的潛智發揮到最大水平，認真踐行“兩個維護”思想。

在做好以上工作的同時，加強與的協作也非常重要，煙草專賣法授予我們執法的權限非常小，在打擊違法分子的力度上不夠。這就要求我們要加強與公安，工商，技術監督等部門的協調配合，增強執法力度，打罰結合，才能取得良好效果。