國資紀檢監察工作要點

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2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是推進全市“四大行動計劃”有效落實以及國有企業快速發展的關鍵之年。各監管單位黨組織和紀檢部門要圍繞十八大主題，以黨的十八大精神為指導，緊密聯系反腐倡廉實際，把學習貫徹十八大精神與學習貫徹在中央紀委二次全會上的重要講話結合起來，認真落實中央紀委、省紀委和市委關于反腐倡廉重大決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，切實轉變機關和干部工作作風，加強懲治和預防腐敗體系建設，科學有效地做好防治腐敗工作，為國有企業快速、健康發展提供堅強的政治保證。

一、加強監督檢查，維護黨的紀律

各監管單位黨組織和紀檢部門要緊緊圍繞中央和省市各項重大決策部署，加強監督，確保思想同心、目標同向、工作同步。一是維護黨章權威。各級黨組織要認真學習黨章，嚴格遵守和自覺維護黨章。要把學習黨章、遵守黨的政治紀律作為中心組學習內容，列入黨員教育的整體規劃，使政治紀律教育經?；?、制度化。要牢牢把握黨的十八大確立的旗幟方向、目標任務、主題主線，毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持社會主義基本經濟制度，毫不動搖地做強做優國有企業、發展壯大國有企業。二是嚴明黨的紀律。要加強對黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律執行情況的督促檢查，引導和督促企業黨員干部堅持正確政治立場和政治方向，提高政治敏銳性和政治鑒別力，時刻繃緊政治紀律這根弦，堅定政治立場，始終做到講政治、顧大局、守紀律，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。三是保障中心任務落實。按照中央、省和市關于轉變經濟發展方式以及市委市政府“四大行動計劃”決策部署，認真抓好國有企業改革發展各項工作落實。重點檢查轉型升級、創新驅動、深化改革、資源整合、風險管控、重大項目投融資和建設等情況，加強內控機制體系建設，堅決糾正違反財務規定、弄虛作假行為，促進企業平穩運行和質量效益提升。

二、轉變工作作風，密切黨群干群關系

堅決貫徹落實中央、省委和市委要求，大力弘揚黨的優良傳統，加大作風整治力度，努力取得作風建設新成效，以優良作風推動工作。一是嚴格執行中央、省委和市委作風建設新規定。要依據中央八項規定和省委、市委十項規定精神，緊密結合本企業實際，嚴格對照要求，查找和剖析本企業在調查研究、會務接待、文件簡報、職務消費、廉潔從業，以及黨員干部聯系群眾、幫扶救助困難職工等方面存在的問題，制定抓落實的長效機制，真正把中央、省委和市委的各項要求落實到具體工作中去。二是大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風。認真開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持深入基層、深入企業，推進“三解三促”活動制度化、常態化，倡導“一線工作法”，認真傾聽職工群眾的意見和呼聲，關心他們的生產生活，為職工群眾做好事、辦實事、解難事。堅持一切從實際出發，不搞形式主義、不做表面文章，把全部心思用在干事創業上，努力創造實實在在的業績。三是著力加強企業領導人員廉潔從業工作。完善公司法人治理結構，強化董事會、監事會的監督職能，進一步發揮黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督的政治核心作用。細化和落實“三重一大”決策制度，嚴格執行領導人員薪酬管理規定。加強對職務消費行為的約束、管理和監督，通過完善制度規范，進一步明確職務消費的具體項目、人員范圍和費用標準，確保職務消費有章可循、有規可依，實現“零增長”。各級領導干部要嚴于律已，加強對領導人員親屬和身邊工作人員的教育和管理，嚴禁領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他特定關系人謀取不正當利益；嚴禁違規收送現金、有價證券和支付憑證，嚴格執行住房、車輛配備等有關規定，嚴格規范領導干部離職或退休后從業行為。

三、突出懲防體系建設，提升綜合防控水平

進一步加大懲防體系建設，根據中央即將出臺的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，研究制定國資系統懲防體系建設目標任務，有力提升反腐倡廉建設的系統性、科學性和有效性。一是深入開展反腐倡廉教育。緊緊圍繞學習貫徹十八大精神，深入開展理念信念、黨性黨紀、廉政法規、政治品質和道德品行教育以及主題教育實踐活動。大力開展正面典型示范教育、警示教育和崗位廉潔教育，建立健全分類分層施教機制，切實提升反腐倡廉教育的覆蓋面和針對性。深入推進廉政文化建設，大力開展廉政文化示范點創建活動。二是健全反腐倡廉制度體系。堅持以制度建設為主線，制定完善國資監管、黨風建設和反腐倡廉工作特別是責任追究等一系列制度、規定、辦法，加強對黨員領導干部的綜合考核，督促領導干部班子及成員履行“一崗雙責”，強化責任追究工作，實行黨風廉政責任和經濟利益掛鉤，提升制度執行力和源頭防腐成效。三是深化廉潔風險防控機制建設。以風險管理為導向，以流程梳理為基礎，以重大風險報告、預警和應急機制為支撐，圍繞生產、經營和管理等重要環節，深入開展思想道德、制度機制、崗位職責、業務操作等方面的廉潔風險點排查活動，進一步理清權力運行清單和動態風險管控程序，著力構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施得力、預警及時的廉潔風險防控機制體系，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

四、強化效能監察，解決突出問題

加強對重點領域和關鍵環節的監督管理，著力解決群眾反映突出的問題。一是深化專項治理工作。抓好工程建設領域突出問題專項治理，重點加強招投標工作規范管理。嚴格控制“三公”經費支出，嚴格公務用車配備使用管理規定；鞏固對慶典、研討論壇、公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理成果。深化黨務公開、企務公開和行風評議工作，建立健全長效工作機制。堅決糾正安全生產和國有企事業單位招聘等方面的不正之風。二是加強效能監察工作。針對在建項目、資金管理、節能減排等開展效能監察，發現和糾正存在問題，著力打造優質、高效、廉潔項目，促進企業提升管理水平。三是加強對權力運行的制約監督。認真落實黨內監督條例，嚴格執行民主集中制，加強對領導人員特別是主要領導的監督。加強民主監督、法律監督和輿論監督，適時召開廉情分析會，堵塞漏洞，排除風險點，讓權力置于陽光之下。

五、加大案件查處力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭

堅決查辦違紀違法案件是反腐倡廉重要任務，也是懲治腐敗的重要手段。要繼續加大查辦案件力度，做到有案必查、有腐必懲。一是加強信訪舉報工作。加強和改進信訪舉報工作，建立信訪舉報、行風熱線、網絡投訴“三位一體”工作機制，拓寬舉報渠道，加大信訪案件排查、交辦和督辦工作力度。二是嚴肅查處違紀違法案件。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職、違反財經紀律案件；嚴重損害職工群眾合法權益的案件；利用企業內幕信息、商業秘密、新增業務謀取非法利益的案件以及商業賄賂的案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。三是發揮查辦案件治本功能。建立健全重大案件剖析和通報制度，深入研究發案規律，及時查找管理和制度上的漏洞，利用查案成果加強教育警示、推進建章立制、強化制約監督，對腐敗現象易發多發領域突出問題進行全面系統深入的治理，努力實現查處一案、整治一片，教育一片的效果，放大辦案效應。

六，注重自身建設，履行好職責使命

各級紀檢監察機構和紀檢監察干部要全面履行黨章賦予的職責，努力在實踐根本宗旨、做好群眾工作上作出表率、取得實效。一是要切實加強企業紀檢監察組織建設。全面貫徹落實上級有關文件和指示精神，進一步加強市屬國有企業紀檢監察組織的規范化、制度化建設，不斷健全組織機構、規范職能設置、完善工作機制，切實提高紀檢監察組織建設的科學化水平。要配齊配強紀委領導班子，真正把黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀檢監察機構領導崗位，提升整體功能。二是切實提升紀檢監察干部隊伍素質。認真學習中國特色社會主義理論體系和黨章，堅定理想信念，進一步提高紀檢監察干部的思想政治素質。組織開展紀檢監察干部業務培訓，加強崗位練兵和實踐鍛煉，努力培養“善監督、能創新、懂經營”的紀檢監察干部隊伍。加強作風建設，牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，提高工作效率和工作，把率先垂范的要求體現在具體的行動上。三是切實加強紀檢監察工作機制創新。深入推進反腐倡廉管理提升活動。規范業務流程，建立健全內部監督制約機制；建立健全與監事會、審計、法律、職代會等部門的溝通協調機制；建立健全國有企業紀委互動交流機制；推動紀檢監察工作創新突破，進一步提升國資系統反腐倡廉建設的整體水平。