全市司法行政實施要點

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（一）深入實施“六五”普法，進一步提升社會法治化水平

1、抓好“六五”普法規劃的實施。提請市委、市政府出臺“六五”普法工作考核驗收辦法。完善領導干部、青少年、企事業經營管理人員、農民和農民工學法用法工作意見，健全完善領導干部述職述廉述法考核制度，探索建立企事業單位學法用法評價評估體系。組建“六五”普法講師團，組織全市領導干部法制報告會，調整市法制宣傳教育領導小組，召開領導小組聯席會議。

2、加強法治文化建設。各縣區均要建成富有地方特色的法治文化公園或廣場，已經建成的要進一步豐富內容、提升檔次，選擇有條件的3-5個鄉鎮建成法制一條街或長廊。成立農民普法說唱團。開展優秀法治文藝節目評選活動，推出“法制文藝鄉村行”系列活動，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等媒體開設法治專欄。

3、開展法治實踐活動。力爭年內省級民主法治示范村（社區）創建率達到20%。進一步深化“法律下鄉工程”、“法律明白人”教育培訓工程，實施推進司法行政“八進村”行動，鼓勵和培養大學生村官擔任農村普法骨干。組織開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”、“法制歌曲唱響校園”等主題活動。以現行憲法頒布30周年為契機，深入宣傳中國特色社會主義法律體系的基本特征與基本經驗，大力培育全民法律意識。

(二)大力加強人民調解組織效能建設，進一步提升預防和化解矛盾糾紛的能力

4、鞏固完善各級各類人民調解組織網絡。配齊配強專職人民調解員隊伍，積極推行專職人民調解員調解個案補貼制度。深入推進調處中心實體化建設，積極推進縣級調處中心建成事業單位工作。創設各種形式的個人調解工作室，健全完善勞資糾紛、交通事故、婚姻家庭等專業調解工作室，推動全市大中型企業建立人民調解組織，構建全覆蓋、多層次、全方位的調解組織網絡，繼續深入開展爭當人民調解能手活動。

5、深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動。全面推行網格化排查新模式，實行矛盾糾紛零報告和直報制度，進一步完善分析研判和分級預警制度，構建特殊時期、突出問題滾動排查機制。加強調解信息化建設，全面推廣使用人民調解管理信息系統。在重大節日和敏感時期，組織一到二次矛盾糾紛集中化解行動，確保矛盾不上交，問題不堆積，糾紛不激化，努力實現“三不出”“三升三降三確?！蹦繕?。

6、加強司法行政基層基礎建設。繼續加大司法所人員招錄力度，配齊、配強工作人員，確保專編專用。積極開展爭創“五好司法所”活動，努力提高司法所建設的規范化、信息化水平。加快推進基層司法行政業務用房建設，切實抓好項目的規劃、申報等工作。加強信息化建設，不斷完善硬件設施，熟練應用OA辦公自動化系統和各業務軟件，實現司法行政信息化應用全覆蓋。

(三)認真做好特殊人群教育管控，進一步提升參與社會管理能力

7、提升社區服刑人員的管控教育水平。認真貫徹蘇辦發[2013]53號文件精神和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合的《社區矯正實施辦法》，深入開展“規范化建設提升年”活動，及時修訂完善我市現行社區矯正工作規范，完善審前調查和假釋前矯正環境評價工作內容和程序。加強社區矯正管理教育服務中心提檔升級建設工作，進一步理順中心與司法所之間的指導管理與工作配合關系?？偨Y推廣東?？h社區矯正工作志愿者協會經驗做法，提升社會化幫扶管理水平。

8、規范社區矯正機構隊伍建設。積極推進社區矯正管理機構創新，在各縣區成立社區矯正管理局，在市本級設立社區矯正管理局，市、縣（區）成立社區矯正執法支隊、大隊。加強和規范社區矯正專職工作者、志愿者的招聘、培訓、管理和使用，確保每個司法所至少有1名以上政法專編人員從事社區矯正工作，專職工作者與社區服刑人員比例不低于1:15。

9、進一步加強安置幫教工作。認真貫徹蘇辦發[2013]52號文件精神，制定出臺我市實施意見。按照省要求的每50名刑釋解教人員配備1名幫教社會工作者隊伍的要求，推進安幫社工隊伍建設，推進縣區安幫志愿者協會的成立。加強銜接管理，著力抓好重點刑釋解教人員必接必送工作。刑釋解教人員當年重新違法犯罪率低于1.5%。

10、加強過渡性安置基地建設。年內建立10個市級陽光培訓扶助基地，各縣區在中心城區至少建設一個過渡性安置基地。加強刑釋解教人員信息管理系統平臺的規范化管理，建立服刑在教人員信息核實每月通報制度。

(四)主動融入沿海開發，進一步提升服務發展能力

11、開展法律服務“四萬”工程。以促進轉型升級、服務民生幸福為主題，大力實施“萬名法律服務人員、萬名調解員助萬企升級、促萬村（社區）和諧”的法律服務“四萬”工程，不斷深化法律服務專項活動，進一步發揮職能優勢，優化服務方式，強化服務能力，提升服務效果。

12、深化政府法律顧問工作，積極參與重大決策、重大項目的論證，完善律師為黨委政府發展規劃、征地拆遷、依法決策、息訴罷訪等提供法律服務機制。調整充實“市沿海開發律師服務團”，成立律師行業服務沿海開發“三團一會”。認真貫徹落實蘇辦發[2013]45號文件精神，進一步加強和改進律師工作。加強律師職業道德建設，建立市律師誠信檔案。強化律師執業監管，編制發放律師懲戒案例選本。

13、強化公證質量監督，努力拓展公證服務新領域。堅持季度公證質量檢查，主動介入沿海開發、城鎮化建設和新農村建設，依法介入不動產交易、民間借貸等民生領域，繼續做好公證服務“三農”工作。以《省公證條例》實施為契機，廣泛宣傳普及公證知識。大力加強公證信息化建設，加快實現公證事項網上辦理及公證信息資源共享。加強人才引進和儲備，培養高層次公證人才。做好市公證處的選址搬遷工作。

14、抓好基層法律服務的規范引導。發揮基層法律服務扎根基層的職能優勢，認真辦理農民增收、農業產業化經營、農業基礎設施建設、農村綜合改革涉及的法律問題。加強投訴、調查、聽證和處罰工作，促進基層法律服務業健康、有序發展。

15、深入開展“司法鑒定規范質量推進年”活動。健全完善司法鑒定質量監督檢查控制體系。開展法醫精神病和法醫毒物（酒精檢驗）鑒定專項檢查活動。制定司法鑒定機構發展規劃，促進全市各鑒定機構的特色發展，發展DNA親子鑒定項目，成立市青少年維權傷情鑒定中心。加強與審判機關等有關部門的協調配合，完善執業監督和信息反饋的聯席會議制度。

16、認真組織開展2012年國家司法考試工作。不斷完善各項服務舉措，開展法律服務人才推介服務。進一步提高考試技防和考務管理水平，完善應急處置機制，確保考試工作的順利舉行。

(五)深入推進法律援助窗口建設，進一步提升服務和保障民生能力

17、深入開展“法律援助服務為民創優年”主題活動。繼續鞏固“半小時法律援助圈”，抓好法律援助機制創新工作，推行“點援制”，建立心理干預機制，不斷提升法律援助服務品質。開展全市法律援助十大優秀案件宣傳活動。適應刑訴法修正案立法要求，加大刑事法律援助工作力度。

18、加強法律援助機構示范窗口建設。爭取黨委、政府重視和支持，著力解決法律援助機構業務建設存在的業務用房、經費保障、人員編制等問題，積極爭創省級示范窗口。

19、做好市、縣法律援助機構法律援助輿情分析報送工作，擴大“12348”專線知曉度，著力將“12348”法律服務熱線建成集法律咨詢、法制宣傳、法律援助職能于一體的司法行政綜合法律服務平臺。

(六)扎實開展政法核心價值觀教育實踐活動，進一步提升干部隊伍素質

20、開展政法核心價值觀教育年活動。通過組織學習、專家授課、演講比賽、網上討論專欄等形式，深入闡述政法核心價值觀的基本內容和實踐特色，使政法核心價值觀轉化為司法行政隊伍的精神信仰和行為準則。

21、繼續深化創先爭優活動成效，深入推進爭創“群眾滿意窗口服務單位”活動，開展“十佳群眾滿意窗口”、“十佳優質服務品牌”、“十佳優秀服務標兵”評選表彰，全面提升律師、公證、司法鑒定、基層法律服務、法律援助、人民調解等重點服務行業服務大局、服務發展的能力和水平，切實解決群眾反映較多的突出問題。

22、加快學習型機關建設。制定學習型機關建設意見，加強學習型黨組織建設，通過建立機關圖書閱覽室、編發學習資料、推薦名文力作、舉辦專家學者講座等措施，廣泛開展讀書交流活動，在機關和黨員干部中營造濃厚的學習氛圍。

23、開展崗位練兵活動，深入開展“執法大培訓、崗位大練兵”活動，提高隊伍的實戰能力。加強高層次人才隊伍建設，組建應對突發事件、群體性事件專業人才隊伍，選拔培養一批理論工作者、管理骨干、教育矯治專家、調解能手、法律服務精英。

24、加大對先進典型的選樹力度，充分發揮先進典型的導向、激勵和示范、引導作用。注重“輿論先行”，投入一定的人力和物力在各級媒體上開辟宣傳專欄，使宣傳工作與司法行政各項工作緊密配合、協調聯動。

25、加強黨風廉政建設，著力構建具有司法行政特色的懲治和預防腐敗體系，要堅持黨委領導，統籌安排，部門配合，抓好懲防體系檢查考核驗收工作。強化對黨員領導干部和執法執業人員的履職執業情況的監督檢查，加大對違法違紀、信訪投訴等問題的查處力度，切實改善和提升群眾對司法行政政風、行風、作風建設的滿意度。