食品流通監管工作要點

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2014年是新一輪全面深化改革的起步之年，也是全省食品流通監管條線夯實基礎、健全體系的關鍵之年。我市食品流通監管工作要深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以保障流通環節食品安全為目標，以健全完善各項基礎制度為根本，深化食品安全治理整頓，著力推進日常監管規范化建設，積極構建食品安全社會共治格局，努力以監管的實效贏得人民群眾對食品安全的滿意度。

一、深化治理整頓，解決食品市場存在的突出問題

1、狠抓重點區域的監管。以農村和城鄉結合部、學校及學校周邊、大型食品批發市場、農村集貿市場等集中經營場所為重點區域，自2014年3月20日開始，當地政府的統一領導下，周密部署，密切合作、集中力量、分工負責、任務包干、責任到人，在全市范圍內開展一次為期3個月的農村食品流通安全的大檢查。

2、突出重要節點的監管。抓住315消費者權益日、兩會期間等重要節點，圍繞五一、中秋、國慶、元旦、春節等重要時段，組織有關人員，針對當前存在的突出問題，適時開展專項整治，并及時通過媒體相關監督信息。

3、強化重點品種的監管。按照國家食藥總局、省局的統一部署，結合本地區的工作實際，將乳制品、肉及肉制品、植物油、白酒等高風險食品、假冒偽劣食品及危害廣大群眾健康安全的食品，作為今年食品流通環節監管工作重點，有計劃、有步驟的開展針對性的監督檢查和抽驗。

4、嚴肅查處食品違法行為。深挖案源線索，加大投訴舉報及監督抽檢不合格食品的查處力度，狠抓大案要案查辦，采取主動出擊，暗查暗訪，直插基層、打建結合等方式，重點打擊農村地區銷售假冒偽劣食品（特別是兒童食品）、無證經營和未履行食品經營法定責任和義務等違法行為，力爭查辦一批有影響的答案要案。對監督檢查過程中發現的重大案件和典型案件，要及時辦結并上報。

二、堅持多措并舉，推進食品安全日常監管工作規范

5、嚴格食品經營主體準入。完善食品流通許可管理規定，強化許可證核發質量的督查和指導，充分發揮行政審批“證前監管”作用，從源頭上杜絕不符合條件的經營者進入市場；對取得食品流通許可的經營者，應加大日常監管力度，凡是不再符合食品流通許可條件的，不能確保經營食品質量的，應依法撤銷其食品流通許可。

6、加強食品經營行為監管。探索制定食品經營質量管理規范，努力提升食品經營質量管理水平；探索建立食品經營者首負責制和質量安全追究制；嚴格落實進貨審查和購銷記錄等制度，監督食品經營者落實法定責任和義務，督促食品經營者把好食品的進貨關、儲運關、銷售關和退市關。督促企業建立有效地食品安全電子追溯系統，食品零售做到進貨有臺帳、登記全、信息準、可追溯；食品批發做到來源可查、質量可查、去向可查。

7、開展信用分類分級管理。認真開展調查研究，增強食品安全風險意識，制定食品流通經營者分類分級評價辦法，有計劃、有步驟、分階段的在全省開展食品流通經營者信用分類分級動態化管理；加大對風險等級較高經營者的監督力度，將相對人日常監管、監督抽驗和行政處罰等違法違規行為記入食品安全信用檔案，作為評定經營者食品安全信用等級的重要內容；建立食品流通“黑名單”制度，加大對失信違法企業的曝光，采取內部通報、網站公布等形式定期對違法違規經營者及抽驗不合格食品進行通報。

三、調動各方力量，形成食品安全監管社會合力

8、強化經營資格主體責任。追究制定以經營者首負責任、從業人員崗位責任為主要內容的食品經營主體責任制度，推動經營者建立自身食品安全制度規范，督促食品經營者落實法定責任義務，努力提高經營者的法律意識、責任意識和自律意識，營造良好的市場氛圍，促進食品流通產業的健康發展。

9、加強食品安全宣傳教育。以“食品安全宣傳周”等形式為載體，廣泛開展向公眾，系統有效地宣傳食品安全知識，努力提升公眾的食品安全意識、自我保護意識。

10、積極引導社會力量參與。充分調動和發揮媒體、群眾、專家學者、行業協會等社會各方力量，激發全社會參與食品安全共治的能動性，形成共同維護食品安全的人人都是監督員的強大社會監督力量。

四、狠抓隊伍建設，提升監管的能力和水平

11、扎實開展業務培訓。以基層監管隊伍為重點，開展相關法規知識的培訓。

12、嚴格落實黨風廉政各項規定。食品監管人員要嚴格執行黨風廉政建設的各項規章制度，做到警鐘長鳴，防微杜漸，筑牢防腐拒變的思想防線。要按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，牢固樹立和強化服務為民的理念，加強作風建設，嚴肅工作紀律，堅守本職崗位，認真履行職責，以監管的實際效果讓公眾滿意。