鎮區安全生產整治意見

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根據2013年度市安全生產工作的總體部署和要求，結合我鎮(區)重點行業和領域的實際情況，現提出2013年度鎮(區)安全生產專項整治工作實施意見。

一、指導思想

以黨的十八會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在前幾年各類安全生產專項整治的基礎上，以落實企業主體責任為重點，進一步加大安全生產監管力度，強化重點領域、重點行業的安全生產基礎工作，有效遏制各類事故的發生，鞏固和發展全鎮(區)安全生產工作的良好局面。

二、組織領導

為有效推進安全生產專項整治工作的實施，切實加強組織領導，鎮(區)成立安全生產專項整治領導小組。

三、專項整治內容

（一）道路交通領域安全專項整治。開展全鎮(區)道路交通安全專項整治，加強危險路段隱患治理，嚴厲查處酒后駕車和超載、超限、超速行為，打擊非法運輸、非法載客行為；推進深化“四示范”創建工作和道路交通隱患排查治理常態化工作；做好茶葉節、旅游節、旅游黃金周期間道路交通安全工作，嚴防嚴控交通事故總量和重大傷亡事故。通過專項整治，實現交通死亡事故穩中有降。

（二）危險化學品（煙花爆竹）領域安全專項整治。通過換領安全生產許可證、安全現狀評價、新改擴建項目安全許可等途徑，對涉及關閉類、整改類、搬遷類、提升類等四大類型的化工企業實行分類治理，規范危險化學品生產、經營、儲存、運輸等環節的安全管理。建立安全生產情況報告制度，進一步加強企業基礎管理，加大監督檢查力度，規范安全監管行為，提高安全監管水平。繼續加大對煙花爆竹市場的安全監管監察力度，嚴格對煙花爆竹“四私”現象加大監督管理。開展煙花爆竹安全示范店創建活動。

（三）非煤礦山（冶金建材）領域安全專項整治。認真貫徹執行國家安監總局有關非煤礦山、冶金、建材安全生產規章和安全技術規范，按照《省非煤礦礦山企業安全生產許可證實施意見》要求，調整礦山安全許可條件核查制度，完善非煤礦山新、改、擴建項目安全生產“三同時”制度，嚴格執行開采設計方案，促進礦山企業安全標準化、規范化建設。建立和嚴格執行冶金行業安全生產“三同時”制度，開展冶金企業重大危險源普查登記和落實監管措施。把建材行業安全監管工作與全鎮(區)產業結構調整、推動建材行業技術進步工作有機地結合起來。

（四）建筑施工領域安全專項整治。突出抓好重點建設項目的安全監管，有效組織深基坑工程、大模板、腳手架工程、起重機械設備、預防高處墜落和村鎮建筑工程等專項整治，全面實施施工現場標準化管理。對趕工期、外包用工、高空作業等環節要切實做好現場安全管理工作。建立健全重大隱患排查、公布、掛牌督辦、整改、驗收制度，按照分級管理、分級督辦、限期整改的原則，進一步落實各級政府、部門和企業以及工程監理單位的責任，切實抓好各類重大隱患的整改落實工作。工程建設領域要采取切實措施有效控制事故總量，防范較大以上事故。

（五）消防安全領域安全專項整治。加大火災隱患排查整治力度，進一步完善部門聯動、政府掛牌督辦機制，確保隱患整改到位。要在2011年專項整治的基礎上，繼續加大人員密集場所、多產權建筑、“三合一”等場所整治，嚴防發生重特大火災事故。同時要突出對重點季節、重點時段、重點地區、重點場所和重點人群的火災防控工作，確保重大活動期間的消防安全。

（六）特種設備領域安全專項整治。深入開展特種設備隱患治理工作，加強現場監督檢查，整治薄弱環節；全面推進落實安全責任，推進特種設備安全使用管理標準化長效管理工作和分類分級監管試點；切實加強安全監察基礎工作，抓緊做好基本信息清理和規范工作，提高安全監管的實效性，進一步完善特種設備安全突發事件工作機制。通過專項整治，努力實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的目標。

四、工作要求

（一）加強領導，認識到位。要按照“突出重點、依法整治、標本兼治、注重實效”的要求，認真落實各部門監管責任和企業的主體責任。要把專項整治與“三項行動”結合起來，與貫徹落實《市生產經營單位安全生產主體責任若干規定》結合起來，與安全生產長效管理結合起來，與健全落實“1+3”安全監控體系結合起來，強化安全基礎工作，全面推進安全生產專項整治工作。

（二）營造聲勢，宣傳到位。各村、各部門要充分利用各種宣傳方式，加大對六個重點領域安全專項整治工作的宣傳，及時向社會整治措施和成效，加大對典型事故案件的剖析，有針對性地開展安全警示教育，形成強大的專項整治聲勢，不斷增強生產經營單位的責任意識、從業人員的安全意識。

（三）明確任務，部署到位。各村、各部門要根據重點領域專項整治方案要求，結合本地實際，成立專門領導機構，明確分管領導和具體聯絡員，進一步細化、量化本部門本領域整治工作重點和整治目標，落實整治責任。各牽頭部門和其他有關職能部門都應明確具體工作機構和工作人員，各司其職，確保安全專項整治工作落到實處。

（四）加強配合，協調到位。各村、各部門要逐級建立安全專項整治工作信息報送制度，明確具體聯絡人，及時報送工作中發現的重要信息和重大情況，及時報送各項工作的落實情況。要加強上下部門之間和條塊之間的工作信息交流與互動。鎮(區)安委會將開展檢查督查工作，研究解決工作中遇到的困難和問題，推動全鎮(區)安全生產專項整治工作向縱深推進。