軟環境和效能建設實施意見

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為進一步打造服務型機關，全面深化軟環境和效能建設，全力保障新常態下縣域工業經濟“擴量提質、充分發展”，根據金發[2015]9號文件精神，結合本委實際，現就2015年度全委軟環境和效能建設工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照省委十二屆八次、九次全會以及市第六次黨代會第四次會議部署要求，緊緊圍繞全縣“一主四輔”布局和“四項聯動”“五位一體”中心工作，進一步改進作風，提升效能，優化服務，助推發展。

二、總體要求

積極、主動適應軟環境和效能建設的新形勢、新要求，按照全縣軟環境和效能建設考核評議要求嚴格落實，確保日?？己瞬皇Х帧⑸鐣u議得高分，嚴格實行責任追究制，對損害委軟環境和效能建設的行為嚴肅查處，在確保繼續保持全縣軟環境和效能建設十佳單位的前提下，力爭實現“進位爭先”。

三、重點工作

（一）推進行政服務規范升級

1、推進簡政放權，建立行政服務事項動態清理機制。按照“法無授權不可為、目錄之外無審批”原則，由行政許可服務科牽頭，定期組織相關業務科室對行政服務類事項進行梳理，嚴防以備案形式變相實施審批的行為，同時，及時在本委網站公布行政服務類事項內容、依據文件、層級權限等內容。

2、優化行政服務，完善制度機制。規范服務行為和涉企檢查，進一步整頓日常服務中人為設檻、設障等行為，嚴格首問負責、限時辦結、服務承諾等制度，出臺機關2015年效能工作考核辦法，將《行政審批事項公開制度》、《機關工作督察制度》、《機關工作人員問責制度》等落實到位。

（二）推進服務品牌創建

3、深化“優服務、助發展”主題實踐活動。一是繼續開展好產業研究中心工作，在宣傳產業政策的基礎上，針對不同企業的特點，提前介入，主動上門，全程服務，以“一企一策”為原則，以固化調研工作為手段，以融資輔導、人才引進、項目申報等為主要內容，對企業進行分類指導，破解企業發展難題，助推企業發展。二是拓展中小企業服務中心職能，在現有功能的基礎上，開展技術支持、創業輔導、法律援助、合作交流等工作，重點開展融資擔保平臺的建設，完善過橋資金平臺，加快國有擔保公司運營，為企業提供全方位優質服務。

4、強化“12345”受理平臺管理。明確分管領導和AB崗承辦人員，提供工單辦理必備保障，完善AB崗承辦工作制度，強化工作考核，確保受理工單及時辦理，辦結率、群眾滿意度95%以上。

5、啟動機關行政效能標準化建設工作。努力構建“6+x”行政效能建設標準化體系，結合本委機關服務實績延伸拓展相應的創新工作，不斷優化行政服務。

6、固化整治結果，強化品牌建設。圍繞“改進工作作風，密切聯系群眾”的各項規定要求，固化“庸懶散拖”專項整治成果，圍繞“十個一”工作重點，及制定一套“一主一新”產業規劃體系，推動一批億元以上重點項目建設，指導實施一批重大工業技改項目，培育一批新三板上市企業，建好一個國家級中小企業服務中心，指導一個企業申報國家級企業技術中心，爭取一個國家級戰略性新興產業重大財政補助項目，申報一個國家級“兩化融合”試點企業，打造一個升級特色產業集群，開發一個全縣工業企業信息化管理系統，進行服務品牌的策劃設計，探索具有個性化、實用型的服務模式。

（三）推進機關服務轉變

7、科學界定權責，建立權責清單。辦公室對各科室權力進行清理，梳理各科室工作職責，進一步明晰部門職能和崗位職責并向社會公開，加強對職責履行的監督，杜絕因職責不清出現的推諉扯皮現象，切實打通“中梗阻”，提高執行力。

8、開展“兩為“專項整治，規范機關行為。堅持把企業、群眾和基層滿意作為工作評價的第一標準，加大作風效能檢查的力度和頻度，每年開展作風效能檢查不少于8次。以“兩為”專項整治為突破口，對上班遲到早退、脫崗竄崗、工作時間玩游戲、炒股、購物、看電影、聊天，工作日中午飲酒、門難進、臉難看、事難辦等現象嚴格督察，嚴肅查處違規審批、亂收費等問題；嚴厲懲處“吃拿卡要”、亂檢查等行為，重點查處不作為、亂作為、慢作為現象，加大通報處理力度，始終保持嚴懲損害軟環境建設行為的高壓態勢。

9、嚴格追究問責。認真執行縣紀委、縣效能中心各項文件要求，對縣委、縣政府交辦事項落實不到位、工作失職造成不良影響、工作作風等問題被上級部門通報的，以及違反軟環境有關規定，被新聞媒體曝光的，不僅追究具體責任人的責任，還要追究所在分管領導責任，所通報人員不參加當年度所有評優評先項目。

四、保障措施

各科室要繼續弘揚清正廉潔、務實高效、開拓創新之風，樹立為民務實清廉的政府新形象。以“敢于擔當、只爭朝夕”的工作銳氣、“踏石留印、抓鐵有痕”的實干精神，切實抓好今年軟環境和效能建設各項任務的落實。

（一）加強組織領導。進一步優化機關軟環境和效能建設領導小組組成人員，機關班子成員要以身作則，靠前指揮，做好分管條線內軟環境和效能建設各項工作的部署落實，將目標任務細化分解到具體科室和責任人，嚴格按照序時進度做好跟蹤檢查。

（二）突出宣傳教育。加強學習教育和宣傳引導，加大軟環境和效能建設氛圍的營造，強化正面典型的教育意義，進一步提高廣大干部職工服務軟環境和效能建設的積極性和創造性，同時加強監督，及時曝光損害軟環境和效能建設的反面典型。

（三）嚴格考核評比。制定《經信委機關工作人員“兩為”考核辦法》，明確內部效能檢查制度，采取相關科室定期檢查、班子成員帶隊不定期抽查、第三方評議相結合的方式，對機關全體工作人員軟環境和效能建設執行情況進行考評，對照考核辦法，嚴格獎懲。