國資委加強企業黨建工作總結

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一、深化認識，在推進機制建設中把握基本思路

建立完善黨建工作運行機制，經歷了是一個認識向實踐轉化的過程。要形成高度自覺，必須深化認識。首先，要解決好推進機制建設的基本思路和目標原則。一些單位的成功實踐，使我們認識到：國有企業黨建工作運行機制就是建立一套以適應現代企業制度要求為根本、以落實保障為關鍵、以流程規范為重點、以強化責任為載體，目標一致、職責明確、交叉相融、協調制約、統一規范的黨建工作運行體系。國有企業黨建工作運行機制適應現代企業制度要求，將體制、制度、流程有機結合，有利于解決企業轉制過程中黨建工作可能出現的隨意性、被動性、短期性和小循環，是發揮國有企業黨組織優勢的重要前提，是實現黨建工作創新的重要載體，是以科學發展觀統領國企黨建工作的重要保證，是推進黨建工作科學化、制度化、規范化，保持黨的先進性的必然要求，是解決企業黨組織存在突出問題、提升整體功能的現實抉擇，是推進黨建工作創新、提高運行質量和整體水平的重要舉措，是發揮黨組織職能、把握黨建工作規律的實踐探索。發揮國有企業黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，推進國有企業黨建工作創新向縱深發展，必須建立順暢的黨建工作運行機制。

建立黨建工作運行機制，必須明確基本思路，要認真把握五個特性。一是穩定性。黨建工作運行機制應能動地激發企業黨組織的內在活力，不因企業負責人變動而受到影響。二是規定性。黨建工作運行機制要有嚴格的制度、嚴密的規范和程序來保證。三是整體性。黨建工作運行機制是一個整體，應該涵蓋黨組織履行職責、發揮作用的工作機制和黨組織加強自身建設的保證機制。四是差異性。不同企業的體制機制、文化背景、發展階段、盈利狀況不同，其黨建工作運行機制也應有所不同。五是漸進性。機制的形成和完善是一個與時俱進的過程，要隨著環境、條件的變化而不斷地調整、適應、發展。建立完善黨建工作運行機制，應堅持和遵循以下原則：

1.要適應現代企業領導體制的客觀要求。參與企業重大問題決策，是國有企業黨組織發揮政治核心作用的重要形式。這就要求黨建工作運行機制要適應企業黨委成員與董事會、監事會、經理層雙向進入、交叉任職的狀況，建立和完善保障黨委參與企業重大問題決策的制度和流程。

2.要立足于企業黨組織全面發揮職能。國有企業黨組織要想充分發揮政治核心作用，就必須明確自身的五大職能：凝聚干部職工，組織共同奮斗；推進國有企業改革，保證新體制運行；落實科學發展觀，提高企業核心競爭力；協調各方利益關系，維護職工合法權益；領導思想政治工作，推進企業文化建設。

3.切實做到“六個堅持不能變”。一是堅持黨組織政治核心地位不能變；二是堅持黨組織參與重大問題決策不能變；三是堅持黨管干部、黨管人才原則不能變；四是堅持夯實組織基礎、完善管理體系不能變；五是堅持黨的先進性標準不能變；六是堅持保障黨員權利、代表職工合法利益的原則不能變。

4.要有利于推進黨建工作創新。要堅持黨建工作創新成果的規范化、制度化、流程化和系統化，以黨建創新促運行機制的完善，以機制建設保證黨建工作創新。北京現代汽車有限公司黨委借鑒了pdca工作循環管理、矩陣管理、kpi績效考核管理，構建了科學的黨建工作運行機制。

5.要堅持從實際出發注重特色。黨建工作運行機制必須與企業的資產規模、管控模式、行業特點、文化背景、發展階段及黨組織、黨員隊伍狀況緊密結合，承認差異性、富于創造性、突出實效性。北京汽車控股公司黨委注重結合所屬各企業的特點，加強分類指導，以黨建工作“特色工程”推進運行機制建設。

二、突出重點，在完善制度體系中構建機制框架

黨建工作制度是構建黨建工作運行機制的前提和基礎，沒有完備的制度體系，就不可能構建起完善的黨建工作運行機制。隨著黨建創新的深化，適應企業改革發展的要求，特別是先進性教育的偉大實踐，市國資委系統的黨建工作制度體系逐步形成。落實中央和市委一系列長效機制文件精神，市國資委系統各級黨組織在規范黨組織工作程序、發揚黨內民主、加強黨員教育管理、聯系和服務群眾等方面，新建和完善了一系列制度。市國資委黨委制定下發了《關于建立健全企（事）業單位黨委抓黨建工作責任制的意見》、《關于國有及國有控股企業黨委（常委）會議事規則》、《關于積極探索國有企業黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的指導意見》。各級基層黨組織也結合實際，制定和完善了各項制度，初步形成了制度體系。

制度建設的成功實踐和重要成果，為建立和完善黨建工作運行機制提供了基礎和可能。但是，制度建設只是機制建設的重要構成要素之一，必須與堅強的組織保障、科學的考評體系、有效的指導原則有機結合，才能形成完整的黨建工作運行機制構架。

1.完整的制度框架。企業黨組織必須全面貫徹執行黨的路線、方針和政策，全面履行《黨章》規定的企業黨組織的職責，全面加強基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。整個制度框架應具備“三性”、“一化”，即制度的完整性、制度的有效性、制度的創新性和制度的流程化，形成制度之間相互融合、相互協調、相互銜接、相互補充的理想狀態。

2.堅強的組織保障。要完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，合理設置精干高效的黨務工作機構；優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，堅持標準、規范程序，選好配強高素質的黨組織負責人隊伍，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；加強黨員教育管理和服務，建設牢記宗旨、心系群眾的黨員隊伍，給黨建工作運行機制的形成和良性運行提供堅強的組織保障。

3.科學的考評體系。要在現有的黨建工作責任制的基礎上，與經濟責任制考評、企業目標管理考核相銜接，進一步健全和完善考評的內容、方法與獎懲?？荚u目標應有先進性，引導企業黨組織注重體現時代性、把握規律性、富有創造性?？荚u內容應有科學性，將定性與定量有機結合起來。考評項目應簡便化，對企業黨建具有針對性和可操作性，使先進者受到激勵，使后進者受到鞭策。

4.有效的指導原則。各級黨組織要適應國有企業“調、改、剝、退”深入推進的形勢，對國企黨建工作，研究新情況、探索新思路、解決新問題，加強分層分類指導，特別是對企業黨組織改進工作方式、創建工作運行機制、拓展工作領域、強化組織功能和有效發揮作用加強有效指導，使企業黨建工作呈現出與時俱進，不斷創新，不斷發展，富有生機和活力的生動局面。

三、注重實效，在機制運行中提升黨建工作整體水平

經過近幾年的探索，國有企業黨組織認識上有新提高、工作上有新進展、建設上有新成果，采取有力措施，堅持機制建設同領導體制相協調、同企業發展目標相融合、同黨建工作創新相統一、同完善制度體系相結合，在建設中運行、在運行中建設，初步進入良性運行狀態。

1.圍繞企業黨組織職能全面履行，建立健全責任機制。為了全面履行職能，對國有企業實施政治領導，真正擔負起國有企業黨組織的政治責任，北京市國有企業多數都建立了相應的責任機制。按照“責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位”的標準，構建上級黨組織承擔領導責任、本級黨組織擔負直接責任、黨委書記成為企業黨建工作第一責任人的責任機制。

2.圍繞企業經營管理工作，建立健全融合機制。一方面，黨建工作必須與企業經營緊密結合起來，才有生命力，才能落到實處。另一方面，生產經營工作也離不開黨建工作的把關定向、保駕護航，黨建工作必須與經營管理工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，從工作內容、工作手段、工作程序及工作成果的檢驗上實現協調配套、交叉銜接。

3.圍繞提高黨員干部素質，建立健全培養機制。黨管干部、黨管人才，是國有企業干部、人才工作的重要原則，也是黨組織的重要職能。各級黨組織必須扭轉重選拔使用、輕培養的傾向，在培養黨務干部、黨員業務骨干方面逐步形成機制。各級黨組織把培養高素質人才隊伍作為企業核心競爭力的重要體現，采取教育培訓、崗位交流、實踐鍛煉等多種方式，提高綜合素質和能力。

4.圍繞構建和諧企業，建立健全服務機制。構建和諧企業是構建和諧社會的重要基礎，也是企業持續、健康發展的重要條件，更是企業黨組織高標準履行自身職責的重要體現。因此，國有企業黨組織必須把建立和完善上級黨組織為下級黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨組織和黨員為群眾服務的工作機制作為構建和諧企業的重要舉措。

5.圍繞提高黨建工作運行質量，建立健全考評機制?，F代企業制度的實行，強化了企業的資產紐帶和利潤取向，容易導致重經營管理、輕黨建工作的傾向。建立和完善科學嚴謹的考評機制，有利于矯正黨建工作中可能出現的偏差，使企業黨組織負責人真正做到“一崗雙責”，實現黨的工作與企業經營管理工作同部署、同推進、同考核、同獎懲。

6.圍繞企業黨的先進性建設，建立健全保障機制。建立完善保障機制，為國企黨建工作創造良好環境，是黨建工作創新的必然要求，也是黨建運行機制的必備要素。隨著保持黨員先進性長效機制的逐步建立和完善，涌現出了豐富多彩的創新實踐活動。在此基礎上，圍繞黨的先進性建設，各企業在組織機構、人員配備、物質保障等方面都采取了有力措施，確保黨建工作創新的深入推進。

黨建工作運行機制是體制、機制和流程有機統一，協調運轉的產物?？茖W合理的工作流程對于規范國有企業黨組織與企業法人治理結構的工作關系，保證黨建工作制度的全面落實和有序運行至關重要。一批黨建工作基礎比較扎實的單位從認識到實踐，都對黨建工作流程進行了卓有成效的探索。北京京城機電控股公司從三個方面尋找黨建工作與現代企業制度的最佳銜接點，促進了黨建工作流程化。一是在參與企業重大問題決策上與現代企業制度相銜接，本著“黨委參與、協調制約、優化決策”的原則，融入現代企業制度的決策流程，實現制度銜接；二是在人才隊伍建設和管理上與公司制度實現銜接，堅持黨管干部、黨管人才原則，發揮黨委在人才隊伍建設中的重要作用，在選拔任用企業負責人方面與公司制度銜接；三是在員工利益訴求傳導上與公司制度實現銜接，按照組織特點，建立員工訴求反映鏈條，把企業發展與服務職工相銜接。北京王致和食品集團有限公司黨委適應公司法人治理結構的要求，詳細制定了黨委書記辦公會工作流程、黨委會工作流程、董事會工作流程、經理辦公會工作流程、參與企業重大問題決策的流程、派出董事、監事及高級管理人員任免工作流程、高級管理人員及合資企業派出人員任免工作流程、黨組織、工會、團委負責人任免工作流程、中級管理人員任免工作流程等9項重要流程，并繪制成規范的流程圖，懸掛于公司黨委會議室，保證了企業黨委議事決策有章可循，有規可依，提高了黨委決策效率和質量。

四、立足長遠，在創新實踐中注重運行機制升華

國有企業黨建工作運行機制建設必須站在新的歷史起點上，用黨的十七大報告要求來審視，著眼于機制建設的現實思考、著眼于機制建設的創新發展、著眼于機制建設的規律把握。經過幾年的實踐探索，市國資委各級黨組織在推進黨建工作創新中，把制度建設擺在突出位置，抓住黨員先進性教育的契機，明確國企黨組織的職責，形成了推進國企黨建創新的共識，探索了國企黨組織履行職責的途徑，初步形成了適應國有企業特點的黨建工作運行機制體系框架，對調節黨內關系、指導黨內生活、規范領導行為、保證企業健康發展起到了重要作用。但是，總體發展還不夠平衡，主要表現是：對建立以制度為支撐，以工作為載體，體制、制度、流程相統一的黨建工作運行機制，思路還不夠清晰，認識還不夠統一；把提高黨建工作水平與黨建制度建設有機結合起來，上升到機制層面良性互動運行，自覺性還不高；正確把握黨建創新同機制建設的內在統一關系，用機制建設推進黨建工作創新，用黨建工作創新促進機制建設，做法還不夠成熟；在建立和完善黨建工作運行機制的實踐探索中，機制保障還不夠有力。

機制建設是一個系統工程，既是國企黨建工作當前的緊迫任務，也是長期的戰略目標，機制建設必須以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，正確把握和處理機制建設與黨建創新的關系，努力實現認識上有新提高，工作上有新進展，難點上有新突破，效果上有新體現，創建一套與現代企業制度要求相適應，“統分結合、交叉銜接、協調制約、運行有序”，保證企業黨組織有效發揮政治核心作用的黨建工作運行機制，提升國企黨建的整體水平。

機制建設要用十七大報告精神理清思路，將報告全面推進黨的建設新的偉大工程的新要求融入到機制建設中，把握“五個堅持”，一是堅持用科學發展觀統領國企黨建；二是堅持用開放思維謀劃國企黨建；三是堅持用現代手段推進國企黨建；四是堅持用和諧理念激活國企黨建；五是堅持用先進性要求加強國企黨建，全面推進黨建工作運行機制建設。

為了提高國企黨建工作運行質量，著力做好以下幾項重點工作：

1.認真總結典型，引領機制建設。基層單位在機制建設上創造了許多新經驗，值得借鑒，需要從規律上把握、從面上推廣?？偨Y典型，要立足于方向性、指導性，努力形成典型群。在對先進典型進行總結的基礎上，運用多種形式，宣傳推廣典型經驗，引領國有企業黨建工作機制建設，向更高層次發展。

2.適時進行研討，提高整體水平。建立“統分結合、交叉銜接、協調制約、運行有序”的黨建運行機制，離不開理論的支持、規律的把握和實踐的探索。要重點把握建立黨建運行機制的目標、原則，正確處理黨建創新同機制建設的關系，建立科學的黨建工作考評體系。

3.繼續深入調研，實施分類指導。由于股權構成、行業性質、經營狀況不同，出現了許多新情況，對企業黨組織負責人管理、黨員隊伍管理、黨組織機構設置、保障黨組織工作運行條件提出了新要求。為此，各級黨組織必須把功夫下在調研上，把力量放在分類指導上，制定相關政策，指導基層工作。

4.加強組織領導，注重運行實效。各級企業黨組織要加強組織領導，建立各種責任制，不斷總結經驗、大力鼓勵創新、逐步推動工作。要認真總結提煉企業基層黨組織在實踐中摸索、總結出來的好經驗、好做法，有針對性地加以推廣，營造良好的氛圍，推動機制建設。

黨建工作運行機制建設是為了黨組織的行為和各種活動制度化、規范化、程序化和長效化，解決企業黨建工作短期性、被動性和小循環。要以企業黨組織是否真正發揮政治核心作用、是否與法人治理結構和企業民主管理有機結合，融入中心進入管理為衡量黨建工作運行機制質量的標準。在機制建設的過程中要與企業法人治理結構要求相適應，與企業運行機制相接軌，注重運行實效。