貼息貸款管控改革工作總結

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（一）加強組織領導，強化部門協作。扶貧貼息貸款是一項直接面向農村和貧困農戶，惠及千家萬戶的民心工程，是幫助貧困群眾實現脫貧致富的有效措施，各級黨委、政府高度重視，將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開發工作的重要內容，加強領導、精心組織、落實責任。省上成立了有扶貧、財政、人行、銀監局、有關金融機構組成的聯席會議制度，主管副省長為會議召集人，協調解決改革中出現的各種問題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領導小組或建立了聯席會議制度，落實了相關部門的工作職責，定期研究扶貧貼息貸款工作，加大部門間的協調力度，幫助解決具體問題。各貧困鄉鎮都有2至3名干部主抓落實。形成了各級高度重視，相關部門密切配合、分工負責、齊抓共管的工作格局。

（二）明確目標任務，突出工作重點。各級始終把培育貧困地區主導產業、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發點和落腳點，周密計劃，精心組織。突出抓了以下幾個方面：一是把扶貧開發工作重點縣、貧困村作為扶持的重點。到戶貼息貸款計劃全部安排在貧困縣、貧困村，其中70%以上貼息資金集中用于國定扶貧開發工作重點縣，著力幫助貧困村的貧困戶建立穩定增收的致富項目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產業，不能用于看病、建房等，通過小額信貸扶持，農業產業化企業帶動，積極扶持貧困戶大力發展種植業和養殖業，培植特色產業，深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業。一年來，我們立項扶持的企業全部是國定、省定貧困縣的企業，種養業、產業化項目占扶持項目總數的98%。通過對扶貧龍頭企業的有效扶持，帶動了貧困地區經濟發展，增加了農民的收入。

（三）創新工作機制，嚴格運行程序。一是優選金融機構。把重原則、講信用、口碑好，愿意參與扶貧開發工作的金融機構，作為扶貧貼息貸款的發放主體及承貸機構，通過引入競爭機制，打破了農業銀行獨家運營的做法，目前，全省已有農行、農發行、農信社、郵政銀行、工商行等九家金融機構承擔了扶貧貸款業務，群眾貸款難的問題得到了有效緩解。二是放寬投放標準。按照“放得出，收得回，有效益”的原則，由縣扶貧辦審查把關，將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經濟合作組織。但每個能人大戶放貸不得超過10萬元，經濟合作組織不得超過30萬元。三是嚴格考察審核。到戶貼息貸款投放由農戶申請，村委會簽注意見（蓋章）、鄉鎮扶貧辦與金融部門考察、審核，上報縣扶貧辦審批,金融機構按照程序投放貸款，縣財政給予貼息。項目貸款由項目單位提出申請，編寫項目可行性研究報告，市、縣逐級審查上報，省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門，金融部門按照有關程序審查放貸，每年底由扶貧、財政、有關金融部門逐級審核確認后，將貼息資金兌付給項目單位。四是著重把好“四關”。（1）嚴把扶持對象關。扶貧貼息貸款的對象是貧困群眾，因此各級各部門始終緊緊圍繞貧困農戶來開展工作，對享受貼息的貧困戶由村組和鄉鎮層層審核確定，保證貧困農戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持；（2）嚴把資金投向關。在扶貧貸款貼息工作中，嚴格按照扶貧貸款貼息資金使用性質，把貸款貼息資金集中用于能夠促進農民增收的種植業、養殖業、農產品加工業等發展項目上，確保農戶發展生產得到有效扶持；（3）嚴把貼息兌付關。在扶貧貼息貸款范圍和對象確認上，堅持扶貧辦、財政局對貧困戶貸款名單進行嚴格把關、嚴格審核，無異議并經過雙方簽章后，再通過金融部門把貸款貼息直接補貼到戶，既確保了貸款農戶真正享受到國家的扶持政策，又保證了資金安全；（4）嚴把目標考核關。省上要求市、縣每月上報一次扶貧貼息貸款投放進度及工作落實情況，并適時進行通報。各級政府將扶貧貸款任務完成情況列入對部門和下級政府年度目標責任考核內容，獎優罰劣，確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進。