司法局黨組織建設總結

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2012年度，我局黨建工作在市委和市直機關工委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真學習貫徹總書記“七.一”重要講話、黨的十七屆五中、六中全會和省、市有關黨的基層組織建設系列會議精神，以黨建工作為抓手，以增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為目標，以創先爭優、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動為載體，深入推進“三項重點”工作，繼續實施“五大行動”，充分發揮司法行政工作職能作用，全面加強黨的建設工作，有效地激發了黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用的充分發揮，為“兩市一極”建設創造良好法治環境、提供優質高效法律服務和可靠有力的法律保障。現將2012年我局基層黨建工作情況報告如下：

一、深化認識，加強領導，扎實推進黨建工作深入發展

局黨組高度重視基層黨組織建設工作，把黨建工作納入年度司法行政工作重要內容進行了安排部署，結合局機關黨建工作實際，以鞏固提高“五個基本”建設成果為重點，有效地推動了全市司法行政系統黨建工作深入發展。一是進一步完善基本組織。根據人事變動情況，及時改選了局黨總支部和機關黨支部，加強指導基層黨支部的建設。目前，司法行政系統成立了總支部1個，基層黨支部4個（機關、公證律師、驍陽律師事務所、退休老干部黨支部），實現了黨組織的全覆蓋。二是進一步建強基本隊伍。局黨組堅持把基本隊伍建設放在首位，積極做好發展黨員工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，年初制定了年度發展黨員工作計劃，做到有步驟有目標的發展黨員。特別注重從年輕干部、優秀律師隊伍中吸收入黨積極分子，把那些政治素質好、業務能力強、執業誠信度高、愿為共產主義事業奮斗終身的干部和律師納入重點培養對象。堅持發展黨員推薦制、考察制、公示制等制度，保證發展黨員質量。加強教育培訓工作，采取集中學習，專家輔導，舉辦報告會等形式，對全體黨員干部進行政治理論、業務能力等綜合素質培訓。通過教育培訓，全體黨員干部的整體素質明顯提高，黨員先鋒模范作用發揮突出。同時加強對基層支部建設的督促檢查工作，進一步規范組織管理和黨務工作程序，提高黨務工作者做好黨務工作的能力。三是進一步開展基本活動。堅持把“”、民主評議、表彰紀念等日常教育管理活動作為“規定動作”常抓不懈，認真落實局黨組中心理論組和局機關黨員干部政治業務學習計劃，確保中心組每月組織一次集中學習，黨員每年參加集中學習時間不少于24次。組織開展與豐坪巷社區黨組織“共駐共建”，與董市鎮兩美垸村、裴圣村和百里洲鎮壩洲村“結對共建”活動，特別是在活動場所和制度建設等方面，利用我局黨建工作經驗，對駐點村黨建工作進行指導。四是進一步規范基本制度。在認真落實各項規章制度的基礎上，進一步修訂完善了《市司法局黨組會議事與決策規則》、《市司法局黨組民主生活會制度》、《市司法局黨組中心理論組學習制度》、《市司法局黨組中心理論組述學、評學、查學、考學制度》、《市司法局黨務公開制度》等工作制度，使司法行政系統黨建工作規范化水平進一步提升。五是進一步落實基本保障。我們將機關黨建工作經費納入年度預算，確保黨建工作需要，通過擠壓其他辦公經費，籌措資金10000多元，進一步完善了黨員活動室、圖書閱覽室等活動場所設施建設，有效地保證了系統黨建工作的活動經費。

二、開展主題教育實踐活動，不斷加強黨員干部思想政治建設

根據中央和省市政法委的要求，我們在全市司法行政系統開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，緊密結合司法行政部門實際，以主題教育實踐活動為契機，與萬名干部進萬村入萬戶活動、四進四訪活動、窗口單位創先爭優活動、志愿服務活動、治庸問責等活動有機的結合起來，深化機關黨員干部思想政治建設和作風建設，培養機關干部公正廉潔執法，服務人民群眾堅定信念。一是組織開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，為黨建工作提供堅強的政治思想保障。市局黨組圍繞“理想信念進一步堅定、群眾工作能力進一步提高、黨的建設進一步加強、精神狀態進一步振奮、職能作用進一步發揮”教育目標，緊密結合工作實際，采取多種形式和手段，深入開展主題教育實踐活動。組織機關黨員干部開展紅歌競賽、學習“七.一”講話、重溫入黨誓詞，慰問困難黨員等系列活動，組織評選表彰市直司法行政部門先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。二是組織開展萬名干部進萬村入萬戶活動，不斷增強黨員干部服務意識。在黨員干部中大力開展志愿服務活動，不斷強化黨員干部宗旨意識、服務意識。根據省市政法委的要求，結合萬名干部進萬村入萬戶活動，組織局黨員干部開展“四進四訪”活動，深入基層聽民聲、解民憂、聚民意，在局機關中層以上黨員干部中開展“五聯五訪”活動，聯系一個基層單位開展普法教育活動，聯系一名法律服務人員征求意見，聯系一名人民調解員調處矛盾糾紛，聯系一名社區矯正對象開展幫教工作，聯系一名刑釋解教人員開展幫扶工作，并納入長效機制，走出了一條司法行政工作向基層延伸、為群眾服務的新路子。三是開展黨風廉政教育活動，構筑黨員干部思想道德防線。局黨組堅持不懈地開展黨風廉政教育，組織黨員干部認真學習黨規黨紀和法律法規，收看反腐倡廉影視教育片，參觀市看守所警示教育基地，教育引導黨員干部依法辦事，廉潔從政。為從源頭上防止腐敗問題的發生，我們結合局機關工作實際，進一步修訂完善了《市司法局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》、《市直司法行政部門黨政領導班子及其成員2012年度落實黨風廉政建設責任制考核細則》、《市司法局推進腐敗風險預警防控工作實施方案》和《市司法局機關車輛管理辦法》，從責任目標、責任內容、責任主體、責任追究、腐敗風險和廉政承諾等方面做出了具體規定和要求，嚴格執行各項財務管理規定，從嚴控制公務接待和車輛使用，辦公設備政府采購，加強財務監管審計工作，定期公開政務、黨務和財務情況，主動接受黨員干部的監督。四是加強思想道德教育，培養良好行為規范。在黨員干部中深入開展社會主義核心價值體系、中華民族傳統美德、社會公德、職業道德、家庭美德、八榮八恥等教育活動，組織機關干部學習《國家公務員行為規范》，大力倡導公民基本道德規范，教育引導機關干部做文明事、講文明話，培養公正廉潔文明執法意識，積極參加城市文明創建活動。

三、深入開展創先爭優和業務培訓活動，不斷提高黨員干部服務經濟社會發展的能力和水平

圍繞市委市政府工作中心，結合創建“學習型機關”、“學習型黨組織”活動的要求，深入開展創先爭優活動，有力促進了司法行政工作服務全市經濟社會發展。

（一）立足本職工作崗位，爭創一流工作業績。全體黨員干部，結合各自工作實際，圍繞年度工作目標責任，層層制定創先爭優活動目標措施，做出公開承諾。局機關黨支部定期組織對黨員干部承諾事項督辦檢查和考核講評活動，督促黨員干部履行承諾，爭創一流工作業績。緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的基本要求，組織動員黨員立足崗位創先進、服務發展爭優秀、履職盡責作表率，切實增強責任感和使命感，努力把服務窗口辦成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口。大力宣傳全市司法行政系統開展創先爭優活動的進展情況、經驗做法和實際效果，指導基層黨組織提升創先爭優活動的整體水平。

（二）加強業務培訓活動，不斷提高黨員干部服務經濟社會發展的能力水平。局黨組始終把業務學習作為提高司法行政工作水平、促進司法行政事業改革與發展的重要載體，積極爭創“學習型機關、學習型黨組織”。年初，結合司法行政系統黨員干部輪訓活動，在局機關黨員干部中堅持開展以學微機、學公文寫作、學司法行政業務和法律法規知識為主要內容的“三學”活動，按照“強化素質，注重技能，突出能力”的原則，采取黨員與群眾結成對子、集中學習與個人自學、專家輔導與媒體教學、記學習筆記與交流學習體會相結合等多種形式，創新學習方式，增強學習效果。嚴格落實考勤制度，定期組織檢查評比，并將學習效果納入年度考核和評選表彰的重要內容，有效地激發了黨員干部學習的積極性和主動性。

（三）開展窗口行業創先爭優活動，進一步提高服務質量。司法行政機關是服務人民群眾的窗口單位，法制宣傳教育、人民調解、法律援助、律師公證和司法鑒定等業務工作直接面向群眾，服務質量關系到黨委政府在人民群眾中的形象。根據中央宣傳部、文明辦關于窗口單位開展創先爭優活動的要求，我們及時組織開展了“黨徽在窗口行業閃光”的創先爭優活動，組織律師公證人員、法律援助工作者和機關干部，對照創先爭優活動承諾事項，開展自查自糾活動，認真查找工作中存在的問題，制定限期整改措施。在黨員干部中開展治庸問責活動，查找影響和妨礙司法行政工作建設的突出問題，要求每個黨員干部認真履行職責，對在工作中不履行職責、辦事拖拉、敷衍塞責、擅自脫離工作崗位、遲到早退、服務態度不好等違反規定的人和事發現一起處理一起，決不遷就照顧，強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識和進取意識，努力提高服務的質量，樹立窗口單位的良好形象。

四、圍繞社會管理創新，抓黨建促發展，為“法治枝江”建設提供法律服務和法律保障

局黨組把基層黨建工作與司法行政工作有機的結合起來，緊緊圍繞加強社會管理創新和“三項重點工作”，不斷創新形式和載體，充分發揮法律保障、法律服務和法制宣傳教育職能作用，出色地完成了市委、市政府交給的各項司法行政工作任務，為全市經濟社會跨越發展做出了積極貢獻。

（一）大力實施法制宣傳素質工程，推進“法治枝江”建設。一是以“法律六進”活動為載體，積極做好重點對象的法制宣傳教育工作。以“送法下鄉”為重點，開展了豐富多彩的法制宣傳教育活動。結合“文化、科技、衛生”三下鄉，“千名干部進百村入萬戶”活動，為全市198個村的干部群眾送政策、送法律，為新農村建設營造了氛圍。二是服務大局，強化專項法制宣傳教育工作。積極開展“三提三服務一營造”法制宣傳活動，圍繞社會熱點，突出宣傳維護社會和諧穩定相關法律法規。利用相關法律紀念日和枝江電視臺、中國枝江網和枝江普法網為重點載體，開展法制宣傳，以“維護經濟社會發展正常秩序為重點，法律服務質量進一步提高，為開發區、園區提供法律服務。與此同時抓住各村換屆的契機，結合實際宣傳《選舉法》和《村民委員會組織法》等法律法規，引導選民正確行使權利，其做法得到市委領導的肯定和推廣。三是精心做好“六五”普法規劃啟動工作。1、廣泛組織開展了“五五”普法總結表彰評先活動。通過層層推薦的方法，全市共申報先進單位49個、先進個人62名，經過篩選審核上報省級表彰先進單位1個、先進個人2名，上報宜昌市級表彰的先進單位6個、先進個人6名。擬由枝江市級表彰的先進單位40個、先進個人50名，命名第一批民主法治村50個。2、起草了我市“六五”普法依法治理工作規劃。從四月份開始，在廣泛征求各方意見的基礎上，起草制定了我市“六五”普法依法治理規劃，待市委市人大通過后實施。3、加強骨干隊伍建設。根據工作要求，全市選聘“六五”普法講師團成員19名，選任聯絡員59名，為“六五”普法開展法制宣傳教育培訓和加強上下聯系奠定了基礎。四是普治結合，推進法治創建進程。依法治市工作扎實有效；專項整治工作有力有實；基層依法治理水平提高。

（二）圍繞群眾關注的熱點難點問題，狠抓法律援助工作，積極服務保障和改善民生。法律援助工作是省委省政府、市委市政府為民辦實事項目。一是加強法律援助站規范化建設。完善法律援助工作網絡，建立健全規章制度，完善辦案質量監控體系，規范法律援助工作程序，實行網絡申報、網絡審批、網絡指派，加強法律援助案件年度目標考核，確保法律援助案件質量，實現零投訴。二是開展多種形式的法律援助知識宣傳活動。采取現場授課、舉辦宣傳欄、發放宣傳資料、巡回展覽、送法進村入戶等形式，加強法律援助典型案件、有關法律知識的宣傳，擴大了法律援助的社會影響。今年，共舉辦規模型的專場法律援助宣傳10次，發放《農民工法律知識手冊》等法律援助宣傳單5000多份，解答法律咨詢480人次，受到了群眾的歡迎。三是落實十項法律援助便民措施，擴大法律援助范圍。繼續開展以法律援助“春回大地”、“陽光暖心”、“情滿金秋”、“真情暖冬”為載體的“溫暖民心”大行動，利用3.8等節日發放法律援助便捷卡，及時滿足困難群眾法律援助需求，做到“應援盡援、應援優援”，力爭全面完成省市下達的法律援助工作任務。目前，已辦理法律援助案件140件，其中刑事案件6件，民事案件134件，法律援助事項1007件,1020余人次。四是積極拓展法律援助服務領域，發揮法律援助作用維護社會穩定。以維權維穩為取向，積極探索法律援助工作新模式，對特殊群體突破門檻限制，服務維權維穩，從源頭上預防和減少了社會不穩定因素。

（三）圍繞優化經濟社會發展環境，積極推進社會矛盾化解和特殊人群管理創新，維護社會和諧穩定。一是進一步規范了人民調解組織建設。落實調解優先的原則，按照“五有”、“四落實”、“六統一”的要求，突出了陣地建設、制度建立、管理考核、總結宣傳重點，加大了人民調解組織規范化建設力度。鞏固提高了村（社區）人民調解組織規范化建設，中心戶開展工作做到了經?；涗浫?、規范化。全市9個鎮（街道）、198個村、16個（社區）都建立了人民調解組織，設立調解小組1980個、民調中心戶3481個，落實首席人民調解員243人。按照調解組織全覆蓋的要求今年新增調解組織4個，有2個派出所設立人民調解室。二是全面提升了人民調解工作水平和成效。以《人民調解法》正式頒布實施為契機，利用法制課、法制資料、普法專欄、法制節目等形式，在全市掀起了學習貫徹高潮。堅持調解工作月例會等制度，加強調解員隊伍培訓，提高基層調解組織解決矛盾糾紛的能力和水平。接受了市委政法委組織的案件質量評查，并得到了充分肯定，未出現不合格案件。三是統一開展了人民調解行動。堅持矛盾糾紛定期排查和重點敏感時期集中排查調處制度，繼續開展人民調解“破冰暖春”、“清涼度夏”、“金秋送爽”、“冬日送暖”四個行動，分階段開展社會矛盾糾紛化解“和諧使者”專項攻堅活動，針對時節特點將工作安排到月，促進源頭維穩。全市截止目前共排查矛盾糾紛794起，成功調處773起，司法確認145件，接受法院委托調解47件，化解疑難復雜糾紛76起，預防群體性事件20件307人次，防止民轉刑案件2起2人，防止民間糾紛引起自殺案件3起3人。

一年來，通過全體黨員干部的不懈努力，局機關黨建工作取得了明顯成效。對照社會管理創新和黨的基層組織建設的要求，還有一定的差距。我們將以此次檢查考評工作為契機，深刻認清新形勢、新任務對黨建工作提出的新要求，進一步振奮精神，開拓創新，積極探索新形勢下基層黨建工作的有效途徑和方式方法，努力克服存在的問題和不足，以更加昂揚的斗志，更加科學的態度，更加扎實的作風，認真抓好2012年度的黨建工作，努力開創機關黨建工作新局面，為推動我市“十二五”科學發展、加快實施“兩市一極”戰略目標提供動力和保障。