農業農村局法治建設工作總結

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2020年是全面建成小康社會目標實現之年，也是“十三五”規劃全面完成之年。我縣農業農村法治工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學習全面依法治國新理念新思想新戰略和“三篇光輝文獻”精神，深入貫徹省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，認真落實市委“五個三”戰略部署，緊緊圍繞我縣“田園城市、美麗鄉村、產城融合、城鄉一體”發展戰略，堅持依法治農、依法興農、依法護農，著力構建完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、有力的法治保障體系，大力推動農業農村法治建設再上新臺階，為實施鄉村振興戰略、確保農村同步全面建成小康社會提供堅強有力的法治保障。

一是強化機關法治宣傳教育。成立了縣農業農村局法治建設工作領導組，制定了《縣農業農村局黨組書記履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》和《法治建設工作要點》。印發了機關干部學法制度，確定每季一次的干部職工集體學法，緊密結合工作實際，先后學習了《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《農作物病蟲害防治條例》、《農用薄膜管理辦法》等法律法規，提高了農業干部運用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題的能力。

二是扎實開展農業法律法規進鄉村活動。 4月2日，縣農業農村局在次營鎮聯合開展了以“‘春雷’護農保春耕，放心農資進鄉村”為主題的“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。面對面為農民群眾介紹農業法律法規及農業新技術，講解農資識假辨假、維權和科學使用等知識, 接受群眾投訴舉報、法律咨詢、解讀農業新政、解答種養植新技術方面的難題。12月4日是第七個國家憲法日，11月30日至12月6日是我國第三個“憲法宣傳周”。為深入學習宣傳憲法和農業相關法律法規，大力弘揚法治精神，縣農業農村局按照上級部門的有關部署和要求，在縣城府前廣場開展了“12·4”國家憲法日集中宣傳活動。在“憲法宣傳周”期間，縣農業農村局還組織人員深入我縣寺頭鄉開展了“憲法進農村”主題日活動和“農業法律進企入社”活動，圍繞實施“鄉村振興”戰略和法治鄉村建設以及疫情防控、掃黑除惡、脫貧攻堅等內容，開展送法下鄉、進村入戶宣傳，面對面向群眾宣傳憲法精神，給群眾解讀涉農法律政策，把法律送到基層，把服務送到百姓身邊。

三是開展“防控疫情法治同行”專項法治宣傳活動。在疫情防控期間，充分運用微信群和朋友圈疫情防控、春耕生產法律知識等信息，開通了“獲澤農事”微信公眾號，讓農民足不出戶就可以第一時間了解掌握最新法律法規知識及普法動態。通過疫情防控開展法治宣傳。在疫情防控一線進行聯防聯控、入戶核查、摸排等工作的同時開展法治宣傳，將防控疫情法治宣傳貫穿疫情防控工作的全過程，引導群眾依法依紀防控疫情，自覺遵守法律、法規和規章制度。通過為民服務開展法治宣傳。結合下基層開展技術指導服務、幫助指導企業復工復產，深入各鄉鎮、村和農業企業、產業扶貧項目、農村新型經營主體，進村莊入農戶、下田間到地頭，開展疫情防控、保障春耕生產法治宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識，為統籌抓好農村疫情防控和春耕生產提供法治保障。

四是強化執法隊伍建設。2020年5月29日，根據《縣深化市場監管等四個領域綜合行政執法改革實施方案》文件，縣編辦印發了《關于組建縣農業綜合行政執法隊的通知》，將農業系統內獸醫獸藥、生豬屠宰、種子、農藥、化肥、農機、漁政、農產品質量安全等執法職能進行整合，組建縣農業綜合行政執法隊。2020年10月13日，中共縣委機構編制委員會出臺《縣農業綜合行政執法隊職能配置、內設機構和人員編制規定》（陽編辦字[2020]22號），對職能配置、內設機構和人員編制作出了具體規定。根據機構改革安排，新的縣農業綜合行政執法隊于2019年3月15日掛牌成立，縣農業農村局局長楊勇軍任執法隊隊長。目前，3個執法中隊已經成立，在崗執法人員7人。

五是農業行政執法行為更加規范。為規范農業行政執法行為，保障我局合法、合理、適當地行使行政處罰自由裁量權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，我們印發了《縣農業農村局關于規范農業行政處罰裁量權的函》，執法人員認真學習了農業農村部《規范農業行政處罰自由裁量權辦法》，確保在案件辦理中綜合考量客觀事實和相關證據，提出恰當的裁量意見。印發了按照《縣農業農村局農業行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核等三項制度》開展執法工作，確保執法檢查公開、公平、公正。局里成立了法制審核小組，負責所有農業執法案件的法制審核。按要求梳理完成了行政執法人員清單、行政執法事項清單、隨機抽查事項清單、行政執法音像記錄清單、重大執法決定法制審核目錄清單、行政處罰和行政強制服務指南等清單并在縣政府網站進行了公示。積極組織執法人員參加省市以上的執法技能網上培訓，規范執法行為，提升執法辦案能力。

六是“雙隨機一公開”監管工作有序開展。今年以來，執法隊認真貫徹落實有關放管服和優化營商的要求，制定了《縣農業農村局2020年度雙隨機抽查工作計劃》，完成了“雙隨機一公開”監管平臺的監管對象庫、執法人員庫、抽查事項清單基礎數據收集整理和網上錄入工作，完成了農作物種子生產經營企業、農藥生產經營企業、肥料生產經營企業、獸藥生產經營企業、飼料及飼料添加劑5個分庫的維護。在今年農資打假“春雷”行動、農資打假“夏季百日行動”及“農資打假秋冬季”專項治理行動中，全面遵循“雙隨機、一公開”監管要求，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法人員。重點圍繞種子、農藥、化肥等農資產品強化監督檢查，實現縣鄉村農資生產經營網點全覆蓋。截止目前，共檢查農資門店132個，抽檢種子6個品種，立案處罰5起，罰款22575元。檢查結果信息和5個行政處罰信息全部在“雙隨機、一公開”監管平臺進行了錄入，實現了數據共享，執法信息公開率100%。同時，配合縣市場監管局開展部門聯合“雙隨機一公開”抽查。根據縣2020年市場監管領域部門聯合雙隨機一公開抽查工作計劃的通知要求，積極與縣市場監管局配合完成對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑生產經營企業聯合抽查工作，共抽查肥料生產企業2個，種子生產經營企業15個，農藥經營企業12個，獸藥經營企業1個，飼料及飼料添加劑生產經營企業3個。種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑雙隨機聯合檢查工作已完成并錄入了檢查結果。

下一步，縣農業農村局將繼續堅持把弘揚憲法精神同依法治農、依法護農、依法興農、依法強農結合起來，深入學習、貫徹法治思想，廣泛開展憲法、民法典及涉農法律法規宣傳教育，進一步深化農業綜合執法改革，切實推進“三農”治理體系和治理能力現代化，為實施鄉村振興戰略，確保農村同步全面建成小康社會提供堅強有力的法治保障。