人保局編辦工作總結

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今年以來，縣編辦認真貫徹落實省市編辦有關文件精神，進行事業單位清理規范，開展機構編制核查，突出機構編制管理創新，做好中文域名注冊工作，配合開展文化體制改革，加強編辦自身建設，各項工作有序展開，取得一定成效。

一、事業單位清理規范扎實推進

為貫徹落實《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》精神，縣根據中央編辦《關于開展事業單位清理規范工作的通知》要求，開展了事業單位清理規范工作。

清理工作做到“五個到位”：一是工作力量落實到位，全縣各單位由分管領導直接抓，由綜合股室負責人具體承辦；二是業務培訓覆蓋到位，召開了工作布置會，進行了面對面培訓和現場交流釋疑；三是調查項目明細到位，制定了詳細的調查表，項目涵蓋全面；四是工作職責比對到位，就若干單位均出現的有關職責進行了比對分析；五是實際履責審核到位，仔細查找資料依據，認真梳理存在的問題。

規范工作實現“三個明確”：一是明確了規范的范圍，所有事業單位，只要機構設置和實際運行存在突出問題的都進行了規范。二是明確了規范的任務，實行“三整合、三撤銷”，部門下屬有兩個以上同性質事業單位且單個單位編制數不足3名的，職責相近重復的，工作任務嚴重不足的，在部門內整合；批準設立2年以上且未開展工作、無正式人員的，在本行業體制改革中已經轉制的，承擔的特定工作任務已經完成或履行職責的法定依據已消失的，予以撤銷。對撤銷的事業單位，核銷事業編制并注銷事業單位法人登記；對整合的事業單位，重新核定編制和辦理法人登記，因工作任務不飽滿，空編2年以上且空編數量較多的事業單位，保留其空編部分的15%，其余予以核減。三是明確了規范的文本，進行“六定”，明確規定事業單位的名稱規格、人員編制、主要職責、機構類型、隸屬關系、經費形式。

清理規范后，全縣使用事業編制單位314個，減少26個，編制3744名，減少113名，實有人員3599人。其中參照公務員法管理的人民團體和群眾團體有7個，參照公務員法管理的黨委系統事業單位5個，參照公務員法管理的政府系統事業單位9個，減少一個，全縣11個鄉鎮所轄事業單位77個，減少10個，縣委、縣政府直屬及部門所屬事業單位共226個，減少15個。

通過此次清理規范工作，摸清了我縣事業單位的基本情況，為進行事業單位分類改革打下了基礎。

二、機構編制核查積極穩妥

為加快推進實名制管理，實現編制數、實有人員數、財政供養數相對應，提升機構編制管理水平，進一步發揮機構編制工作服務全縣經濟社會發展的應有作用，認真開展了機構編制核查工作。一是制發方案。根據省編辦《關于在全省開展機構編制核查工作的通知》（贛編辦發[2011]53號）精神，結合我縣實際，制發了《縣機構編制核查工作實施方案》。二是明確任務。機構編制核查的范圍和內容包括全縣黨政群機關和事業單位的機構編制及實有人員情況，領導職數及配備情況，編外用人情況。三是嚴格程序。核查工作實行統一部署、分步實施，按照單位自查、實地核查、規范整理、檢查驗收四個步驟有序推進。四是創新方法。一方面采取上門實地核查，查閱檔案資料、聽取情況介紹、個別談話等方式了解核對機構編制相關內容；另一方面，將實有人員信息與公安、組織、人事、財政等部門的相關信息進行比對，分析整理，剔除虛假信息，完善實名制信息和機構編制臺賬。五是嚴肅紀律。在整個機構編制核查過程中，始終實行“誰核查、誰簽字、誰負責”。六是邊清邊改。邊核查、邊清理、邊整改，有效防止了超編進人、超職數配備領導干部、編外用人等現象的再次發生。

據匯總統計，全縣黨政機關53個，編制數896名，實有人數903人，領導職數369個，配備人員322人，內設機構職數293個，配備人員266人，工勤編88個，實有人員96人，沒有編外聘用人員，編外聘用人員17人。事業單位314個，編制數3744名，實有人員3599人，領導職數91個，配備人員101人，內設機構沒有明確，編外聘用人員65人，編外借用人員23人。

三、機構編制管理求真務實

開展創新活動。一是創新管理思路，緊貼“十二五”時期全縣經濟發展總體思路、目標任務和重大舉措，圍繞民生事業、傳統主導產業和新興產業發展等，積極謀劃機構編制工作，服務好中心和大局；二是創新管理制度，修訂了編委會議事規則、進人核編等制度，提升了機構編制管理水平和權威性；三是創新管理方法，盤活編制存量，提高編制利用效益，確保軍轉干部、退伍軍人、大學生村官、三支一扶大學生安置等不差編。

構建管理平臺。認真做好機構編制實名制管理工作，嚴格執行機構編制管理證制度，建立健全機構編制和實有人員臺帳，將編制落實到人頭，實行一人一證。堅持進人申報制度，及時辦理上下編手續，結合統計工作收集縣直機關事業單位人員編制信息，為建立機構編制實名制網絡管理平臺做好準備。

提高登記水平。認真執行《事業單位登記管理暫行條例》及《實施細則》，嚴格登記程序，規范法律文書，強化督促指導，登記管理執法水平進一步提高；加強與銀行、質量技術監督、民政、工商等相關部門的聯系，強化對登記事項的審查，對事業單位法人的監管水平進一步提高。完成了169個事業單位法人年檢工作，年檢率100%。

強化宣傳教育。加強對《省各級人民政府行政機構設置和編制管理辦法》的宣傳教育和執行情況的監督檢查，宣傳現行機構編制規章制度，爭取將機構編制法律法規列入縣委黨校干部教育培訓的內容，以增強全社會特別是各級領導干部的機構編制法制意識，使“編制就是法”的理念深入人心。

四、中文域名注冊工作全面鋪開

一是加強宣傳力度。為做好中文域名注冊工作，下發了《關于做好政務和公益專用域名工作的通知》，結合編制業務工作加大了宣傳力度，使大家進一步領會黨政機關和事業單位網上域名管理的重要意義。二是做好結合文章。注冊工作與事業單位年檢、登記工作結合起來，促進了注冊效果的提高。三是簡化辦理程序。采取上門服務等方式開展注冊工作，據統計，已有78個部門和單位進行了中文域名注冊。

五、文化體制改革配合到位

根據縣委辦、縣政府辦《關于印發〈縣深化文化體制改革工作實施意見〉的通知》（峽辦發〔2012〕16號）精神，積極配合做好文化體制改革工作。一是縣文藝工作團轉企改制。按照中央和省市有關政策要求，縣文工團轉企改制，更名為縣采茶劇團，注銷事業單位法人；二是局臺分開，縣廣播電視臺與縣文化廣播電視新聞出版局分開；三是推進文化市場綜合執法，縣文化市場實行統一綜合執法。

六、部門自身建設持續深入

一是抓整治。結合“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”創先爭優活動，集中整治影響發展環境的干部作風突出問題，著力解決“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪”等問題，切實改進工作作風。二是抓學習。繼續堅持“五個一”學習制度，以《機構編制政策法規匯編》為重點，開展了系統的業務學習，同時，加強黨史、黨的基本理論等知識的學習，增強干部的黨性觀念和廉潔從政意識。三是抓調研。去年積極參加中央編辦開展的主題征文活動，榮獲二等獎，增強了搞好調查研究的信心，調動了積極性。今年，根據省編辦《關于開展2012年度機構編制調研活動的通知》（贛編辦綜字〔2012〕5號）精神，圍繞當前迫切需要解決的機構編制工作中的重點難點問題開展調研，已上報調研自選課題并著手調研。四是抓融入。圍繞縣里中心工作，重點做好移民幫扶和招商引資。為幫扶巴邱鎮蔣沙村、羅田鎮朱家村移民，主動進村入戶，耐心做好移民思想工作，急移民之所急，想移民之所想，為移民解決實際困難，幫扶移民盡快搬遷，促進水利樞紐工程建設。為完成招商引資任務，專門選派一名科級干部全權負責，全力進行招商，目前已成功引進兩家企業。

存在的不足：一是機構編制核查工作還不夠深入細致；二是機關、事業單位中文域名注冊工作進展不大；三是事業單位登記管理工作監管作用發揮不夠明顯。

下半年工作打算

一是認真開展機構編制核查工作，繼續上門核查機構編制；二是加大工作力度，繼續做好中文域名注冊工作；三是加強對事業單位履職情況和履職能力的監管，提高年檢工作監管效果；四是根據上級的部署和安排，積極開展事業單位分類改革試點工作。