食品藥品監督管理局工作要點

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一、進一步加強食品安全綜合監管

（一）建立健全食品安全保障體系。貫徹落實《海南省食品藥品社會管理長效工作機制實施方案》，完善相關配套制度?；I備召開全省食品安全工作會議，著力推進以“一個抓手、三大體系、四條保障線”為主要內容的全省食品安全保障體系的建設。盡快完成保障體系建設方案制定工作。

（二）加大組織協調力度，提高綜合執法水平。整合現有食品安全監管資源，探索綜合執法、聯合檢測的監管模式。協調解決食品企業證照發放問題。

（三）組織開展全省食品安全綜合評價，加強對各市縣食品安全監管工作督查，建立市縣食品放心工程綜合量化考評體系，開展綜合考評工作，及時發現問題，研究對策，總結經驗。

（四）繼續實施食品放心工程，開展食品安全專項整治。組織協調各有關部門，選擇糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、海干（水）產品、椰子制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種，深入開展食品安全專項整治。建立市縣食品放心工程綜合量化考評體系，開展綜合考評工作。

（五）建立鄉鎮食品安全監督網，設立食品安全舉報獎。在鄉鎮（市區）成立食品安全領導小組，設立食品安全協管員，形成省、市（縣）、鄉鎮三級食品安全監管網絡。制定舉報食品違法犯罪人員有獎制度，鼓勵社會公眾積極舉報食品領域違法犯罪活動，建立食品安全群眾監督網，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動。

（六）加強食品安全信息和宣傳工作，完善食品安全信息管理和機制。開通“海南省食品安全信息網”；開展多種形式的宣傳活動，提高公眾和媒體食品安全意識，關注和參與食品安全監督。

（七）繼續抓好食品安全信用體系建設試點工作，總結經驗，向全省推廣。

（八）建立全省食品安全預警機制，開展食品安全調查與評價工作，分析食品安全形勢，評估和預防可能發生的食品安全風險。

二、扎實推進藥品保健品監管工作

（一）繼續推進農村藥品兩網建設。開展農村藥品“兩網”建設示范縣試點工作，選擇2個縣（市）作為試點，帶動全省“兩網”建設工作。爭取新建立2～3個配送中心，實現農村藥品配送網覆蓋全省。完善農村藥品質量監督網，加強對協管員隊伍建設。

（二）做好藥品、醫療器械和保健食品廣告審查和專項治理工作。繼續摸索符合我省實際的廣告監管機制，聯合工商、宣傳、監察等部門開展虛假違法廣告專項治理工作。

（三）開展創建“規范藥房”活動，進一步強化對醫療機構，特別是個體診所、農村衛生站、社區服務站用藥的監督管理，規范進藥渠道。

（四）開展保健食品專項整治，做好保健食品換證工作。

（五）加大市場藥品抽驗改革力度，大幅度提高監督抽驗的比重。建立并運行“海南省藥品流通監管服務網”、藥品案件處理軟件系統和網上稽查業務信息統計報告系統。

(六)加強藥品注冊審評和認證工作。完成審評認證中心的組建工作。加強GSP、GMP認證后的跟蹤檢查。引導部分企業參與歐美GMP互認及認證工作。開展第三方物流試點工作。

（七）強化不良反應和藥物濫用監測工作。完成ADR監測中心的組建工作，增加藥物濫用監測點。實施藥品和醫療器械不良反應應急預案。建立上市后的藥品再評價機制。

（八）做好藥品分類管理工作。加強監督檢查和完善處方審核制度，進一步加強全省藥品零售企業處方藥品的管理工作。

（九）強化特殊藥品管理。認真貫徹落實《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，于2006年6月前完成對區域性特殊藥品經營企業資格重新認定工作。建立特殊藥品監控網絡，強化動態管理，與衛生、公安部門建立特殊藥品管理聯席會議和協查制度。

三、推動醫藥保健品產業發展

（一）以落實研發基地為重點，積極開展招商引資工作。結合《中國南海藥品保健品研發基地建設總體方案》，積極改善投資環境，加強招商引資，扶持醫藥十強企業。

（二）重視中藥產業發展。力爭完成“海南省中藥材地方標準”第一部120個品種地方藥材標準的制定和頒布工作，爭取省或國家科技經費支持，為我省中藥產業的發展奠定基礎。引導推行《中藥材生產質量管理規范》，開展我省黎族民間習用藥材的調查研究。

（三）積極引導醫藥行業協會開展行業自律活動。發揮醫藥行業的中介作用，開展專家咨詢等活動，推動醫藥行業發展。

四、抓好黨風廉政建設，提高行政執法能力

（一）認真學習貫徹中紀委六次全會和省紀委第七次會議精神，全面落實我局《關于貫徹海南省委和國家局建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系具體意見的任務分解書》，建立健全具有我局系統特色的懲治和預防腐敗體系。

（二）開展治理醫藥系統商業賄賂工作。在食品藥品監管系統和藥品、醫療器械生產經營企業進行自查自糾；配合執紀執法部門依法查處藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂案件；建立健全防治藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂的長效機制。

（三）加強廉政教育，筑牢拒腐防變的道德防線和思想防線。

（四）加強制度建設，堵塞管理漏洞，鏟除腐敗產生的制度性原因。

（五）加強違法違紀案件查處的力度，改進工作方式，多進行巡查與暗訪。

（六）逐步建立和完善全系統紀檢監察機構，加強紀檢隊伍建設。

（七）實行開門辦廉政，主動邀請社會各界特別是管理相對人對我系統進行行風評議，以促進我局和全系統改變工作作風，規范執法行為。

（八）召開一次全系統的黨風廉政工作會議，以貫徹國家局黨風廉政工作會議和省紀委有關會議精神，推進我局黨風廉政建設再上新臺階。

（九）強化行政執法的監督和評議考核力度。建立健全行政執法投訴制、行政執法責任制和行政執法評議考核制度。

（十）切實提高培訓規模和水平。制定《海南省食品藥品監管系統工作人員培訓辦法》和系統培訓規劃。舉辦多種形式和內容的培訓班。分批組織系統內干部到國內外知名學府進行培訓，繼續組團赴國內外學習考察、培訓提高。貫徹《公務員法》，做好公務員登記工作，加強和充實市縣局領導班子。做好公務員工資制度改革和事業單位收入分配制度改革。

五、加強基礎設施建設。

抓緊落實國家中西部基礎設施資金及省配套資金到位工作，制定全省食品藥品監管系統基礎設施建設方案。啟動直屬局和藥檢分所基礎設施項目建設，繼續完善海南口岸藥檢藥監大樓配套設施設備建設，完成執法裝備和檢驗儀器配置到位工作。加強信息化建設，全面推行全系統辦公自動化，進一步完善電子政務平臺。