干部教育培訓計劃

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為了全面提高干部教育培訓工作的整體水平，培養造就民族地區高素質干部隊伍，推動“十一五”時期全縣經濟社會發展，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設和先進性建設服務，根據《甘肅省貫徹干部教育培訓工作條例（試行）實施辦法》的通知（省委發[2006]86號）、市委[2007]24號《天水市干部教育培訓工作規劃》和《**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，結合我縣實際，制定本規劃。

一、指導思想、總體目標和主要任務

（一）指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“圍繞中心，立足實際，著眼長遠，滿足急需”和“大規模培訓干部，大幅度提高干部隊伍素質”的要求，以科學發展觀和正確政績觀統領干部教育培訓工作；以增強執政意識、提高執政能力為重點，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓質量，努力實現規模和質量、效益的統一，推動學習型政黨、學習型社會建設，為實現全縣“十一五”時期經濟社會發展目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

(二)總體目標

到2010年，全縣干部教育工作的目標是：五年內，按照分級分類和全員培訓的原則，通過組織調訓和單位自主培訓，力爭將全體干部輪訓一遍。其中科級以上領導干部要普遍參加累計3個月以上的脫產培訓，科級以下干部參加脫產培訓累計不少于12天?？h管科級后備干部每年參加縣委黨校培訓不少于20天。村級干部實行每5年輪訓一次，每人每次不少于7天。通過五年努力，大規模培訓干部的戰略任務得到全面落實，全縣各級各類干部的思想政治素質、科學文化素質和業務素質明顯提高，貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會全面發展的本領進一步增強；基礎設施建設不斷完善，培訓資源得到合理配置和有效利用，全縣培訓機構辦學水平得到提高，干部教育培訓的質量和效益大幅度提升；制度建設繼續加強，干部教育培訓的科學化、制度化、規范化水平不斷提高；以人為本，分層、分類、多渠道，突出我縣實際的干部教育培訓運行機制更加完善，干部教育培訓的針對性和實效性進一步增強。

（三）主要任務

根據全縣“十一五”時期經濟社會發展需要和干部隊伍實際，堅持把思想理論武裝放在首位，全面加強廣大干部政策法規、業務知識、文化素養培訓和技能訓練。

1.根據建設高素質干部隊伍和適應經濟社會大發展的要求，以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，重點加強對《文選》和黨的十六大以來黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰略思想的教育培訓，切實提高干部思想政治素質。

2.圍繞實現“十一五”時期經濟社會發展目標，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育培訓。按照立足科學發展、著眼自主創新、完善體制機制、促進社會和諧的要求，大力開展中央、省委、市委、縣委在經濟、政治、社會等方面的重大部署和要求的培訓，重點加強建設社會主義新農村、推進經濟結構調整和增長方式轉變、促進區域協調發展、建設資源節約型和環境友好型社會、深化改革和擴大開放等方面的培訓，全面提高廣大干部特別是領導干部科學執政、民主執政、依法執政的水平和推動經濟社會又好又快發展的本領。

3.著眼于提高干部綜合素質，積極開展科學文化素養培訓。緊扣干部專業理論知識與能力的培訓，特別是學習社會主義市場經濟知識、法律法規知識、現代管理知識、科技知識、項目管理知識以及計算機和履行崗位職責必備的專業知識和技能；繼續培養干部創新意識和創新能力，增強工作的創造性；堅持不懈地開展黨性黨風黨紀教育和思想道德教育；繼續改善干部的文化和專業結構，抓好不同層次的學歷教育，培養高層次、復合型和各類緊缺適用人才；重視婦女干部和少數民族干部的培訓教育，努力提高干部隊伍整體素質。

二、具體要求

（一）黨政干部

1、領導干部。科級干部按照不斷提高黨領導經濟社會發展水平、進一步增強黨的領導核心作用的要求，適應轉變政府職能的需要，圍繞提高理論素養、樹立世界眼光、培訓戰略思維、加強黨性修養，進一步加強脫產培訓；堅持集體學習制度，大力改進在職自學；加大省外學習培訓力度，依托縣委黨校陣地，認真舉辦好縣委黨校春秋兩季主體班次的干部培訓工作，每年二期科級干部進修班，每期培訓時間不少于一個月，培訓人數每期不少于50人。5年累計培訓500人。每年舉辦一期科級干部理論研討班，每期50人，時間為7天，5年累計培訓500人。加強鄉鎮領導干部培訓，利用5年時間對15個鄉鎮黨委、政府班子成員輪訓一遍，在普遍培訓的基礎上，每年組織40名左右鄉鎮領導干部到周邊先進市、縣考察學習，使他們接受新思想、新知識、新信息、新技能，成為發展農村經濟的帶頭人。

繼續加強對新選拔干部任職前的崗位培訓，凡每年新選拔的副科級干部原則上都要在縣以上黨校接受任職前的培訓。通過培訓，進一步提高他們的政策水平和解決實際問題的能力。

根據市委組織部的調訓安排，選派鄉鎮科級領導干部到省委、市委黨校培訓。每年參加培訓15名，5年累計培訓75名。

2、后備干部。根據使用和調整補充情況，5年內將縣管科級后備干部輪訓一遍。每年一期，計劃每期培訓40人，培訓時間不少于兩個月，5年共培訓200人，通過培訓使后備干部真正提高政策理論水平和組織領導能力，使他們脫穎而出，盡快走上各級領導崗位，繼續做好后備干部到村掛職鍛煉。每年從縣直單位選派20名優秀年輕后備干部到村級掛職，同時把培訓與掛職鍛煉和外出考察相結合?？h委組織部應加強日常管理和跟蹤考察。

3、基層干部。依托縣委黨校及其它涉農部門的培訓，加大鄉鎮、村組干部為主體的農村基層干部和以街道干部為主體的縣城基層干部的培訓力度。按照建設社會主義新農村的要求，選送部分鄉鎮干部參加省委黨校、蘭州扶貧分院的調訓；依托縣委黨校成立農村基層干部專修學校，以經濟開發規劃、項目管理方法及實用技術為重點培訓內容，突出抓好村組干部和農村實用人才培訓，加強農村基層干部執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的培訓。5年內對全縣269個行政村的支部書記、村主任、文書包括駐村脫產干部進行一次輪訓，每年舉辦兩期，每期7天，200多人，全縣共輪訓1000人以上。同時鄉鎮黨校也要堅持對村組干部每年三期，每期不少于40人，每次培訓不少于5天的輪訓。圍繞促進社區街道事業協調發展的目標，加強縣城基層干部依法辦事、做群眾工作、開展社區街道服務、發展社區街道事業等方面的培訓。每年計劃培訓15名，5年累計培訓75名。

4、女干部、黨外干部。在全面提高思想政治素質和業務本領的同時，對婦女干部加強馬克思主義婦女觀的教育，引導她們自尊、自信、自立、自強；對少數民族干部加強馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族宗教政策教育，提高他們維護民族團結、推動民族地區改革發展穩定的本領；對黨外干部加強黨的統一戰線理論和方針政策的培訓，提高他們政治把握、參政議政、組織領導合作共事的本領。每年在縣委黨校舉辦女干部、黨外干部培訓班各一期，每期30人，時間為七天，5年共培訓300人。

5、政法干部。根據實施“依法治國”方略的需要和政法隊伍狀況，依據法官法、檢察官法和人民警察法等有關法律法規，落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓制度，大力加強專門業務培訓培訓和技能訓練。認真貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強綜治干部培訓的實施意見》，不斷提高綜治干部維護社會穩定，加強治安管理的能力。同時，分期分批對政法干警進行政治業務培訓，全面提高政法隊伍的素質。政法干部的培訓由縣政法委牽頭負責，組織部門配合，每年不定期舉辦一次，每期40人，時間不少于7天。5年累計培訓200人。

6、其它公務員。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真開展機關公務員的初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓、知識更新培訓和其它培訓。其中在職公務員的知識更新培訓每年不得少于40個學時。進一步提高機關公務員的政治業務素質的工作能力，提高依法行政、公共服務、學習創新和處理復雜問題的本領。做好人民團體和群眾團體以及事業單位等參照公務員法管理的干部培訓。在完成以上培訓任務，每年在縣委黨校舉辦兩期副科級以下公務員主體培訓班，培訓學員100名左右。

（二）企業經營管理人員隊伍

重點抓好非國有企業管理人才的教育培訓，抓緊培訓企業自主創新急需的戰略規劃、資本運作、科技管理、項目管理、企業黨建等方面的復合型管理人才。

依托縣委黨校陣地，由縣委組織部統籌安排，縣發改局、鄉鎮企業局、商務局等職能部門負責，舉辦非國有企業經營管理人才培訓班，每年培訓20名。同時，充分發揮企業自主培訓的作用。引導各類企業把經營管理人員的教育培訓工作納入整體發展規劃，大力開展與“產與研”相結合的自主培訓，逐步形成企業自主投入、自主實施、自主管理的機制。

（三）專業技術人員隊伍

圍繞實施科教興縣戰略，以提升新能力為重點，深入實施以新理論、新知識、新技術為主要內容的專業技術人員知識更新工程，促進專業技術人員更新知識、拓展技能、增強創新能力。進于步健全專業技術人員繼續教育體系，有計劃、分領域、分類別、分層次開展規模繼續教育工作。依托縣委黨校大力實施“222”創新人才培育工作，重點抓好高水平科技人才、學科帶頭人的教育培訓，注重抓好對優秀中青年專業技術骨干的培養，著重加強能源、資源、環境、信息、金融、財稅、外貿、法律和現代管理等方面的緊缺急需專業人才的培養。5年內將全縣各類中職以上人才輪訓一遍。專業技術人員每年脫產學習時間不少于12天。

三、工作措施

(一)構建特色鮮明的教育培訓內容體系

堅持以發展著的馬克思主義為指導，以深入學習實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的執政能力建設和先進建設等馬克思主義中國化的理論成果為重點，把推動全縣經濟社會發展任務作為重要內容，把廣大干部群眾在實踐中創造的好經驗好做法作為生動教材，把研究和解決改革發展穩定面臨的新情況新問題作為重要課題，不斷豐富和完善以政治理論、政策法規、業務知識、文化素質和技能訓練為基本框架的干部教育培訓內容體系。大力開展案例教材、情景模擬教材、音像教材和多媒體教材，不斷增強教育培訓內容和教材的時代性、針對性。

鄉級黨校要發揮現有培訓基地的作用和潛力，努力提高辦學質量，加強黨校領導班子建設，改革辦學機制，緊密聯系，加強管理，提高辦學質量。同時各系統要建立干部培訓中心，抓好本系統干部的業務培訓和崗位培訓工作。

(二)構建科學合理的干部教育培訓資源體系

完善建立縣鄉兩級干部教育培訓資源信息庫，不斷更新綜合信息、課程資源、教師資源、班次資源等干部教育培訓信息，供全縣干部查詢，實現資源共享和合理配置。建成**縣干部教育網站，實現組織部、培訓機構和廣大干部之間的教育培訓信息多向傳輸，為干部提供多方位的網絡化信息服務。

按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的要求，加大干部教育培訓師資隊伍建設力度。根據不同期次的干部教育培訓，選聘一些有實際工作經驗和教學能力的干部擔任專職或兼職教師，建設專兼職結合的師資隊伍，對縣委黨校的教師建立培訓進修和激勵機制，每年選派1－2名有培養前途的教師進修深造。5年內對骨干教師輪訓一遍。要積極改進教學手段，加快遠程教學設施建設，提高教學質量。真正使黨校成為各類干部學歷教育、繼續教育、知識更新的主要載體。

加快教學改革進程，全面推行干部選學培訓，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，推廣網絡教育、遠程教育、電化教育，切實提高干部教育培訓的質量和水平。

(三)構建統籌協調的教育培訓管理體系

根據新世紀全縣干部教育培訓工作的實際需要，全面貫徹落實《甘肅省干部教育培訓規定》和《天水市干部教育培訓規劃》，不斷完善干部教育培訓制度，使我縣干部培訓工作步入制度化、規范化的軌道。一是成立全縣干部教育培訓領導小組及其辦公室，健全干部教育培訓聯席工作會議制度，縣委每年召開一次黨校工作會議，認真總結交流干部培訓工作，推動全縣干部培訓工作不斷發展。二是完善縣委分管常委現場辦公會議制度和干部教育協調會議制度，及時解決干部培訓工作中的一些具體問題。三是堅持培訓和使用相結合的制度，把能否接受培訓及培訓成績作為干部提拔使用和繼續任職的重要條件之一。四是落實干部培訓考試和考核成績歸檔制度，通過答卷，撰寫心得體會，調查報告、班組鑒定等形式對學員進行考核、考試，并將學習成績和考核鑒定歸入干部檔案，作為干部(公務員)年度考核、選拔任用的重要依據。五是進一步完善干部培訓管理目標責任制度，對各級干部的培訓工作，縣委組織部每年都要納入目標管理責任書，定期進行檢查考核，保證參訓人員、參訓時間、參訓任務的落實。六是干部教育培訓經費每年納入縣財政預算，并且要不斷加大對培訓工作的投入，做到專款專用，縣上將每年拿出一定數量的資金，用于干部培訓補貼及落實本規劃所需的財力保障。各鄉鎮也要采取相應措施，保證培訓資金的落實。

（四）構建切實可行的教育培訓考核激勵體系

健全完善干部教育培訓考核管理制度，強化干部培訓的激勵約束機制。全面推行干部教育培訓學時學分制。對科級領導干部參加的脫產培訓、在職學習和學歷教育等，實行統一的學分抽考核要和管理。堅持科級領導干部述學、評學、講學和考學制度，把干部培訓與上崗、考核、提拔任用結合起來?？h委組織部在干部年度考核、任用考察時，要把干部參加學習培訓的情況作為一項重要內容，把考核結果作為衡量干部思想政治素質和能力素質的重要內容，作為干部使用和獎懲的重要依據。

四、加強組織領導

各鄉鎮黨委、縣直各單位黨委要充分認識新時期加強和改進干部教育培訓的重要性和緊迫性，要把干部教育培訓作為重要內容，統籌安排，縣委要定期不定期召開會議，專題研究干部培訓工作和黨校工作，把干部培訓教育列入重要日程，解決好教育培訓工作中存在的問題。各級黨組織也要把這項工作列入議事日程，堅持每年集中研究討論干部培訓工作，黨政主要負責人親自過問，分管領導要親自抓，職能部門要切實負起責任，認真履行職責，把干部培訓的各項任務落到實處。

干部教育培訓工作要按照“分層分類、整體推進、優化結構”的要求，在縣委、縣政府的統一領導下，完善由縣委組織部主管、縣直有關部門分工負責的干部教育培訓管理體制。縣委組織部、負責制定全縣干部教育培訓的有關政策和規劃，指導、協調、督促檢查全縣干部教育培訓工作，負責組織科級干部和中青年后備干部的教育培訓，縣委宣傳部負責全縣各級干部的理論學習，組織宣教系統領導干部和理論骨干隊伍的教育培訓?？h委統戰部要做好非黨干部的培訓。縣人事局負責并組織國家公務員培訓和專業技術人員的繼續教育。縣農牧局和縣扶貧辦、縣科協負責農業系統專業技術干部和鄉村干部實用技術培訓?？h財政局負責擬定干部教育培訓經費的預算并劃撥經費，其他有關部門和有關單位也要履行干部教育培訓工作的相應職責，各鄉鎮黨委要負責對村級干部的教育培訓。

縣委組織部要對本規劃實施情況進行督促檢查。各鄉鎮、縣各單位要根據本規劃的要求，結合各自實際，制定本鄉鎮、本單位“十一五”期間干部教育培訓的具體工作計劃，并認真組織實施。