計生辦領導在人口計生會上講話

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同志們：

這次全區人口和計劃生育工作會議，是在加快建設國際化大都市新區的新形勢下召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，回顧總結2011年度人口和計劃生育工作，分析研究當前形勢，安排部署2012年工作任務，動員各級各部門認清形勢，突出重點，爭先創優，努力推動全區人口和計劃生育工作再上新臺階，為國際化大都市新區建設創造良好的人口環境。剛才，成小曼區長總結了2011年度全區的人口和計劃生育工作，對今年的工作任務進行了全面安排；楊存悌主任宣讀了區委、區政府的表彰決定。會議對去年人口計生工作先進單位和個人進行了隆重表彰，并與各鎮辦簽訂了目標責任書。市人口委黨組成員、協會秘書長朱東民同志就做好新形勢下人口和計劃生育工作講了很好的指導意見，請大家認真學習領會，抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、充分認識做好人口計生工作的重要性

人口問題既是發展問題，也是民生問題，適度的人口規模、合理的人口結構、較高的人口素質，是實現經濟社會可持續發展的先決條件，也是建設國際化大都市的必然要求。去年以來，全區各級黨政組織緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一中心任務，創新思路，同心協力，齊抓共管，人口計生工作取得了可喜的成績，受到了省市的充分肯定，在全省綜合考核中排名第三，全市排名第一，被市委、市政府授予“流動人口均等化服務試點工作先進縣區”稱號。這些成績的取得，既是各級黨政組織齊心協力、真抓實干的結果，也凝聚著廣大計生干部的智慧和汗水。在此，我代表區委、區政府向全區人口計生戰線的同志們，表示衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，在統籌解決人口問題的過程中，還面臨著不少困難和問題。一是隨著西咸新區建設和城市化進程的不斷加快，大量的務工人員加速向新區匯聚，流動人口將急劇增加，流動人口計生服務和管理的難度也越來越大；二是基層計生機構基本建設還不盡完善，干部的整體素質不高，專業知識匱乏，計生服務水平偏低，不能完全滿足群眾日益增長的生殖健康需求；三是群眾傳統的生育觀念與現行生育政策之間的矛盾依然尖銳，提高出生人口素質、實現性別比平衡的任務仍十分艱巨；四是個別鎮辦和部門對人口和計生工作認識不足，重視程度不夠，沒有站在建設國際化大都市新區的大背景下審視工作，工作不求創新，只滿足于過得去，推動工作的力度不大，等等。這些問題，必須引起我們的高度警覺和重視，在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

當前和今后一個時期，隨著新區建設步伐的加快，統籌城鄉發展的快速推進，我區的人口總量、勞動人口、老年人口三大高峰將相繼到來，人口問題帶來的生育、健康、居住、就學、婚姻、家庭、養老等方面的問題將相互交織，人口計生工作也將迎來新的挑戰。因此，我們能否順利實現國際化大都市新區的宏偉目標，人口因素至關重要。同時，我區又是省級綜合改革示范區和全國流動人口均等化服務試點區，擔負著全市乃至全省人口和計生工作的重擔，今年又面臨著全面評估驗收，較以往而言，工作標準更高，工作要求更嚴，任務更加艱巨。全區上下一定要充分認識新時期人口和計劃生育工作的重要性、復雜性和緊迫性，牢固樹立抓人口計生工作就是抓發展、抓民生的理念，以科學的理念引領人口計生工作健康發展，以更高的標準促進人口計生工作提質提速，以強有力的舉措推動示范區、示范點創建工作，為建設國際化大都市新區創造科學和諧的人口環境。

二、努力開創人口和計劃生育工作新局面

統籌推進人口、資源、環境協調發展，加快建設國際化大都市新區，計生工作肩負的責任很大。全區上下都要按照綜合改革示范區和流動人口均等化服務試點區建設要求，強化措施，創新理念，扎扎實實地推進人口計生工作，力爭在全市、全省創經驗，全國爭一流。

（一）全面提高人口計生工作水平。人口問題是制約可持續發展的首要問題，是影響經濟社會發展的重要因素。在加快建設國際化大都市的關鍵時期，我們要立足新的起點，轉變思想觀念，把人口計生工作放在新區建設的大局中來謀劃，以更加開闊的思維高點定位人口發展，不斷探索創新做好人口計生工作的新思路和新舉措，健全新機制，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。一要構建符合新區發展的人口結構。要按照建設國際化大都市的要求，認真研究人口因素變化與經濟社會發展之間的內在關系，切實解決好人口數量、素質、結構、分布等突出問題，及時制定推進人口城市化的對策措施，科學確定新區人口發展目標，合理調控人口規模，優化城鄉人口年齡結構，吸引各類優秀人才來投資興業，使我區的人口規模、素質、結構既符合國際化大都市的發展要求，又能夠滿足都市化建設對新鮮血液的需求。二要加大性別比治理力度。嚴禁任何醫療機構和個人進行非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰的違法犯罪行為，堅決杜絕非法收養、抱養行為。特別是對出生性別比偏高的鎮村，要進行重點監控和專項治理，促進出生人口性別比趨于平衡。三要繼續穩定低生育水平。把穩定低生育水平、統籌解決人口問題作為一項重大戰略任務，緊緊抓住重點在農村、難點在流動人口這兩個關鍵點，以“三查兩清一服務”工作為抓手，綜合運用法律、經濟、教育、行政等手段，不斷加大計生查假治假力度，嚴肅查處違法生育行為，堅決杜絕計劃外生育勢頭的回潮，保證全年人口控制目標順利完成。

（二）著力推動示范區和試點區創建工作。今年，省上將對我區綜合改革示范區創建工作進行評估驗收，流動人口服務均等化試點工作任務也異常繁重。各級各部門必須把評估驗收和試點工作放在心上，拿出實實在在的舉措，予以推進。一要高點謀劃。要按照國家和省上的標準、任務和要求，堅持以穩定低生育水平、性別比治理、流動人口服務管理為重點，高起點、高標準地謀劃好創建和驗收工作，盡快制定創建和驗收工作實施方案，明確每一個階段的目標任務、工作重點和推進措施，保證創建和驗收工作高點起步、快速推進。要在借鑒先進地區成功經驗的基礎上，積極探索新思路和新辦法，注重把創建和驗收工作與全區的經濟社會發展結合起來，與建設國際化大都市新區結合起來，使創建和驗收的目標任務、工作重點，既符合國家和省市的要求，也符合我們建設新區的需要，努力走出具有特色的人口和計生工作新路子。二要強化宣傳。要始終把宣傳作為一項重要工作來抓，通過組團宣講、舉辦培訓班、發放宣傳單、政府網站等方式，大力宣傳綜合改革和流動人口均等化服務試點工作的意義，工作重點和推進措施，深入開展計劃生育、優生優育、生殖保健和相關法律法規知識等宣傳教育，動員引導廣大干部群眾積極參與到創建工作中來，努力形成全民動員、人人參與的濃厚氛圍。三要完善設施。要按照創建的標準,配齊區鎮計劃生育技術服務部門的法定設備，通過改造、擴建、新建的辦法，加強基層計生服務站建設，努力打造符合醫學規范的家庭式、人性化、溫馨化的服務環境，達到“環境優美、服務優質、管理規范、群眾滿意”的要求，保證硬件設施符合上級的標準。四要加大投入。區財政、人口和計生部門要加大人口計生事業經費的投入力度，將創建和驗收工作所需經費納入財政預算予以保障，嚴格按項目進行預算，保證各項獎勵優待政策、免費服務項目、基礎建設得到有效落實，為創建和驗收工作的順利開展提供有力的資金保證?？傊?，決不能因為資金問題而影響全區人口計生工作的大局。

（三）積極發揮好計生政策的導向作用。隨著經濟社會的快速發展，群眾對計劃生育、生殖健康的需求也面臨著多元化的趨勢。這就要求我們必須與時俱進，積極推進制度創新，不斷加大投入和落實力度，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務群眾。要結合“轉作風、強服務、促發展、惠民生”主題實踐活動，扎實開展母親健康、優生促進和農村計生家庭創業“三大工程”，積極幫助計生戶解決生產生活中遇到的困難和問題，主動為政府分憂愁、為群眾謀福祉。要抓住利益導向這一關鍵，認真做好普惠政策與人口計生政策的銜接，在同等條件下應優先考慮計生家庭，特別是對獨生子女和雙女戶，要在子女入學、父母養老、扶貧幫困、勞動就業、醫療保險等方面優先安排，切實解決計劃生育家庭的實際困難。要深入開展生育關懷及幸福工程等活動，采取政府財政出資、社會集資、鼓勵捐助等方法，建立人口和計劃生育公益基金,專門用于解決計生困難家庭生活、計劃生育戶的養老保障等問題，通過解決計生家庭的后顧之憂，落實黨和國家的惠民政策，取得關懷一人、感動一片、宣傳一方的良好效果。

三、確保圓滿完成各項工作任務

抓好人口計生工作，關鍵在領導、關鍵在落實。各鎮辦、各部門要進一步加強領導，強化措施，著眼大局認真抓、盡力抓、持續抓，努力推動計生工作再上新臺階。

一要加強組織領導。人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。各鎮辦、各部門的黨政一把手是本部門、本單位計生工作的第一責任人，要不斷增強對人口計劃生育工作重要性的認識，進一步認清形勢，轉變觀念，切實把人口計劃生育工作擺在更加突出的位置，做到黨政一把手“親自抓、負總責”，把人口計生工作與經濟工作同部署、同落實、同檢查，及時研究解決人口計生工作中的困難和問題。要充分調動機關干部、村（居）、社干部的積極性，將人口計生工作的目標任務細化分解，責任落實到人，切實把人口計生工作抓緊抓實。剛才會上，區委、區政府與10個鎮辦都簽訂了目標責任書，會后還要與相關部門簽訂目標責任書，這就是“軍令狀”，希望各鎮辦嚴肅對待，認認真真地抓好落實、不折不扣完成。

二要強化協調配合。人口計生工作涉及面廣、政策性強，需要各部門各方面的大力支持，密切配合。區計生局要充分發揮好職能作用，加強與鎮辦、相關部門銜接，及時溝通信息，強化目標考核，確保工作任務落到實處。要積極做好與市上的溝通銜接，力爭我區今年人口計生工作在全市綜合考評中，再創佳績。要充分發揮人口計生工作領導小組及其成員單位的作用，建立健全經常性工作制度和重要事項協調機制，形成定期磋商、交流、通報制度。各鎮辦、各部門要各負其責，密切配合，通力合作，尤其是個別部門要堅決克服計生工作與己無關的思想，認真履行好責任，做到部門聯動，齊抓共管，營造良好的計生工作氛圍。

三要加大督促檢查力度。區計生局和考核辦要加強對創建和評估驗收工作的督促檢查和指導，采取重點督查、平時督查和抽查等方式，動態掌握各鎮辦、各部門的進展情況，及時解決工作中存在的問題，保證各個階段的任務順利完成。要加大考核獎懲力度，對措施不力，指標滑坡明顯，影響全區計生工作創建和驗收的要給予黃牌警告，指標滑坡特別嚴重、影響創建和驗收工作的鎮辦和部門，要堅決實行“一票否決”，并嚴肅追究主要領導的責任。

總之，希望大家以認真負責的態度，扎實抓好今年人口計生工作，全力推進創建和驗收工作，努力促進全區人口計生工作再上新臺階，為加快建設國際化大都市新區做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！