稅務局工作思路

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*年是貫徹落實黨的十七大精神、奪取全面建設小康社會新勝利的第一年，也是新一屆政府開展工作的起步之年。做好*年的國稅工作，意義十分重大。在新的一年里，全市國稅工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領全市國稅工作，以組織收入為中心，以科學化精細化管理和多元化優質化服務為主線，大力實施依法治稅、管理強稅、人才興稅三大發展戰略，精心構建法治國稅建設、效能國稅建設、文明國稅建設、和諧國稅建設四位一體的發展格局，推動全市國稅事業又好又快發展。

貫徹上述指導思想，確保*國稅在新的發展起點上闊步前進，就是要緊扣“推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設”這一新時期稅收工作主題，提高國稅工作能力和稅收征管質效，完善稅源監控、執法保障、納稅服務和績效考評體系，努力將全市國稅工作抓好、抓實、抓出新的成效。落實到具體工作上，就是要實行“五抓五促”：

一、抓管理，促收入，實現稅收經濟協調增長?？陀^冷靜分析收入形勢，認真查找現實差距，深入挖掘發展潛力，充分調動各級抓組織收入工作的積極性，確保完成稅收任務。一是強化重點稅源管理。繼續擴大重點稅源監控范圍,完善重點稅源定期報告制度，加強重點稅源監控企業數據審核，提高重點稅源數據質量。二是加強組織收入管理。堅持組織收入原則，完善工作考核制度，切實加強對稅收增收貢獻率、收入預測準確率和稅收入庫進度的考核，落實欠稅公告制度，加大清欠力度，實現“零新欠”和陳欠清繳20%以上。三是嚴格稅收優惠政策管理。按月完成省局下達的出口退稅和免抵調庫計劃，認真落實擴大增值稅抵扣范圍，促進新型工業化、自主創新、循環經濟和再就業等稅收優惠政策，促進*經濟發展。

二、抓法治，促發展，營造公平公正稅收環境。把依法治稅貫穿稅收工作始終，規范執法行為，強化執法監督，優化納稅服務，為納稅人營造公平、公正的稅收環境。一是規范稅收執法。依托執法管理信息系統，對各執法環節進行實時、自動監控與考核，確保系統內年度累積過錯數與管理納稅人對應戶期數比例不超過0.1%。規范重大稅務案件集體審理，集體審理數達到全年稽查案件立案數10%以上，提升審理質量。深入開展稅收宣傳活動和“五五”普法工作，加強法制教育，增強干部防范執法風險的意識和能力。二是整治稅收秩序。加大稽查力度，認真開展對重點行業和企業的專項檢查，嚴厲偷逃騙稅等違法行為。實行稅務稽查廉政通知書制度，完善涵蓋稽查選案準確率、人均稽查效率、稽查案件查結率、稅務稽查面、稽查計劃完成率等指標的稽查質量考核體系，提高稽查收入占國稅收入的比重。三是強化稅收執法監督。實施對執法程序、執法環節、行政處罰、行政審批手續分層次的動態監督檢查。充分發揮特邀執法監督員的作用，通過設立“服務評價簿”、發放問卷調查表、對納稅人定期回訪、設立投訴舉報熱線等方式，自覺接受社會各界對稅務行政執法的監督。

三、抓互動，促征管，提升稅收征管質量和效率。深入開展“征管質效年”主題活動。以加強稅源管理為基礎，以強化稅種管理為根本，深化征管數據信息應用為主線，著力完善分析、評估、監控、稽查四位一體的互動協作機制，提升征管水平。一是強化互動協作。根據各稅種和行業管理特點，完善分析體系和方法，認真分析各稅種、行業稅收收入與相關經濟指標的關聯變化情況，找準征管薄弱環節；完善征管信息采集傳遞流程，深度掌握現時稅源規模和明細分布狀況，發現異常情況實時預警，發出征管指令；適時完善評估模型，深化對稅源大戶、重點企業、稅負異常變動和長時間零負申報納稅人的評估，提升評估績效；健全社會綜合治稅機制，加強與相關部門的數據交換，繼續爭取地方黨政重視支持國稅工作，實現稅收征管由部門責任向政府全局工作轉變。二是加強稅種管理。抓好一般納稅人認定、發票領購使用、抵扣憑證審核、存根聯滯留票核查等關鍵環節和薄弱環節的稅收管理；加強對農副產品加工、廢舊物資經營、綜合資源利用和殘疾人安置等行業的稅收管理；加強對加油站、超市、機動車經銷等稅負偏低行業的稅收管理，通過推廣稅控裝置、強化日常監控等措施，堵塞征管漏洞。加強消費稅管理，加大白酒、啤酒和金銀首飾消費稅的管理力度。貫徹落實新《企業所得稅法》，加強企業所得稅管理，進一步規范房地產企業所得稅征管，認真開展匯算清繳和反避稅工作。強化車輛購置稅征管。三是加快信息化建設。充分發揮現有各應用系統功能，確保系統協調高效運行。以扎實做好金稅三期推廣第一階段有關工作，擴大“財稅庫行”橫向聯網范圍和電子申報繳稅系統使用范圍，全面完成稅控收款機推廣工作任務。完善數據質量監控體系，加強網絡與信息安全體系建設，完善應急預案，確保全市系統設備安全和網絡暢通。

四、抓素質，促活力，增強干部隊伍工作能力。貫徹落實全省系統第六次思想政治工作會議精神，大力實施人才興稅戰略，加強干部教育培訓和使用管理，實現干部職工素質能力明顯提高、隊伍活力明顯增強的根本目標。一是加強領導班子建設。完善領導干部理論學習制度，全年組織4次以上黨組中心組學習。完善領導班子決策制度和議事規則，堅持人事任免、干部調動、大額資金使用等重大事項集體研究制度，加大干部交流力度。完善領導班子目標管理考核辦法，繼續開展優秀領導班子評比活動。二是加強干部教育培訓。采取集中學習、專題講座、業務考試、經驗交流會等方式分級開展培訓，確?；鶎痈刹咳陞⒓用摦a教育培訓的時間不少于12天。加快各類人才庫建設，鼓勵干部參加注稅師、注會師、律師等資格考試，逐步建立專業全、素質優、結構好的梯次骨干人才隊伍。三是推進黨風廉政建設。深入落實“一崗兩責”，加強對領導干部和領導班子的監督管理。按季開展“紀檢日”活動，各單位“一把手”全年至少給干部職工上一次廉政教育課。嚴格執行省局“十條規定”，強化“兩權”監督，推進行風建設。

五、抓創新，促管理，提升國稅機關行政效能。全面制定《*市國家稅務局工作規則》，進一步創新管理方式，規范內部管理，營造和諧有序的工作氛圍，為全局工作順利開展提供有力的保障。一是規范機關管理。對全市系統各項內部管理制度進行修訂完善，使程序更具體，分工更科學，銜接更順暢。扎實做好政務公開、會議管理、公文處理、機要保密、后勤保障、綜合治理等各項工作。加強信訪工作，著力解決初信初訪問題，避免產生越級訪、重復訪和集體訪，盡量把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。二是加強財務管理。嚴格預算管理，抓好預算執行，優化支出結構，提高資金使用效益。加強對基建項目的跟蹤管理，嚴防超面積、超規?，F象發生。加大內部審計工作力度，健全財務工作內部監督體系。三是深化文明創建。加強稅務文化建設，提升文明創建層次。切實做好黨工青團婦等工作，圍繞維護干部職工和離退休人員最現實、最關心、最直接的利益，多做暖人心、穩人心、得人心的工作。認真做好老干工作，對老干要真正尊重、真心關愛、真誠服務。

*年，我們將突出抓好稅源監控、績效考評、納稅服務、國稅文化幾項重點工作，力求抓出特色、有所突破。

第一，力求在強化稅源監控，提高征管質量和效率上有所突破。深化互動協作，完善重點稅源監控辦法、稅收信用管理體系和稅收管理員制度，強化征管質量考核，促使稅款實征數不斷接近法定應征數。一是健全監控組織體系。市局成立稅源監控小組，對稅源總量和分行業、分稅種稅源情況重點分析監控；縣級局設立稅源監控專崗，負責監控企業申報繳稅、稅負變化等動態情況，發現異常及時通知管理部門核查，采取相應措施；稅收管理員則根據企業新老不同、納稅信用、行業特點和規模大小開展案頭分析，進行日常巡查，加強源頭控管。二是優化稅收管理員配置。嘗試建立稅管員資格考試和競爭上崗制度，優化稅管員的年齡結構、知識結構，提高稅管員隊伍綜合素質，充分發揮管理效能。三是發揮以查促控作用。建立稽查部門向管理部門信息反饋通報制度，稽查部門定期將專案稽查和專項檢查中發現的征管漏洞通報給管理部門，由管理部門及時進行整改，堵塞征管漏洞，完善稅源監控。

第二，力求在建立崗責考核體系，實施績效管理上有所突破。以政治過硬、業務熟練、結構優化、績效明顯為標準，強化激勵約束手段，推行“崗責+績效”的管理辦法，完善客觀、公正、科學的績效評價體系。一是實行人工考核與計算機考核的有機結合。完善原有崗責考核管理系統，拓寬考核系統數據的采集面與參與面，自動計算生成工作處理準確率、及時完成率、考評分值和匯總排名。二是實行單項扣分制與綜合得分制的有機結合。根據不同工作崗位性質、工作量、工作技能、崗位職責及執法責任制要求，采取按工作數量、質量、成效確定單項扣分和綜合得分的考核辦法。三是實行平面考核與主體考核的有機結合。在原有崗責考核辦法的基礎上，引入360度考核法，建立上級考評、納稅人考評和同級考評三位一體考評體系，實行縱橫拓寬、內外結合、多角度評價模式，既考核工作結果，又考核工作過程。

第三，力求在優化納稅服務，構建和諧征納關系上有所突破。圍繞“統一、規范、完善、提高”的納稅服務總體要求，加強服務制度、服務機構、服務隊伍建設，構建多元化優質化的服務體系。一是積極推進征管流程再造、業務重組和資源整合，統一服務標識、統一服務流程、統一服務承諾，打造國稅服務品牌。二是在完善窗口辦稅平臺的基礎上，抓緊建設網上辦稅服務廳，充分運用郵件、短信等方式將稅收新政策、新要求快速傳遞給納稅人，依托現代化技術最大限度地方便納稅人，著力解決辦稅廳排隊擁擠問題。三是深入落實“兩個減負”，繼續分期分批對流程、資料、報表、文書等進行精簡，盡可能地節約納稅人辦理涉稅事項的時間和精力。

第四，力求在建設國稅文化，提升干部隊伍素質上有所突破。全面實施“以文化促素質、以文化促文明、以文化促和諧、以文化促發展”的國稅文化建設工程，凝聚人心，振奮精神，激發活力，推動各項國稅工作開展。一是實施激勵工程。關心干部成長進步，創造優秀人才脫穎而出的良好環境，做到各盡其能、人盡其才。深入開展優秀領導班子評比活動，繼續開展爭創“四優文明單位”、“優秀國稅工作者”、“杰出（優秀）崗位能手”以及“青年文明號”等活動，在全市系統形成學先進，趕先進，團結奮進的良好氛圍。二是實施素質工程。積極選拔干部參加上級組織的脫產學習，支持、鼓勵干部職工在職自學，提高學歷層次。及時舉辦各類更新知識培訓，邀請知名專家授課，提高干部職工實踐操作技能。三是實施才藝工程。借助*高校、科研單位的力量，適時開展專門課題的調研活動。加強國稅文體組織建設，活躍干部職工業余生活，促進交流，陶冶情操。四是實施關心工程。關心干部職工生活疾苦，重點幫助身處偏遠農村地區的干部職工解決實際困難，積極參與社會公益性扶貧濟困活動。努力改善辦公條件，爭取市局機關辦公樓盡快開工建設。