民政辦公室法制規劃要點

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為法制機構配備必要的辦公設施，加強政府法制機構和隊伍建設。積極采取措施。提供良好的工作條件，營造干事守業的環境，保證機構設置、人員配備與其承當的工作任務相適應。各鎮和街道辦事處要配備專職或兼職政府法制工作人員，各主要行政執法部門要有法制科室和專職政府法制工作人員。圍繞推進依法行政、建設法治政府的目標，組織專門力量，對區政府構建法治政府指標體系進行專題研究，有份量的決策建議。不時加強法制機構自身建設，進一步提高政府法制工作人員的政治和業務素質，增強服務意識，保證政府法制工作更好地為科學發展服務。

以建設法治政府為目標，年政府法制工作基本思路是深入學習實踐科學發展觀。以全面貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》為抓手，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，切實發揮好政府依法行政的顧問、助手和法律顧問作用，不時提高政府法制工作的能力和水平，為建設富裕文明和諧的現代化省會鄉村中心城區提供法制保證。重點做好以下幾個方面的工作：

一、全面貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》依照《決定》確定的目標、任務和要求。擺在更加突出的位置。區政府統一領導、協調全區依法行政工作，建立健全領導、監督和協調機制，確保把加強依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環節，認真扎實地加以推進。充分發揮政府法制機構在推進依法行政各項工作中的重要作用，對依法行政工作進行指導、協調、監督和梳理總結，查找單薄環節，明確改進措施，解決突出問題，抓好落實。

二、完善決策機制。把行政決策納入規范化、制度化、法制化的軌道。區政府及其各部門制定涉及具有普遍約束力的決定、命令以及規范性文件，必需經過政府法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者審查不合法的不得做出決策。二是組建區政府法制咨詢委員會，作出重大決策前主動征求咨詢委員會和社會各方面的意見建議，保證決策的合法性和有效性。

三、規范行政執法行為。根據有關法律、法規、規章的規定。切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。進一步規范和明確行政處罰裁量標準，并以適當方式向社會公開。健全執法依據定期梳理和分解執法職權制度，將法定職權和執法責任分解到具體執法機構和執法崗位，切實做到職權清晰、責任明確。

四、深入開展行政執法監督檢查。結合政府法制業務工作的開展。進行法律知識測試，增強執法人員學習法律知識的主動性和自覺性。組織開展行政執法案卷評查，對各行政執法部門的行政處罰、行政許可等執法案卷進行評查，發現并糾正問題，規范執法行為。加大對涉及民生問題執法的檢查力度，及時糾正執法中存在問題。拓寬監督渠道，實行執法監督聯動，強化執法監督檢查，保證和監督行政執法機關及其執法人員依法履行職責。

五、加大依法行政考核力度。政府法制機構作為組織協調機構。健全完善考核規范和考核辦法，堅持平時檢查和集中考核相結合的工作機制，增強考核的實效性。實行考核結果通報制，并與單位和個人獎勵懲處、晉級提拔任用掛鉤，促進依法行政工作的開展。

六、嚴格規范性文件備案審查制度。嚴格執行《市規范性文件管理規定》和《市制定規范性文件指導規則》做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立規范性文件備案檢查、通報制度。

七、進一步做好行政復議和行政應訴工作。認真貫徹執行《行政復議法》及其實施條例。堅持便民利民原則，依法受理行政復議案件。改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，促進當事人之間相互理解，最大限度地降低行政爭議的負面影響。認真做好行政應訴工作，鼓勵、建議行政機關負責人出庭應訴。加強與區法院行政庭等有關部門的聯系和溝通，組織召開區政府法制辦與區法院聯席會議。

八、加強行政執法人員培訓和行政執法證件管理。嚴格實施行政執法人員持證上崗制度。組織開展好新增行政執法人員的培訓考試，不時提高行政執法能力。

九、深入推進仲裁工作。宣傳仲裁制度。充分發揮各個社區仲裁調解中心的作用，抓好仲裁聯絡員隊伍的培訓和整頓，促進全區仲裁工作的發展。