認真落實企業服務年方案

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為進一步優化企業發展環境，營造合力扶工的濃厚氛圍，根據省紀委、監察廳、省人民政府糾風辦關于《開展全省“企業服務年”活動的實施意見》(紀發〔2009〕4號)精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“標本兼治、保穩促調”的經濟發展目標和要求，把幫扶企業作為當務之急，切實轉變政府職能，改進機關作風，提升服務效能，為企業提供良好的發展環境，努力保持我縣經濟的平穩較快可持續發展。

二、工作目標

以“解困、扶持、服務”為重點，通過“企業服務年”活動的開展，協助企業攻堅破難、攜手企業共渡難關、協同企業轉型發展，使企業發展環境進一步優化，企業發展困難進一步解決，企業發展信心進一步提升，探索建立為企業服務的長效機制。

三、主要內容

1、深化“進企業、破難題、謀發展”活動，進一步做好幫扶解困工作。把幫助企業解決實際困難作為“企業服務年”活動的重點工作來抓，在領導干部結對幫扶企業的基礎上，深入開展“進企業、破難題、謀發展”活動，到企業一線調查摸底，全面掌握企業發展和生產經營情況，尤其要準確掌握企業當前面臨的突出問題和困難。對調查摸底中發現的企業困難與問題，要歸類建檔，落實責任單位和責任人，解決一個銷號一個，并適時跟蹤回訪、督促落實到位。

2、扎實開展清費減負專項整治工作，切實減輕企業負擔。嚴格執行中央、省、市取消(暫停、降低)涉企行政事業性和服務性收費項目的相關要求，開展清理行政審批項目、行政事業性收費和經營服務性收費“三項清理”工作，切實做到令行禁止，給企業松綁，給企業減負。明確收費標準，實行政府定價的項目，其收費一律按文件規定標準執行；實行政府指導價項目，其收費標準按就低不就高的原則收取，最大限度讓利企業。

同時，進一步規范中介機構管理，堅決改變“明脫暗不脫”的狀況。

3、嚴肅查處涉企“四亂”行為，切實糾正部門、行業涉企不正之風。把查處涉企“四亂”貫穿于優化發展環境的全過程，加強對部門涉企“四亂”行為的監督檢查，按照“發現一起，查處一起，整改落實一起”的要求，嚴禁各種亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓。要建立完善舉報制度，擴大舉報渠道，堅持接報必查、查必有果、果必反饋，防止整一頓、好一陣，堅決遏制反彈現象的發生。

4、加強機關效能建設，提高行政服務效率。加快行政許可職能整合歸并工作，實現“兩集中、兩到位”，即部門行政許可職能向一個科室集中、行政許可科室向行政服務中心集中，項目進中心到位、部門對窗口授權到位，嚴禁“廳”外審批和體外循環。進一步規范審批流程，實行“中心牽頭、前置并聯、同步審核、限時審批、聯合監管”的并聯審批模式。逐步推進網上審批，建立網上審批電子監察實時監控系統，加強對審批過程的監督。積極改進服務方式，建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等，推行上門服務、“延時”服努、預約服務等舉措，方便群眾辦事。

5、健全考核監管機制，查處損害發展環境行為。健全經濟發展環境綜合考評機制，將各部門各單位優化發展環境工作納入工作目標責任制考核，與年度考評、評先創優掛鉤。強化民主測評，定期組織外來投資者、企業代表和黨代表、人大代表、政協委員等社會各界人士，對各執法執紀部門和涉企服務部門進行評議。把治理“中梗阻”現象作為服務企業、提升效能工作的重點，建立中層干部績效評估考核機制。加大對損害發展環境問題的查處力度，凡發生影響發展環境事件的，對責任單位予以通報批評，對社會反響強烈、損害發展環境的典型案例，按照有關規定，嚴肅追究領導責任。

6、完善工作管理制度，建立健全長效機制。通過“企業服務年”活動，找準自身工作不足和服務的薄弱環節，進一步推進服務工作的制度化和規范化，建立健全本系統、本部門、本單位各項規章制度。堅持把制度建設貫穿于活動的各個環節，把制度落實體現到日常工作中，做到“解決一個問題，建立或完善一項制度，真正落實一項制度”。切實加強政風行風建設領導責任制和教育、監督、考核、獎懲等各項制度的落實，杜絕規章制度形同虛設、執行不嚴、執行不力等現象。

四、工作要求

1、統一思想認識?！捌髽I服務年”活動是省委、省政府提出的一項貫穿全年的重要工作。各鄉鎮、部門要充分認識開展“企業服務年”活動的重大意義，牢固樹立保企業就是保經濟、保增長、保民生、保穩定的理念，切實增強為企業服務的緊迫感和責任感。

2、加強組織領導。牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體干部職工積極參與，共同推進“企業服務年”活動。要切切實實為企業解決難題，讓企業真正感受到政府幫助解決實際困難和問題、與企業共渡難關的信心和決心。

3、強化監督檢查。緊緊圍繞服務發展、服務經濟、服務企業這個目標，將活動內容與全年工作目標任務相結合，活動要求與單位職責相結合，活動成果與企業需要相結合，高標準、嚴要求的開展“企業服務年”活動。紀檢監察組織要強化督促檢查，確保活動取得實效。