食品添加劑濫用綜治方案

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做好信息報送。要切實做好專項整治信息工作，加強工作溝通。建立聯絡疏通的信息溝通機制。各有關部門要于每月的3日、17日向區專項整治領導小組辦公室報送有關整治信息、整治中發現的大案要案線索及調查處理要隨時上報；

維護人民群眾身體健康和生命安全，為嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。維護社會穩定和經濟發展，根據《市人民政府辦公廳關于印發市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案的通知》濟政辦發〔〕58號）精神，確定在全區開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動（以下簡稱專項整治）現制定如下方案。

一、整治目標

堅持標本兼治、著力治本，遵循“全區統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”原則。食品添加劑生產、流通和使用各環節全面整治。依法堅決打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為以及生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴厲懲罰一批違法犯罪分子，同時把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合，著力建立長效監管機制。力爭通過專項整治，有效遏制在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，切實維護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

二、整治范圍

（一）初級農產品生產領域。嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑的違法行為；大力加強種養殖業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”抗生素和水產品氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、乙烯雌酚、環丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物殘留監測；突出重點地區和重點市場。區商貿局配合）

（二）食品生產加工領域。加強對食品生產加工企業食品添加劑使用的監管。嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用無證的食品添加劑和使用非食用物質行為。加大對食品添加劑生產企業的監管，加強生產過程監督，對監督抽查不合格、年審不合格的企業依照相關法律法規嚴厲處置。區質監分局牽頭，區衛生局、工商分局、公安分局、發改委配合）

（三）食品流通領域。對經營食品添加劑的業戶進行摸底排查并登記造冊。嚴厲查處流通領域使用非食用物質處置食品和濫用食品添加劑行為。區工商分局牽頭、區衛生局、質監分局、公安分局配合）

（四）食品餐飲消費領域。嚴格餐飲單位和集體食堂衛生許可。嚴禁推銷、經營假冒偽劣及非法使用非食用物質和濫用食品添加劑的食品及原料。嚴厲查處推銷、使用非食用物質及濫用添加劑等違法行為。區衛生局牽頭，區工商分局、公安分局配合）

三、實施方法

（一）自查自糾階段(年1月10日之前）

1階段任務。督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作；調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

2具體措施。

督促各食品和食品添加劑生產加工企業、銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。1督促實施自糾自查。各級監管部門要按照國家、省、市有關部門的要求。

發動群眾舉報違法犯罪行為。根據群眾舉報線索及時追蹤調查，2設立投訴舉報電話。各級監管部門近期要在各自網站或采取其他方式及時公布食品質量平安投訴舉報電話或電子郵箱。要廣泛宣傳。對舉報屬實者實施獎勵措施。

采取明查暗訪等方式，3摸底排查。各級監管部門要迅速摸清和掌握當地各自監管范圍內食品和食品添加劑生產加工企業、銷售單位以及餐飲經營單位使用食品添加劑的情況。調查摸清各自監管范圍內非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級食品藥品監管部門報送相關信息。食品藥品監管部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時通報有關部門。

有針對性地開展抽檢工作，4強化抽檢。各級各有關部門依照各自監管職責、監管對象和范圍。要根據以往食品平安監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。

分析發生問題的主要原因，5匯總分析。各級監管部門要匯總、歸類以往發生的各種問題。對已有監管措施的實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的監管措施。

（二）清理整頓階段(年1月11日-3月10日）

加大監督檢查力度，1階段任務。采取有效措施。使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正；曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，有力震懾違法犯罪分子。

2具體措施。

各級監管部門組織對重點產品、重點區域和重點單位，1依法查處。根據第一階段掌握的情況。特別是食品添加劑生產企業、食品生產加工企業、小作坊，開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。

追溯非法食品添加物源頭，2追根溯源。各級監管部門根據發現的問題。依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。

清理未列入食品添加劑衛生規范仍在違法使用的食品添加物品種，3清理規范。規范食品添加劑的生產、流通和使用。依法嚴厲查處以非食用物質作為食品添加劑銷售的行為。

（三）規范鞏固階段(年3月11日-4月10日）

建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制；建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。1階段任務。完善治本措施。

2具體措施。

建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，1建立有效的監管制度。各級監管部門建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度。做到早發現、早預防、早處理。

嚴把食品添加劑企業條件審查關，2規范生產經營行為。進一步推進食品添加劑生產許可制度。嚴厲查處企業無證生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。

督促餐飲經營單位嚴格落實推銷食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監管的力度，3規范使用行為。建立食品生產企業食品添加劑使用備案制度。加強餐飲經營單位食品添加劑使用管理。加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處置。

嚴格落實進出口食品各項監督檢驗管理制度，4嚴格進出口監控。加強進出口食品添加劑的檢驗和控制。進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量平安水平。

組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，5強化企業誠信自律。加強食品行業誠信和自律機制建設。指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

四、工作要求

（一）提高思想認識。結合實際，從維護人民群眾健康平安構建和諧社會的大局動身，切實加強組織領導，落實工作任務。區政府成立由分管區長為組長，區政府有關部門負責同志參與的專項整治領導小組（成員名單附后）負責指導、協調專項整治工作的開展。各監管部門也要成立專項整治領導小組。區政府有關部門要依照職責分工，制定本單位的專項整治具體實施方案并組織實施。區專項整治領導小組將適時對各職能部門專項整治開展情況進行明查暗訪和督導檢查。

（二）明確工作重點。全面排查在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法違規行為。要明確領導責任、部門責任，層層落實，責任到人，切實履行好各自的監管職責。專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要依照有關規定追究責任。

（三）廣泛宣傳教育。向社會大力宣傳國家高度重視人民群眾生命健康、保證食品平安所采取的一系列措施，宣傳專項整治工作的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我維護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品平安管理水平。