農村發展經營管理工作計劃

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各鎮人民政府，*風景區、縣經濟開發區管委會：

根據嘉農經管（20*）1號精神和縣委、縣政府“一城三地”工作部署，結合我局20*年度工作思路，現將20*年全縣農村經營管理工作要點印發給你們，請認真做好貫徹落實工作。

20*年農村經營管理工作要圍繞農民增收和農村社會和諧為目標，繼續抓好農村三大管理和農民專業合作社建設的指導、服務、協調工作。

一、以合作社作用的發揮為重點，抓好合作社的規范化建設。以法律、法規為指導原則，重點從數量的增加向質量的提升轉變，在穩定發展的基礎上加強規范化建設，發揮好農民專業合作社的作用。年內新增農民專業合作社5家，規范化合作社7家，“五化”合作社7家，省級示范性合作社1家以上，對縣、市二級的示范性合作社實行動態管理，重新認定縣級示范社10家，以充分發揮合作社在農業增效、農民增收中的作用。

（一）發揮農民專業合作組織聯合會作用，建立*名、特、優農產品直銷店2家以上，積極探索農民專業合作社聯合銷售網絡建設，增強聯合會的凝聚力，增強合作社的自我管理、自我服務能力，提升競爭力；

（二）開展合作社財務制度和會計核算的培訓，建立合作社財務報表體系和報表上報制度，加強對合作社財務活動的監督；

（三）深化合作社的規范化建設，按照合作社規范化、“五化”、市級和省級示范性的建設標準，指導合作社對照、完善、提高。對已被認定為規范化和“五化”的合作社開展復查；

（四）完善對合作社的資金扶持政策，加大對合作社的扶持力度，開展對合作社的授信活動，解決合作社資金短缺問題；

（五）積極培育、發展服務型農民專業專業社，提高農業生產經營統一服務水平；

（六）開展合作社農產品生產檔案記錄的專項檢查，提高農產品質量安全；

（七）開展合作社規范化、“五化”、示范性的檢查、驗收，提高合作社的規范化建設水平；

二、以推進土地承包經營權流轉為重點，加強農村土地承包管理。以《*省貫徹落實農村土地承包法實施辦法》為指導，穩定和完善農村土地承包關系，建立土地承包長效管理機制，推進土地承包經營權的流轉，抓好土地承包仲裁機制建設，爭取在年內制訂出臺推進農村土地承包經營權流轉的政策措施、建立土地承包仲裁機構、新建土地股份經濟合作社1家，土地流轉中介服務組織1家，實現新增土地承包經營權流轉面積2000畝。

（一）進一步做好土地承包檔案的信息化管理，全面完成土地承包經營權的穩定完善工作，并開展專項工作檢查；

（二）加強土地承包權證的動態管理，做好權證的變更、換發、回收、注銷等日常管理工作，確保地證相符；

（三）建立農村土地承包仲裁機構，完善土地承包管理體制；

（四）制訂出臺加快推進土地承包經營權流轉的政策措施；

（五）做好因土地承包與流轉而引發的糾紛調處，維護農民合法權益，促進農村社會的穩定。

三、以發展壯大村級集體經濟為重點，加強集體資產和農村財務規范化管理。加大對發展村級集體經濟的政策扶持，加快經濟薄弱村的轉化速度；100%的鄉鎮、村財務管理達到規范化要求，深化、完善農村財務公開；充分發揮縣、鎮二級農村財務監管網絡，并向村級延伸，爭取實現三級聯網的村達50%；完成35個村的農村審計，完成1個以上農村社區股份合作制的改革。

（一）繼續開展省級財務規范化管理示范點的創建活動，總結于城鎮的創建成效，充分發揮示范點的示范效應；

（二）繼續做好經濟薄弱村的轉化工作。加強對07、*年重點扶持項目的指導、服務和監督，確保安全，加快建設進度，爭取提前完成這一輪的全部重點扶持項目，出臺下一輪的扶持對象，并落實好扶持項目，加快經濟薄弱村的轉化步伐；

（三）組織開展農村財務管理規范化建設檢查，確保農村財務管理制度的落實到位；

（四）召開農村審計工作座談會，總結交流農村審計工作經驗、問題，充分發揮農村審計在推進財務管理規范化建設中的監督作用；

（五）組織開展股份合作制改革村之間的交流活動，推進股份合作制改革進程。

四、以建立長效管理機制為重點，加強農民負擔監督管理。探索農民負擔長效管理機制建設，加強農民負擔監督員隊伍建設，在于城、秦山、通元三鎮設立農民負擔監督員，并繼續堅持月報告制度，健全預警體系，加強對各類涉農收費的監督管理，確保不出現因農民負擔問題而引發的惡性案件和群體性事件。

（一）召開全縣減輕農民負擔工作會議，部署今年的工作；

（二）完善農民負擔監督員制度，健全減輕農民負擔預警體系，確保農民負擔管理規范化、正常化；

（三）組織開展農民負擔暗訪活動，對發現的案（事）件按規定嚴肅查處；

（四）組織開展農民負擔年度工作考核，落實部門責任制，確保農民負擔不反彈。

五、以加強農經隊伍建設為重點，強化農經基礎業務工作。

（一）圍繞農村土地承包管理、農村集體資產與財務管理、農民專業合作社建設等農村工作中的熱點、難點，積極開展調研；

（二）按時、保質完成各類農經報表的統計上報，提高農經統計質量。加強統計資料的分析利用，開展對農經信息戶記賬質量的檢查、指導；

（三）加強農經隊伍培訓。以鎮為單位組織開展對村出納員的培訓，要求在年內全面培訓一次。由縣組織鎮（區）經管辦負責農民專業合作社財務輔導的同志進行培訓，提高農經人員的政治素質和業務素質，適應新形勢下對農村經營管理工作提出的新要求。