漁業局安全工作安排

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為認真貫徹落實省、市安全生產工作決策部署，按照《安全生產法》等有關法律、法規、規章制度和《市2010年安全生產工作要點》的要求，結合我市水利安全生產工作實際，制定市水利與漁業局2010年安全生產工作要點。

一、指導思想

2010年全市水利與漁業安全生產工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，以“安全生產基層基礎年”為主線，繼續深化“打非治違抓責任”三項行動，強化行業監管責任和企業主體責任，加強基層基礎工作和隱患排查治理，確保水利系統安全生產形勢穩定。

二、總體指標

（一）全市水利系統不發生生產安全死亡事故。

（二）局屬單位不發生安全生產死亡事故。

三、主要工作

（一）強化安全監管，全面落實安全生產責任

安全生產工作必須堅持并落實“一崗雙責”。各級水行政主管部門主要負責人、局屬各單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任；落實安全責任是抓好安全生產管理的基礎工作，也是抓好安全生產的重要措施。結合“安全生產基層基礎年”活動的開展，進一步明確和強化行業監管責任，繼續推行安全生產目標管理，完善事故指標控制體系，按照“分級管理，屬地管理”的原則，履行行業安全管理職責，層層簽訂安全生產責任書，將任務措施分解到具體單位和工作崗位。要依法履行安全生產職責，認真履行安全生產主體責任，落實安全生產規章制度，自覺接受政府監管和行業管理，加強安全生產教育培訓，積極開展隱患排查治理，完善安全生產例會制度，適時開展應急救援演練，確保企業生產安全。

（二）加強安全生產管理體系建設

各區縣水務局、區水務處、縣水局、縣水保局要在當地政府的領導下抓好系統內的安全生產工作，要充實安全生產領導小組及成員，完善安全生產機構和各項安全生產管理制度，要安排專職人員負責安全生產工作，將承擔的安全生產控制指標逐級分配，落實到責任單位和責任人。局屬各單位要按照目標管理責任書要求，進一步落實安全生產責任，分解細化控制指標和工作指標。市水利與漁業局將參照《市安全生產目標管理考核獎懲辦法》制定《市水利與漁業局安全生產目標管理考核獎懲辦法》，加強對各區縣安全生產工作的督查和局屬單位安全生產工作的管理考核

（三）狠抓安全生產“雙基”工作

1.抓基層，規范安全管理。各單位要重視和加強基層安全生產管理工作，狠抓基層安全生產監管隊伍建設，不斷充實力量，確保監管人員、經費、裝備與工作任務相適應，要規范基層安全管理工作，進一步夯實安全生產基礎工作。

2.抓基礎，夯實防范體系。加強企業安全生產基礎工作，建立完整的安全管理體系和工作標準，使安全生產工作經?；?、規范化、標準化。要按照“基礎工作信息化、信息工作基礎化”的要求，大力推進信息化在安全生產監管工作中的應用。要進一步完善安全生產網絡化管理，實現信息共享和遠程監管，提高安全監管效能。

3.抓源頭，消除潛在隱患。要嚴格落實安全生產許可制度。要嚴格建設項目審批和管理，把安全生產條件作為建設項目設立的重要條件，認真做好建設項目安全設施“三同時”工作，嚴格執行安全生產設施“三同時”制定。對未按規定進行安全生產設施“三同時”的一經發現，責令停止建設，限期改正，對拒不整改或無法整改的建設項目，堅決予以取締。

4.抓整治，嚴防事故發生。要按照標本兼治、重在治本的原則，深入開展重點領域安全生產專項整治。重點抓好車輛運輸、危險化學品、農業機械、消防安全、水利施工以及施工現場高處作業、特種設備等領域易發生事故的薄弱環節和關鍵部位，明確整治重點和整治措施。

（四）加強重點領域整治，確保水利安全生產穩定

要將水利安全生產隱患排查治理工作制度化、規范化、經?；?，通過建立健全隱患排查治理專責制度、重大隱患及危險源監控制度和隱患備案制度，進一步深化隱患排查治理工作，全力消除安全隱患。

1.確保水庫、湖泊安全運行。水庫湖泊安全是水利部門的重要防范部位。一要明確責任人，簽訂責任書，做到工作目標落實到位。二要加強日常維護，組織專家進行勘察評估，對存在安全隱患的，及時進行維修加固。三要定期進行安全檢查，安排專門人員進行安全檢查，隨時發現問題，及時加以解決。四要制定切實可行的應急預案，做好應急救援準備工作。

2.確保水源地、供水系統安全運行。增強應對水源地、供水系統突發事件的處置能力，確保城市供水萬無一失。進一步完善供水系統應急預案，組織各單位進行應急預案的演練，提高各單位的應急救援能力。嚴格落實安全責任、安全制度和安全措施，杜絕責任事故的發生，確保城市供水的安全。

3.確保水利設施安全運行。對橋梁、涵閘等水工建筑物，要組織技術人員進行全面普查，對超期運行、損壞嚴重、帶病運行的設施要有計劃的進行維修加固，同時明確責任單位和責任人，做好日常檢查和保養工作。

4.確保水利施工安全。嚴格執行《水利工程建設安全生產管理辦法》，落實建設項目法人負責制、招投標制和工程監理制。加強施工現場安全管理，完善各項施工安全技術措施，開展以防高處墜落、支架倒塌、基坑坍塌、圍堰垮塌、起重傷害等為重點的專項整治，加大督查、稽查力度，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等現象，嚴防各類事故發生。

5.加強防范，確保消防安全。認真貫徹執行《消防法》，加強對人員密集場所、倉庫、有毒化學制劑的管理，層層落實消防和危險化學品安全責任，開展消防安全檢查、全力整改事故隱患、組織應急疏散演練、普及消防安全知識，不斷提高干部職工的消防意識，確保不發生重大火災和中毒事故。

（五）強化教育培訓，進一步增強水利安全意識

根據《安全生產法》的規定，安全生產單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須定期培訓，持證上崗，一般從業人員要定期進行安全培訓，全面提升從業人員的安全素質。要從水利安全生產工作實際入手，加大培訓力度，加強安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳力度，普及安全生產常識，提高安全意識。根據上級安全生產部門的要求和單位工作需要，擬與市安監局聯合舉辦安全生產持證上崗培訓班，爭取實現水利系統安全生產持證上崗率達到100％。

（六）完善安全生產應急救援預案

各單位進一步完善應急預案，形成安全生產預案體系，并每季度組織開展一次應急預案演練。切實搞好應急救援隊伍建設，加強搶險救援物資和防護用品儲備。完善突發事件防范應對聯動機制，成立由社會力量組成的搶險救災預備隊，做好突發事件救援準備。強化信息和輿論引導機制建設，加強應急管理社會動員機制建設。在完善應急救援預案的基礎上，加強演練，查找不足，進一步提高應對突發事故的能力和水平。

（七）規范和落實安全會議及信息制度報送

市水利與漁業局安委會每季度召開一次安全生產工作會議，及時傳達貫徹省、市政府安全生產會議精神以及省、市領導重要指示，分析安全生產形勢，研究部署安全生產工作。各單位要建立健全安全生產工作報告制度，繼續實行安全生產月報告制度。加強安全生產信息報送。各單位應在下月3日前及時準確地報送上月事故隱患信息，不得漏報、瞞報和拖延不報。