綜管辦工作總結和工作思路

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今年以來，綜管辦在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，在相關部門的共同幫助下，以春運、創文迎檢、重大工程保障工作為主線，穩步推進區域綜合管理工作?，F匯報如下：

一、2011年工作總結

（一）繼續強化區域綜合管理工作。

火車進入改造階段，因汽車、中巴仍正常運行，目前區域日平均客流量仍保持在3萬人左右?？梢哉f，改造期間，綜管辦的管理職責沒有發生根本性改變，由于區域內不間斷地實施道路封閉挖掘、地下管線施工、公交站及行道木移位等工作，管理環境和工作重心也隨之發生調整，使得管理壓力和難度并未減弱，綜合管理工作仍不容懈怠。我辦以改造為契機，及時總結改進經驗不足，加強內部整合創新工作，以進一步提升管理效能。一是在管理方法上，在日常管理中推行精細化管理，細化定點管理及巡邏人員排班表，使各項工作都能做到個個有崗位、人人有責任、事事有標準、件件有落實，使管理工作處于高標準、高質效的長效運行狀態。二是在督查方面，推出線塊結合強化督查方案，做到線抓塊管，把線塊力量有效整合起來，充分發揮綜合整體優勢，形成工作合力，爭取最佳管理效應。三是在管理力度上，繼續加大對各類違法違規行為的查處力度，保持區域嚴管重罰的管理氛圍。今年1至9月，我辦共查處各類行為11706起，其中盤查1590起，建立嫌疑人檔案220起，查扣無證設攤1531起，查處“黑車”87起、“殘的”非法營運193起，客運車輛違規經營1858起，違停抄告4931起，當場處理交通違法案件542起，暫扣違法車輛119起，抓獲違法對象52名等。四是全力做好重點工程工地周邊秩序保障工作。協助建設部門做好廣場改造前期道路封閉、樹木移植等保障工作；落實廣場現有管理設施（監控探頭、交通標識標線、值勤室等）的搬遷工作；通過設置橫幅、工作人員現場服務等做好改造、公交線路改道等引導宣傳和候車秩序維護工作。

（二）圓滿完成今年春運、清運、“五一”“十一”等節假日和特殊時期的秩序保障工作。

針對節假日客流激增的特點，我辦堅持早準備、早部署、早落實，全力做好秩序保障工作。一是有條不紊地推進安全檢查，設立安全臨檢點，檢查大巴、中巴、私家車等車輛1000余次，主要嚴查大巴、中巴違規超載，查扣車內加座小板凳，嚴查私家車違規停車、酒后駕車等不法行為。對超員客車一律責令駕駛員卸客轉運，保證超員客運車輛不出廣場。二是完善交通疏導服務。在汽車、中巴、公交車站等周邊增加管理崗點，增加每日巡查次數，維護秩序并保證過往旅客財產人身安全。三是強化宣傳，營造濃厚氛圍。在交通主干道懸掛交通安全宣傳橫幅20余條，組織防騙防盜、平安出行、志愿服務等主題各異的宣傳展覽、城管義工活動3次，發放《2011年春運服務指南》、《珍愛生命、拒絕酒駕》等春運宣傳資料1000余份，發放《平安出行手冊》1萬余冊，提高群眾的防范意識。借助新聞媒體，圍繞工作重點多角度、全方位、深層次開展宣傳活動。今年以來，綜合管理工作被省級及以上媒體報道8次，市級媒體報道61次，使工作影響力不斷擴大。

（三）以“迎創”工作為中心有針對性地開展專項整治行動。

我辦將“迎創”工作作為今年以來的中心任務，切實加強組織領導，全面查找問題和薄弱環節，以“最直觀影響市容、群眾最深惡痛絕、最難解決的熱點問題”為抓手，研究落實整改措施，建立長效管理與突擊整治互動機制，在強化日常管理的基礎上，提出了“月月有行動，天天強管理、時時見成效”的工作要求，有針對性地開展了道路交通秩序整治活動、“殘的”非法營運專項整治等行動，取得了良好的效果。如今年3月，我辦開展了為期一月的“殘的”專項整治行動，共查處“殘的”非法營運70起，拆除“殘的”私自改裝的頂棚13起；今年3月至4月，開展了為期兩月的非機動車、行人違法處理專項整治，共查處電瓶車載人等違法行為121起；今年7月，我辦開展了“黃?！睂ｍ椪涡袆?，創新管理新點子，借鑒外地先進經驗，開辦“黃?！睂W習班，對那些屢教不改的“黃?！奔皶r帶離現場，并在辦公室開辟出一塊專門的場地，安排專人給“黃?！鄙险n，提高其守法意識，不給其拉客的機會。至今已開辦學習班40余次，教育“黃?！?00多名，取得了較好的效果。針對夏日炎熱“黑車”有所抬頭的現象，我辦從7月21日開始又開展了為期兩個月的專項整治活動，重拳打擊“黑車”非法營運，截至目前已查獲“黑車”18輛。另外，我辦根據管理需要，在西路口原鐵路售票處門口劃出“貨的”臨時停車位10余只，規范“貨的”停放秩序，從源頭上解決了“貨的”來回兜客的現象。針對婦兒醫院車輛改由西路后門進出的現狀，我辦又及時在西路一側設置了婦兒醫院車輛專用通道，并加派力量維護現場秩序，有效緩解了西路車輛擁堵現象。

（四）扎實推進“三思三創”主題實踐活動。

根據區里統一部署，我辦自今年2月起深入開展“三思三創”主題教育實踐活動。成立了“三思三創”主題教育活動領導小組，制定實施方案，召開了動員部署大會。在《綜合管理》工作簡報和門戶網站開辟專欄，跟蹤宣傳報道“三思三創”活動開展情況。深入汽車、中巴等企業、樓宇發放《告知書》500余份，制作宣傳橫幅10條等，進一步擴大宣傳范圍。制定了包括形勢政策宣傳教育、黨組中心組學習、專題讀書會等內容的活動計劃。各科隊通過討論座談的形式，圍繞“五找八問”和“思什么、怎么創”等主線，認真開展了“樹標桿，找差距、創一流”活動。每位同志填寫了《“促思想解放、增發展干勁”專項活動情況登記表》，掀起了一股“我為科學發展建言獻策”的熱潮，與此同時，領導班子還廣泛開展了談心交心活動，廣泛征求意見建議，經認真疏理歸類，共分為20條意見建議，內容涉及綜合管理、隊伍建設、立法保障等五方面，我辦堅持分類整改的原則，有的放矢地抓好整改落實工作。積極落實黨務公開工作。進一步加強機關效能建設，專題召開科隊長參加的效能建設會議，全體人員簽訂了《執行“禁令”承諾書》；嚴肅工作紀律，在辦每間辦公室門口設置了工作人員去向牌，認真執行區紀委關于上網的規定。認真辦理“三思三創”督辦件。截至目前，我辦共接到區“三思三創”督辦件2件，全部按時辦結，滿意率達到100%。

二、明年工作思路

（一）繼續強化區域綜合管理力度，平衡過渡新火車站區域的管理。

火車站于去年9月8日實施全封閉改造后，汽車的拆遷改造可能于年底啟動，中巴要等火車站建成后直接搬遷入新，這意味著火車站改造期間，汽車、中巴仍有很長一段時間保持正常運行，所以綜合管理工作仍不容懈怠。我們將創建全國文明城市為主線，以優化區域環境和塑造區域形象為重點，著力抓好突出問題及疑難問題的治理，深入開展和諧創建活動，確?；疖囌靖慕ㄆ陂g治安、市容、營運、交通等各類秩序井然。

（二）繼續做好制度完善、隊伍整合工作。

新站建成后，“硬件”上去了，我辦如何準確把握管理現狀和面臨的形勢任務，以科學的方式進行管理，從“軟件”上跟進，為將來管理一個全國一流站區打下扎實的基礎，這就需要我們深入調研和認真思考，要對未來的管理工作有一個清醒的認識，有強烈的危機意識和憂患意識，并積極借鑒全國其他城市的先進經驗和成功做法，進一步完善管理體制，整合管理力量，深化鞏固“綜合管理、統一執法、按職辦案”綜合管理模式，優化“動態化、網格式、全覆蓋”的執法管理勤務機制，嚴格落實線塊結合強化督查管理工作，不斷提高管理效能。同時，大力加強隊伍建設，緊緊圍繞日常要點難點工作，抓住管理執法過程中的薄弱環節，進一步強化政治思想、業務能力的學習培訓，塑造一支高素質的綜合管理隊伍。

（三）啟動區域性立法前期準備工作。

這三年的管理經驗使我們深刻地認識到區域性立法的缺失已成為制約綜合管理工作科學發展的“瓶頸”。一是區域綜合管理的法律地位不明確。二是法律法規存在空白區和“盲點”，使得“黃?！崩?、“電的”、“殘的”載客等行為處理起來無法可依。我辦要以改造這一契機，進一步加強與人大、法制部門的交流與聯系，多方反映區域性立法的重要性和緊迫性，引起上級領導和相關部門對區域性立法工作的重視和關注，努力推進區域性立法步伐，并配合相關部門做好區域性立法前期準備工作。

（四）為著手新站區域管理，提出管理區域范圍及職責方案，請區里確定。

確定合理的管理區域是設置管理設施、配置管理力量和實施有效管理的前提條件。緊緊圍繞提升“窗口”地區科學管理、形象統一的目標，提請區政府認真調研，科學規劃新管理區域，使調整后的新區域界限明確、職責清晰，符合綜合管理和發展需要。我辦現管理區域面積0.33平方公里，改造區塊的規劃范圍約為2.8平方公里?？紤]到區域綜合管理的高標準及管理力量配置的可能性，建議明確新站區域的管理范圍（以改造區塊中面積約為1平方公里的核心區域為宜）。同時考慮到改造工程逐步推進，還要明確如何移交管理（按照建成一處、移交一處、接管一處的原則辦理移交接管手續，使建成區的管理工作得到有力保障）。

（五）繼續爭取落實市里文件，確保管理的有力、有序。市里文件明確綜管辦對人員管理的權限，但實際市級部門難落實。市協調會議也明確綜管辦享有在區域的行政審批前置建議權，但在實際運作過程中未真正落實到位，管理工作經常處于滯后狀態。另外，綜管辦的監控中心雖然能對區域內車輛違規通行、掉頭等現象進行實時攝錄，但由于系統無法與交警的違章查處系統實現共享，使這些違規行為無法得到及時有效的處置。在建成前，要通過多方努力，爭取進一步落實市里文件，為將來新的管理工作打下一個比較好的基礎。