糾風辦糾正不正之風工作打算

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2012年全市糾風工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，按照省、市紀委全會和市政府第五次廉政工作會議關于糾風工作的部署和要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，標本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強烈的突出問題，大力加強政風行風建設，進一步提高糾風工作科學化水平，為促進我市經濟社會又好又快發展提供有力保證。

一、主要任務

(一)著力抓好六項重點工作

1、堅決糾正大型零售企業向供應商違規收費問題。集中開展零售商向供應商違規收費問題清理整頓，嚴禁零售商向供應商收取簽訂合同費、新品進店費、開戶費等違法違規費用。規范零售商向供應商收取促銷服務費行為，督促零售商按照合同約定向供應商提供相應服務、開具發票并按規定納稅。嚴格執行零售商向供應商收費明碼標價制度，依法確定收費（服務）項目、服務內容、收費標準（價格）、收費條件等。

2、堅決糾正物流領域亂收費和公路“三亂”問題。嚴肅查處涉路涉車尤其是治超行為中的違規執法行為，堅決查處以罰代管、以罰代糾等問題。嚴格執行并完善鮮活農產品“綠色通道”政策，提高車輛檢測水平和通行效率。規范和降低批發市場、農貿市場攤位費等相關收費。

3、堅決糾正銀行業金融機構亂收費問題。開展商業銀行收費專項檢查，深入開展銀行業金融機構不規范經營專項治理，清理規范收費項目，合理確定收費標準和規則，并逐項向社會公開。集中整治銀行業在貸款過程中強制收費、轉嫁收費、只收費不服務或少服務，不執行政府定價、政府指導價等現象，嚴肅查處以貸轉存、存貸掛鉤、借貸搭售、一浮到頂等違規行為，堅決取消不符合國家法規政策和不合理的收費項目。修訂完善商業銀行服務相關規章，督促商業銀行嚴格落實收費明碼標價制度。健全投訴舉報和社會監督機制，及時受理群眾和企業舉報，切實保障和維護金融消費者的合法權益。

4、堅決糾正電信領域侵害消費者權益問題。集中整治違規收費、惡意誤導消費者等突出問題，嚴肅查處虛假宣傳、強行扣費、違規營銷、惡意吸費等違法違規行為。嚴格規范電信資費行為，督促電信企業清理資費套餐，簡化資費結構，提高資費透明度。完善電信企業服務承諾制度，督促電信企業公開服務內容，自覺履行承諾。完善電信資費、計費和收費管理的相關制度，推動電信資費水平合理降低。加強電信服務質量監管，完善消費者投訴處理機制，強化社會監督措施。

5、堅決糾正教育亂收費問題。強化對農村義務教育學生營養改善計劃資金、“兩免一補”資金和中等職業教育國家助學金、免學費補助資金等教育惠民資金撥付使用情況的監管，確保中央、省和市教育惠民政策落到實處。堅決治理跨區域招生、招“特長生”等亂收費和中小學教輔材料散濫問題。規范幼兒園收費，嚴格落實高中招收擇校生“三限”政策，全面完成高中階段改制學校清理規范任務。

6、堅決糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題。進一步加強對強農惠農富農資金管理使用情況的監督，鞏固強農惠農資金專項清查“回頭看”活動工作成果，嚴肅查處貪污、截留、挪用及套取資金行為。繼續加強減輕農民負擔工作監管力度，進一步清理涉農收費文件規定，深化向農村基層組織、農村經濟合作組織亂收費、亂罰款及攤派的專項清查工作，建立健全向村級組織收費審核制度和村級組織向農民收費申報制度。嚴厲查處農民建房、農村計劃生育、農村義務教育、農村公路修建等方面的亂收費、亂罰款和搭車收費行為。進一步規范“一事一議”籌資籌勞及財政獎補行為。堅決防止和糾正在農村土地承包、流轉、土地整治、耕地占補平衡和戶籍管理制度改革等環節發生的損害農民土地權益問題。認真解決拖欠農民工工資問題，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為，切實維護農民合法權益。

（二）深入推進政風行風建設

強化部門和行業作風建設。圍繞社會主義核心價值體系深化政風行風建設，督促有關部門和行業解決一些領域道德失范、誠信缺失等問題。各部門各行業要把政風行風建設融入業務管理之中，充分發揮對系統的監管、指導和表率作用，切實解決群眾反映強烈的突出問題；要繼續以服務窗口和基層站所為重點，深入開展創建人民滿意的部門和行業活動；大力推行公共服務標準化，規范服務行為，提升服務質量。

規范創新民主評議和政風行風熱線工作。按照市政風行風評議實施方案的要求，對全市27個執法監督類單位、27個綜合管理類單位、18個公用服務類單位進行測評。進一步加大明察暗訪力度，組織政風行風監督員定期不定期對測評單位開展明察暗訪活動，對收集的問題進行總結分析并及時反饋，督促相關單位整改落實到位。進一步規范和創新政風行風面對面工作，充分發揮多種媒體聯動的優勢，拓寬群眾反映問題、表達訴求和民主監督的渠道。

深化政務公開工作。全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于深化政務公開加強政務服務的意見>的通知》（中辦發[2011]22號）和《中共省委辦公廳、省政府辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》（皖辦發[2011]37號）文件精神，以開展政務公開和政務服務“標準化建設年”活動為抓手，以政務公開集中宣傳活動為重點，推進行政權力運行程序化和公開透明，推進政府信息及時、準確、全面公開，進一步提升行政效能和服務水平，為開展好“工業建設年、城市建設年、效能建設年”提供堅強有力的保證。

堅決打擊虛假違法廣告行為。嚴格執行虛假違法廣告整治相關規定和整治虛假違法廣告責任追究辦法，定期召集整治虛假違法廣告責任追究聯席會議，明確具體職責，加強多部門協作。集中開展“虛假廣告整治月”專項活動，強化對廣告審核和的監管，嚴肅查處不履行或不正確履行整治虛假違法廣告職責的行為，對因監管不力致使影響人民群眾身體健康和生命安全，造成不良社會影響和后果的，要追究有關責任人員的責任。

同時，開展公用企事業單位選調、招聘中的不正之風專項治理，堅決糾正和查處違反招錄規程、暗箱操作、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為。鞏固慶典研討會論壇專項治理成果，將清理規范體育運動會納入專項治理范圍，堅決糾正違規舉辦活動行為。深化糾正違法違規征地拆遷問題工作，嚴肅查處以非法方式強制征地拆遷行為。堅決糾正保障性住房建設、配置等環節的不正之風，嚴肅查處騙購騙租、變相福利分房、利用職權侵占以及違規轉租、轉借、轉售、閑置保障房等行為。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，嚴格執行網上藥品集中采購制度，進一步規范診療服務行為，嚴肅查處濫檢查、大處方、亂收費、索要和收受紅包等問題。深入推進糾正食品藥品安全領域不正之風工作，推動完善食品藥品安全監管責任體系。繼續加強對強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、社?；鸬壬婕懊裆恼畬ｍ椯Y金的管理和監管，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違規行為。繼續開展減輕企業負擔工作，規范涉企收費行為，進一步清理對企業收費項目，降低收費標準，嚴肅查處行業協會和市場中介組織借培訓、檢查、服務等名目向企業亂收費、亂攤派問題。各地各部門要結合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。

二、職責分工

堅決糾正大型零售企業向供應商違規收費問題工作，由市商務局牽頭，市物價、公安、地稅、工商、監察、糾風等部門配合。

堅決糾正物流領域亂收費和公路“三亂”問題工作，由市交通運輸局、市物價局按職責分工分別牽頭，市公安、林業、農委、水務、商務、財政、經信委、監察、糾風等部門配合。

堅決糾正銀行業金融機構亂收費問題工作，由市銀監局組織、各商業銀行參加，市物價局、市政府金融辦、監察、糾風等部門配合。

堅決糾正電信領域侵害消費者權益問題工作，由中國電信分公司、移動分公司、中國聯通分公司牽頭，市經信委、物價、工商、公安、監察、糾風等部門配合。

堅決糾正治理教育亂收費問題工作，由市教育局牽頭，市財政、物價、文廣新、農委、審計、監察、糾風等部門配合。

加強強農惠農富農資金監管工作，由市財政局牽頭，市農委、審計、教育、住建、國土資源、水務、林業、計生、人社、民政、工商、商務、環保、交通運輸、監察、糾風等部門配合；

堅決糾正涉農亂收費問題工作，由市農委牽頭，市財政、物價、教育、住建、國土、水務、林業、計生、人社、民政、工商、公安、環保、交通運輸、質監、審計、監察、糾風等部門配合。

糾正違法違規強制征地拆遷問題工作，由市國土資源局和市住建局牽頭，市農委、人社、監察、糾風等部門配合。

糾正保障性住房建設、配置等環節的不正之風工作，由市房產局牽頭，市發改委、財政、國土、民政、農委、林業、審計、監察、糾風等部門配合。

深化慶典研討會論壇過多過濫問題專項治理工作，由市清理規范慶典研討會論壇活動工作領導小組牽頭，領導小組成員單位及市體育、旅游局等部門配合。

堅決糾正企事業單位選調、招聘中的不正之風工作，由市人社局牽頭，市編辦、教育、衛生（藥監）、監察、糾風等部門配合。

深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作，由市衛生（藥監）局牽頭，市財政、發改委、工商、人社、質監、物價、監察、糾風等部門配合。

深化食品藥品安全專項整治工作，由市衛生（藥監）局牽頭，市質監、工商、監察、農委、財政等部門配合。

深化企業減負工作，由市經信委牽頭，市財政、物價、統計、公安、工商、審計、住建、經開區、交通運輸、總工會、農委、監察、糾風等部門配合。

深化社?；?、扶貧和救災救濟資金監管工作，分別由市人社局、市扶貧辦、市民政局牽頭，市發改委、財政、審計、農委、地稅、監察等部門配合。

堅決打擊虛假違法廣告行為工作，由市工商局牽頭，市紀委監察局，市委宣傳部，市經信委、衛生（藥監）、文廣新、城管、糾風等部門配合。

民主評議政風行風工作，由市政風行風評議領導小組辦公室組織實施。

三、工作要求

（一）嚴格落實糾風工作責任制。各地各部門要高度重視糾風工作，完善糾風工作領導體制和工作機制。要按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。糾風辦要加強組織協調和監督檢查，督促有關部門認真履行職責。

（二）強化監督檢查和案件查處。重點圍繞商業銀行、大型商場、物流、電信、教育、涉農等六個領域的亂收費問題開展監督檢查，及時發現和糾正違法行政、以權以業謀私、與民爭利等群眾反映強烈的突出問題，并督促相關部門對照檢查，舉一反三，堵塞漏洞，防止類似問題再次發生。對有令不行、有禁不止、甚至頂風違紀的案件，嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任。對典型案件進行通報或公開曝光，發揮查辦案件的警示、教育作用。

（三）建立健全糾風工作考核評價機制。緊緊圍繞專項治理、政風行風建設、案件查處、制度建設等內容，以群眾滿意為根本標準，以日?？己?、年度考核為基礎，強化糾風工作考核。把糾風工作考核與黨風廉政建設責任制相結合，以黨風促政風帶行風；與政府績效管理相結合，以政風改進促進不正之風問題整改；與民主評議相結合，接受群眾監督，確保群眾認可。對因工作失職瀆職致使不正之風蔓延、造成嚴重后果的地方和單位，追究有關領導的責任。

（四）推進相關改革和制度建設。針對糾風工作的新任務，各級各部門要深入調研，把握工作要領，結合實際制定和完善相關制度和政策，建立深化治理的長效機制，堅持深化改革，結合相關領域業務工作，著力突破體制機制性障礙，努力從源頭解決問題。