安全生產及行政執法工作計劃5篇

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第一篇

為進一步明確安全生產職責，根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、《省安全生產監督管理機關行政檢查暫行辦法》和我縣實際，特編制2014年度縣安監局行政執法工作計劃。

一、計劃執法重點內容

根據縣安全生產形勢的特點，目前主要就我局的本級行政檢查和對重點行業（領域）、重點企業進行重點執法（包括行政檢查、行政強制、行政處罰）作出計劃。⑴我局本級年度行政檢查計劃，主要負責監管行業（領域）的部分中央、省駐以及本縣直管企業等45家生產經營企業的行政檢查；⑵縣安全生產執法大隊重點執法計劃，主要對監管行業（領域）生產經營單位重點對象進行抽查、執法，負責對其抽查中發現需要立案和上級交辦、有關部門或本局監管股室移交、鄉鎮安監站提交、群眾舉報、新聞單位曝光的安全生產違法違章行為依法進行查處。

二、時間安排和分工

縣安監局本級2014年度行政檢查計劃，由全局統一組織，分組進行；縣安全生產執法大隊重點執法計劃由執法大隊制定，時間和頻次安排分別見兩個具體計劃。

三、計劃執行

縣安監局負有行政檢查職責任務的股室要根據各自監管力量和工作任務，以及監管行業（領域）的實際情況，統籌安排，主動做好行政執法相關相互銜接工作，分別做好本局對確定的監管對象的年度行政檢查計劃，將檢查和抽查對象分解到月度并嚴格執行，同時送法規股備案。

四、保障措施

（一）高度重視，保障行政執法計劃順利實施。局領導要及時審批相關監管股室的月度行政檢查計劃，未經批準的不得執行；本局要將行政執法工作納入年度經費預算，辦公室要認真做好相關保障工作，確保行政檢查必要的檢驗與檢測、車輛裝備及其工作經費的落實。

（二）強化責任，建立權責一致責任制度。對列入行政檢查的對象，監督檢查人員應認真履行檢查責任，凡發現對違法行為不依法處理的，要依法追究監督檢查人員責任；對發生較大和一般生產安全事故需要追究有關監督檢查人員責任的，應將事故調查報告以及有關證據材料交送監察室進行處理。

（三）嚴格考核，完善工作考評機制。我局將行政執法的行政檢查、暗訪抽查和行政執法情況納入年度執法質量考核評議重要內容，作為對各監管股室、監督檢查人員年度工作考核與評先評優的的重要依據。

五、工作要求

局機關監督檢查人員實施行政檢查，必須恪守下列要求：

（一）根據“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統一”的基本要求，以及《省安全生產監督管理機關行政檢查暫行辦法》有關規定，要把計劃檢查和抽查對象是否遵守安全生產和職業衛生法律、法規和規章規定的檢查結合進行，做到依法行政。

（二）對行政檢查中發現的安全生產違法違章行為，要應用《省安全生產行政檢查管理系統》執法軟件，對所需采取的現場處置、行政強制措施依法下達執法文書；有關股室實施行政檢查時發現違法違章行為應當立案查處的，應及時移交執法大隊進行處理；執法大隊查處違法違章行為案件需要有關監管股室協助的，應及時進行告知，由有關監管股室依法進行處理；嚴格按誰檢查、誰下文書、誰負責對違法違章行為進行整改復查。

（三）監督檢查人員在行政檢查中發現不屬于職責范圍內的安全生產違法行為，應及時填寫《案件移送審批表》，經分管負責人審批后制作《案件移送書》，連同相關材料移送有管轄權的部門，并登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應制作《移送案件決定書》，經主要領導審批同意后連同有關證據材料依法移送司法機關。

（四）嚴肅紀律。安監執法人員要嚴格執行“五項”規定等廉政紀律，做到忠于職守、堅持原則，嚴格、公正、廉潔、文明執法，實施安全生產行政檢查不得損害群眾利益，始終做到行政檢查與教育相結合，努力維護安全監管行政執法權威地位和隊伍的良好形象。

第二篇

一、督促落實安全生產責任

1、落實黨政領導責任。制定出臺黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法。組織開展黨政領導干部安全生產“一崗雙責”專項檢查。建立完善黨政及監管部門主要負責人安全生產年度述職、重點工作完成季度點評等制度。出臺安全生產“一票否決”實施辦法。嚴格事故查處和責任追究，啟動建立安全生產事前問責制度。強化對事故嚴重超控、重大隱患整改不力、非法違法嚴重的單位的預警、約談和問責。

2、落實企業安全生產主體責任。開展安全生產示范企業創建，至少創2個市級以上示范企業。推進企業安全標準化，確保全縣所有加油站、煙花爆竹生產經營（批發）企業100%和2家工貿企業年內實現三級安全標準化達標。組織開展達標企業“回頭看”與“抽查”工作，推動達標企業提級升檔。大力推進安全生產工傷保險和安全生產責任險工作。開展企業安全專項費用提取和使用專項檢查。102家職業病危害嚴重和較嚴重的用人單位，100％開展職業健康檢查和建立職業健康監護檔案。

3、落實鄉鎮場安全生產責任。出臺鄉鎮場安全生產工作考核辦法，繼續實行行政問責，對非法生產嚴重的鄉鎮場黨政主要負責人實行責任追究。開展鄉鎮場安監站規范化建設，按照“四統一”標準，年內完成2個標準化安監站建設。切實抓好鄉鎮場分管領導和安監站工作人員業務培訓，全面輪訓一次，切實提高基層安全生產監管人員水平。積極推動示范鄉鎮創建上質量上水平，在安全投入、監管執法、安全標準化、宣傳教育、應急救援等方面下功夫，年內力爭創省級示范鄉鎮1個、市級示范鄉鎮1個。每個鄉鎮場創縣級示范企業2家、示范村（社區）2個。

二、深入開展安全生產大宣傳大培訓

4、廣泛開展安全生產宣傳教育。抓好面向黨政領導干部的宣傳培訓，組織開展黨委（黨組）中心組專題學習，繼續在黨校主體班開設安全生產專題課，定期向黨政主要領導、分管領導和部門主要領導發送安全短信；抓好面向企業員工的宣傳教育，加強“三項崗位人員”培訓，確保100%持證上崗。督促企業開展全員安全培訓、向員工贈送《安全科普知識讀本》、企業主要負責人每半年為員工講一堂安全生產課；抓好面向在校學生的宣傳教育，督促教育部門在中小學校新生入學開設安全生產第一課，加強學生食品衛生、消防、交通、法制等方面的安全教育；抓好面向村社群眾的宣傳教育，督促各鄉鎮場、自然保護局每年6月、春節期間分別向村社群眾贈送安全資料，每天在縣內主流媒體播放安全生產公益廣告，大力宣傳黨委、政府關于安全生產的重大決策部署、法律法規以及典型經驗。

5、切實抓好第13個“安全生產月”活動。以“強化紅線意識，促進安全發展”為主題，精心組織好第13個“安全生產月”活動。“活動月”期間，組織開展重大活動集中采訪報道、“安康杯”競賽、“安全生產咨詢日”、“安全生產法律法規知識競賽”、“安全文化進基層”等活動，在集市和鄉村、社區展示或懸掛安全生產宣傳版報、標語，向城鄉居民編送一批安全書刊、畫報、光碟，推進安全知識進村入戶。認真抓好《安全生產法修正案》學習、宣傳和貫徹。

6、不斷強化安全生產外宣工作。建立安全生產新聞制度，每年召開一次媒體通氣會，轄區安全生產工作情況。建立一支安全生產通訊員隊伍，完善安全生產信息報送網絡。建立新聞宣傳獎勵制度，確保我縣信息和外宣稿件在數量上有突破，質量上有提高。

三、切實加強安全生產行政執法工作

7、深入開展安全生產大檢查。創新安全生產大檢查方式方法，堅持“四不兩直”，開展安全生產暗訪督查、突擊檢查、交叉檢查、隨機抽查復查，確保安全檢查不留漏洞死角，不走過場。爆竹生產領域，開展“清明、兩節、兩會”等特殊時段安全專項檢查，重點檢查高溫季節停產措施落實情況、嚴查“四超兩改”、“委托加工”等違法違規行為。非煤礦山領域，開展地下礦山通風及領導帶班、露天礦山噴淋防塵技術采用，以及邊坡穩定性、尾礦庫安全等專項檢查。職業衛生領域，重點開展作業場所前期預防、工程技術防護、個體防護檢查。冶金工貿領域，開展安全設施“三同時”、有限空間作業、特種作業人員持證上崗等專項檢查。

8、大力推進安全生產行政執法工作。嚴格按照《省安全生產行政檢查暫行辦法》的要求開展執法工作。開展計劃執法，進一步規范行政執法檢查的數量、頻次、內容和形式，并認真組織實施。開展專項執法檢查，突出爆竹生產企業、危險化學品生產儲存使用單位、地下礦山等，全年組織開展4次以上專項執法檢查。開展重點執法檢查，選擇非法違法問題突出、安全基礎薄弱、事故易發的地區和單位，加大執法檢查頻次并強化跟蹤監管。推行執法人員檢查簽字首位負責制。

9、不斷提升安全生產應急管理水平。繼續推動應急救援隊伍建設，爭取年內落實應急指揮中心編制、人員、經費。繼續抓好企業應急預案審查備案，將規模以上企業、人員密集企業應急預案納入備案管理，加大預案培訓、演練力度，年內要組織開展1次以上綜合或專項應急演練。繼續完善重大危險源的登記、建檔工作。啟動應急指揮平臺建設。督促落實安全生產事故應急處置及救援工作分析會議制度。

10、切實加強作業場所職業衛生監管。認真組織開展“職業衛生基礎建設年”活動，使存在職業病危害嚴重的用人單位70%、較嚴重的50%、一般的30%以上達到基礎建設要求。加大作業場所職業病危害因素檢測和勞動者職業健康檢查力度，督促職業病危害嚴重、較嚴重及規模以上企業做好作業場所職業病危害因素檢測。依法開展職業衛生“三同時”備案、審查和竣工驗收，督促存在職業病危害因素的企業加強防護設施改造。開展園區企業職業衛生專項執法。抓好小微企業職業危害申報。

11、全面抓好安全生產執法監督。出臺局案審委員會工作規程，明確議事規程，進一步規范行政處罰程序。繼續推行一年“一檢查一評議一考核”制度。落實行政執法處罰備案制度，加強執法個案的監督和指導。做好行政復議和行政應訴工作，化解行政爭議。規范安全生產許可程序，對不合符安全條件的堅決不予許可。

四、重點抓好高危行業安全監管

12、狠抓非煤礦山安全監管。繼續抓好非煤礦山整頓關閉工作，依法關閉規模小、不具備安全條件的小礦山。督促企業嚴格落實“七條規定”。在地下礦山全面推行煤礦安全管理制度，加強違法違規行為治理力度。在采石場全面推廣使用“噴淋防塵”和分段裝藥、微差爆破技術，組織有關企業負責人參加噴淋防塵和分段裝藥、微差爆破技術現場會。加大“一面墻開采”治理力度。突出尾礦庫治理，全面完成尾礦庫監測監控系統建設。

13、狠抓煙花爆竹安全監管。聯合公安部門加強道路運輸監管。積極開展超標禁賣產品專項治理。加強對爆竹生產機械化和視頻監控系統的安全監管。加強煙花爆竹生產批發企業產品流向登記監督檢查。

14、狠抓危險化學品安全監管。加強危險化學品生產、儲存裝置設計管理，落實危險化學品基層監管責任，健全監管責任包干制度，確?？h、鄉安監員與企業一一對接，打樁定位，分企包干，責任到人。

五、嚴格履行綜合監管職責

15、進一步完善安全生產綜合監管制度。進一步加強和規范縣安委會（安委辦）議事協調工作，落實安委會（安委辦）各項工作規則。建立警示約談制度，對事故指標超控、安全監管工作不力、重大隱患整治不力的單位負責人進行約談，提出整改防范措施。開展領導干部帶隊檢查制度執行情況專項檢查。聯合縣委、縣政府督查室，針對省市縣重要工作部署、重要節日安全監管、重大隱患整改、“打非治違”專項行動等開展綜合督查，全年督查不少于2次。

16、積極推進其他行業領域專項整治。協調推進道路交通、建筑、消防、特種設備等重點領域專項整治。督促交通、交警、公路等部門開展超速、超員、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規行為專項整治，加強對危險路段隱患排查整治。督促住建部門開展以防高處墜落、防危險性較大分部分項工程引發事故的“兩防”專項整治，強化在建工程安全監管。督促消防等部門開展以人員密集場所和高層樓宇、地下建筑、“三合一”場所及城中村為重點的火災隱患專項整治。督促有關部門做好水上交通、冶金、機械、建材、輕工、商貿、旅游、電力、特種設備、民爆、水利等行業領域專項整治，嚴防各類事故發生。

17、大力推進隱患排查治理體系建設。在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業推行安全生產事故隱患自查自改月報制度，在機械、冶金等八大行業規模以上企業試行安全生產事故隱患自查自改月報制度，督促指導企業建立健全隱患排查治理工作制度及責任制。完善重大安全隱患掛牌督辦整治制度。加大對政府掛牌督辦重大隱患整改力度，促進重大安全隱患治理整改方案、時間、資金、人員和防范預案的“五落實”。

18、繼續深化“打非治違”專項行動。督促有關部門抓好道路和水上交通、建筑施工、民爆器材、人員密集場所、特種設備、電力等領域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊無證無照、證照不全或過期失效等10類非法違法行為，深入排查治理安全生產責任體系不健全等20類安全生產隱患和制度缺陷。組建15個督導組，由縣直部門有關領導帶隊，對各鄉鎮場、自然保護局、重點領域“打非治違”專項行動開展情況進行督導。抓好直管領域打非工作，危險化學品領域，嚴厲打擊危險化學品建設項目未批先建、擅自更改建設范圍、許可證過期或無證生產經營等行為；煙花爆竹領域，完善部門協作聯動機制，嚴厲查處“四超兩改”、轉包分包、委托加工等違法違規行為。非煤礦山領域，重點嚴厲打擊無證無照、關閉取締后又死灰復燃、拒不執行停產整頓指令擅自生產等非法違法行為。

第三篇

一、指導思想和編制原則

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大精神，堅持科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞全縣安全生產工作總體部署，繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規范化”安全生產執法檢查，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，督促安全生產經營單位落實主體責任，增強安全生產執法工作的有效性、針對性和權威性，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，促進全縣安全生產與經濟社會同步協調發展。

（二）編制原則：

1、依法行政、程序正當。依法行使安全生產行政許可、執法檢查、行政強制、行政處罰職權，做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當。

2、上下銜接、全面覆蓋?？h鄉（鎮）兩級安全監管部門應當把全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業的生產企業和重點經營單位全部納入安全生產行政執法范圍，已被市局列為計劃執法對象的，我局不再重復執法檢查；同時，加大對鄉鎮場安監站計劃執法的指導和督查力度，做到上下銜接，避免交叉，不留盲區。

3、分級負責、屬地為主。安全生產行政執法堅持屬地監管、分級負責、突出重點?？h局對重點監管的生產經營單位負責實施行政執法，鄉鎮場安監站對轄區范圍內被列入縣局執法對象以外的所有生產經營單位實施行政執法。縣局對鄉鎮場安監站的計劃執法對象分別按一定比例進行抽查，必要時，也可將由鄉鎮場安監站執法檢查的對象納入縣局的執法計劃。

4、科學統籌、保證質量。根據我局現有執法隊伍的能力、裝備條件和重點監管對象的數量、規模和分布等特點，以及本縣高危和重點企業實際狀況，實事求是，合理確定檢查頻次，科學編制執法計劃。進一步加強對同級政府相關部門和鄉鎮人民政府、農林場安全生產工作的監督指導與綜合協調，精心組織，嚴格保證檢查內容及質量的落實。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標：通過強化安全生產行政許可、執法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓，有力地促進全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，將全縣各類事故總量、死亡人數以及億元GDP事故死亡率、工礦商貿從業人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率等嚴格控制在市安委會下達的各項控制指標以內，減少一般事故，有效遏制較大和重特大事故的發生。

（二）主要任務：根據我局確定的2014年度直接檢查對象34家（具體名單見附件1：《2014年縣安全監管局計劃執法企業名單》），深入開展安全生產監管執法檢查，嚴厲打擊違法違章生產經營行為,落實安全隱患排查治理責任；深入開展安全生產標準化建設，繼續抓好重點行業（領域）安全生產和職業健康的專項整治；大力開展宣傳教育，扎實推進企業安全文化建設，營造更加濃郁的安全生產氛圍；大力推進安全生產責任保險的落實，努力提升應對化解事故風險的保障能力；著力加強安全基礎工作，不斷提升安全保障能力和安全監管水平，強化“黨委高度重視、政府依法監管、企業全面負責、社會監督參與”的安全生產工作格局。

三、執法檢查的內容和要求

（一）執法檢查的內容。根據有關規定，重點執法檢查國家安全監管總局令第24號第八條規定的十九項內容，以及國發〔2010〕23號文件和湘政發〔2010〕27號文件中規定的安全生產標準化達標情況、推動安全生產責任險情況、非煤礦山企業領導現場帶班情況和非煤礦山六大安全系統推廣應用情況。具體參照《安全生產執法檢查參照表》執行。

（二）執法檢查的要求。

1、對縣局列入計劃執法的企業分解到各股室隊，實行包干負責制，并明確責任領導和責任人，全年負責所包干企業的檢查和復查工作。

2、對礦山、?；⒁苯鸾ú牡绕髽I一年不少于2次的全面檢查，對煙花爆竹監管企業一年不少于4次的全面檢查；對發現的安全生產違法行為下達限期整改指令的，期滿后都要及時認真的復查。

3、對群眾舉報、媒體曝光、上級交辦、部門移送的安全生產違法行為隨時進行檢查。

（三）其他行政執法工作。

1、全縣各級安全監管部門應加強安全生產行政許可工作，依照程序、堅持標準、嚴格執行安全生產設施“三同時”審查驗收制度，切實把好安全生產源頭關。

2、對執法檢查中發現的問題、存在的安全隱患應按照國家安全監管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規定進行處理，并將相關信息及時錄入涉危企業基礎數據庫。涉及行政強制和行政處罰的，必須嚴格執行相關程序和法律規定，正確使用安全生產執法文書。

3、扎實開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金與職業健康等安全專項整治和“打非治違”行動。

4、繼續深入貫徹落實國發〔2010〕23號文件，精心籌劃、組織好“安全生產月”活動。繼續大力開展行政執法監察人員和鄉鎮安監站以及非煤礦山、危化、煙花爆竹生產經營單位相關人員等專題業務培訓，全力推進生產經營單位“三項崗位”安全培訓工作。繼續在黨政領導干部進黨校、企業新員工進廠、學校新生入校時，開設“安全教育第一課”活動。

5、高度重視安全生產綜合監管工作，以事故多發、易發的道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點行業領域為重點，以堅決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故為目標，督促協調相關行業管理部門進一步強化安全監管，切實落實企業主體責任。

第四篇

為踐行科學發展觀，履行安全生產監督管理職責，促進安全生產監管執法工作的計劃化、規范化，根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和國家安監總局印發的《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的規定，結合本縣、本局安全監管執法資源和監管對象特點，特制定本執法工作計劃。

一、指導思想、工作目標和主要任務

1、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，積極開展計劃執法，強化安全監管，規范企業安全生產行為，及時有效消除事故隱患，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

安全生產執法檢查應當遵循的以下原則：

①、依法行政原則。依照有關法律法規規定開展執法檢查，嚴格法定程序，公平、公正執法，實現法律目的。

②、分工負責原則。對納入縣局2014年執法檢查對象的，按照職能職責分工由縣局各相應責任單位進行檢查。

③、全面檢查原則。各責任單位對確定檢查的對象按照規定的內容進行全面檢查，做到對象、內容全覆蓋、不缺失。

④、統籌協調原則?？h局根據各責任單位職能分工等綜合情況，統籌下達本局執法檢查計劃；各責任單位在認真履行其他職責的同時確保完成年度執法檢查計劃，各有關股室做好工作保障。

2、工作目標

通過強化安全生產行政許可、執法檢查、專項整治和宣傳教育培訓，有力地促進全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實。按照分級負責、屬地監管的原則，對直接監管的重點行業（領域）生產經營單位的執法檢查，年內至少覆蓋2次；監管執法對象延伸到工業園區、非高危行業和項目建設等方面，嚴厲查處各類安全生產違法行為，查辦各類違法案件，確保我縣計劃執法完成率100%、隱患整改復查率100%、群眾舉報案件調查處理率100%、立案案件按時辦結率100%。

3、主要任務

①、對我局確定的2014年度56家（具體名單見附件1《縣安監局2014年度計劃執法企業名單》）直接檢查對象全面開展安全生產執法檢查，檢查覆蓋面達到100%。

②、扎實開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金與職業健康等重點行業（領域）安全專項整治和“打非治違”專項行動。上半年主要開展非煤礦山專項整治，下半年集中開展煙花爆竹“打非治違”專項行動。關閉取締一批非法違法生產經營和不具備安全生產條件的生產經營單位，有效遏制重點地區重點行業非法生產經營現象。

③、繼續深入貫徹落實國發[2010]23號、[2014]40號文件，認真組織學習《省安全生產條例》和省委、省政府關于安全生產的四個重要文件，精心籌劃、組織好“安全生產月”活動。大力開展縣鄉（鎮）兩級行政執法監察人員和非煤礦山、?；熁ū裆a經營單位相關人員等專題業務培訓，全力推進生產經營單位“三項崗位”安全培訓工作。繼續開展在黨政領導干部進黨校、企業新員工進廠、學校新生入校時，開設“安全教育第一課”活動。

二、執法檢查的內容和要求

1、執法檢查的內容。按照國家安監總局令第24號第八條規定的十九項重點檢查事項確定，具體參照《安全生產執法檢查參照表》（附件2）執行。

2、執法檢查的要求。

①、對礦山、危化、冶金建材等企業一年不少于2次的全面檢查，對煙花爆竹生產企業一年不少于4次的全面檢查；對發現的安全生產違法行為下達限期整改指令的，期滿后都要及時認真的復查。

②、對群眾舉報、媒體暴光、上級交辦、部門移送的安全生產違法行為隨時進行檢查。

3、其他行政執法工作

①、加強安全生產行政許可工作，依照程序、堅持標準、嚴格執行安全生產設施“三同時”審查驗收制度，切實把好安全生產源頭關。

②、對執法檢查中發現的問題、存在的安全隱患應按照國家安監總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規定進行處理，并將相關信息及時錄入涉危企業基礎數據庫。涉及行政強制和行政處罰的，必須嚴格執行相關程序和法律規定，正確使用安全生產執法文書。

③、高度重視安全生產綜合監管工作，以事故多發、易發的非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點行業領域為重點，以堅決杜絕特大事故、有效遏制較大事故為目標，督促協調相關行業管理部門進一步強化安全監管，切實落實企業主體責任。

三、執法檢查結果的處理

執法檢查結果應按照國家安監總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條及其它相關規定進行處理：

1、對企業開展檢查應及時制作現場檢查記錄；

2、要求企業進行整改的，應及時下達書面整改指令；

3、對整改指令復查的，應制作復查意見；

4、對檢查和復查發現應當立案查處的，應依法進行立案查處；

5、應當由其他部門處理的，應及時書面通報并移送相關部門；

6、應當依法提請人民政府決定關閉取締的，應及時向人民政府書面報告；

7、執法檢查的相關信息應建立檔案，并及時錄入涉危企業基礎數據庫。

四、執法檢查計劃安排

2014年執法檢查的重點領域是：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業和領域；執法檢查的重點區域是：省、市駐及縣屬重點企業、工業園區企業、重點建設工程項目；執法檢查的重點事項是：企業安全生產標準化建設，建設項目安全設施“三同時”、作業場所職業危害、安全生產教育培訓、安全投入、生產經營單位應急管理、事故隱患排查治理及重大危險源檢測、評估、監控等。

第五篇

一、指導思想、工作目標和主要任務

1、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，積極開展計劃執法，強化安全監管，規范企業安全生產行為，及時有效消除事故隱患，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

2、工作目標

按照分級負責、屬地監管的原則，對直接監管的重點監管的企業執法檢查，年內至少覆蓋2次；對其他直接監管的生產經營單位的執法檢查年內至少覆蓋1次，對行業監管企業每兩年至少覆蓋1次。繼續加大事故隱患排查整治力度，深入開展安全生產宣傳教育培訓，深化重點行業(領域)安全專項整治，繼續開展“打非治違”專項行動，控制事故總量，減少一般事故，有效遏制較大事故，杜絕重特大事故發生，確保全縣安全生產形勢總體穩定。

3、主要任務

全面開展安全生產執法檢查。年內對重點監管企業的執法檢查覆蓋面達到100%；對全縣非煤礦山企業、煙花爆竹生產企業和批發經營企業、危險化學品生產經營企業的執法檢查覆蓋面達到100%。

深入開展重點行業（領域）安全生產專項整治。在非煤礦山領域，實現礦井機械通風、采石場分層開采、中深孔爆破技術運用、機械化鏟裝作業率達90%以上；在危險化學品領域，實現生產企業涉及危險工藝的自動化控制改造率達100%；在煙花爆竹領域，實現生產企業使用安全型藥物達100%、機械設備作業率達80%以上。

繼續開展“打非治違”專項行動。嚴厲打擊無證無照和證照不全、依法取締關閉又死灰復燃以及瞞報事故、拒不執行安全監管指令和抗拒安全執法等嚴重違法行為，關閉取締一批非法違法生產經營和不具備安全生產條件的生產經營單位，有效遏制重點地區重點行業非法生產經營現象。

大力開展安全生產法制宣傳教育。組織開展一系列安全生產宣傳教育活動，推進安全理念進廠礦、進工地、進社區、進校園、進家庭，營造全社會關心支持安全生產的濃厚氛圍；組織開展安全文化示范企業創建活動，力爭年底有1-2個企業通過市級驗收；繼續抓好安全生產示范鄉鎮創建，力爭年底有1-2個鄉鎮通過市級驗收，并向示范社區、示范學校推進。

二、行政執法人員數量和執法工作日測算

1、本機關行政執法人員數量

我局現有工作人員14人，除內勤人員外，共有行政執法人員11人。

2、本機關執法工作日測算

（1）總法定工作日：法定工作日249天×監察員11人×70%=2739個工作日

（2）執法檢查工作日：2739-540-1050=1149個工作日。

（3）其他執法工作日：540個工作日。含：實施行政許可200個工作日；生產安全事故調查和處理30個工作日；安全生產舉報查處30個工作日；參與地方人民政府及有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產執法行動50個工作日；重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改等50個工作日；有關報告、制度、安全措施的備案30個工作日；開展機動執法100個工作日；聽證、行政復議、行政應訴20個工作日；上級安全監管機關安排的工作任務50個工作日。

（4）非執法工作日：1050個工作日。含：機關值班500個工作日；學習、培訓、考核、會議200個工作日；病假、事假50個工作日；檢查指導鄉鎮安全監管執法機關工作100個工作日；公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假150個工作日；參加黨群活動50個工作日。

三、直接監管的生產經營單位

按照分級負責、屬地監管的原則，我局2014年直接監管的生產經營單位共43家，其中重點監管的生產經營單位27家；行業監管計劃執法企業9家。（具體名單見附件）

四、執法檢查

2014年執法檢查的重點領域是：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等三大高危行業和領域；執法檢查的重點區域是：省、市駐及縣屬重點企業、重點建設工程項目；執法檢查的重點事項是：作業場所職業危害、建設項目安全設施“三同時”、安全生產教育培訓和三類人員持證上崗、勞動防護用品配備使用、事故隱患排查治理及重大危險源檢測、評估、監控等。

2014年執法檢查的總體安排是：全年對直接監管的重點監管企業開展至少兩次全面的執法檢查，對其他直接監管的生產經營單位至少開展1次執法檢查，對行業監管企業實施重點執法檢查。同時，按照一定比例對鄉鎮安監站所負責的生產經營單位進行抽查。具體計劃安排如下：

1、1-6月開展第一輪全面執法檢查。共40家企業。

2、7-11月開展第二輪全面執法檢查。

3、12月份開展機動執法檢查，重點抽查相關企業和鄉鎮。

五、行政許可：

1、許可項目初審：非煤礦山安全生產許可證初審。

2、許可項目初審：危險化學品生產經營許可證初審。

3、許可項目初審：煙花爆竹安全生產許可證初審。

4、許可項目初審：煙花爆竹經營（批發）許可證初審。

5、許可項目：煙花爆竹經營（零售）許可證核發。

六、安全生產宣傳教育培訓

圍繞第九個“安全生產月”活動主題，組織開展安全生產宣傳咨詢日、“安康杯”競賽等活動，利用知識競賽、文藝演出、宣傳報道、基層宣講等群眾喜聞樂見的宣傳形式，宣傳黨和國家安全生產方針政策和法律法規，普及安全常識，營造更加有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍。

繼續在黨政領導干部進黨校、企業新員工進廠、學校新生入校時，開設“安全教育第一課”活動，組織編寫“三個一課”講座資料，建立“三個一課”教育常態機制。加強企業全員安全培訓，加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓，確保三類人員持證上崗率達100%。

七、綜合監管事項

組織開展全縣性安全生產大檢查。在春節、兩會和建黨九十周年以及國慶期間，縣安委辦組織綜合督查組，對全縣各鄉鎮場、有關重點行業和領域、重點企業、重點工程項目安全生產大檢查情況進行專項督查。

組織開展重點地區、重點問題聯合執法。在春運期間，配合縣交通局、縣公安交警大隊對全縣各客運企業落實春運安全工作進行1次聯合執法檢查。年內，聯合縣規劃建設局對全縣在建工程建設項目施工安全進行1次聯合執法檢查。根據工作需要，配合縣國土、縣公安、縣工商等部門開展非煤礦山整頓關閉聯合執法。

組織開展重大安全隱患整改情況專項督查。6-7月份，對市、縣政府2014年交辦的重大安全隱患整治情況，組織專門督查組，對各整改責任單位的整治落實情況進行1次專門督查。

八、工作要求

1、各股室（執法大隊）在實施監督檢查任務之前，應當依據各自規定的安全監管監察職責和權限，按照本計劃統籌安排，并按照執法工作計劃編制現場檢查方案，對監管企業的安全生產實施監督檢查。

2、在現場監管執法時，發現事故隱患應當及時處理，發現違規違章行為應該立即糾正，責令限期改正或限期達到要求，實施行政處罰必須遵守法定的程序，嚴格依照法律規定予以處理，并將檢查處理情況做出執法文書記錄和要求被檢查單位負責人簽字。

3、現場監管執法中，如涉及多個執法主體，應主動與相關部門聯系，密切配合，協調行動，充分發揮各個執法部門的職能，形成整體合力，確保重大安全隱患能夠得到及時的消除或落實整改責任。

4、安全生產監管人員實施監督檢查任務時，必須遵守《安全生產法》、《安全生產監管人員執法五項規定》等相關政策法規，廉潔自律、忠于職守、堅持原則、秉公執法，案件實行主辦人員負責制，依法嚴厲查處各種安全生產違法行為。