黨的群眾路線與制度建設工作計劃

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根據中央、省、市、縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動有關建章立制的要求和部署，確?？h人社局教育實踐活動制度建設工作取得實效，擬定本計劃。

一、指導思想

以中央和省、市、縣委黨的群眾路線教育實踐活動總體部署為指導，逐步建立健全促進縣人社局黨委班子自覺貫徹“為民務實清廉”要求的制度和長效機制，切實解決局黨委班子“四風”方面存在的突出問題、關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題，不斷完善體制機制，固化教育實踐成果和制度成果。

二、制定原則及要求

在貫徹好中央、省、市、縣委已出臺制度辦法的基礎上，按照“于法周延、于事簡便”的原則，增強制度的系統性、針對性和實效性，區分“廢、改、立”三種類型，建立健全行得通、指導力強、長期管用的制度規定，著力構建反對“四風”、服務群眾的長效機制。一是對涉及群眾利益的重大決策堅持民主決策、依法決策、科學決策，以群眾滿意、群眾贊同為標準，切實把維護最廣大人民群眾的根本利益作為制度建設的出發點和落腳點。二是結合實際，在對已有制度進行全面梳理的基礎上，加強配套銜接，按照明確、具體、可供操作的要求，認真做好廢、改、立工作，確保工作有章可循、有序進行。三是加強制度公開和學習宣傳，推動制度有效落實。加大監督檢查力度，發現問題及時督促整改落實，確保制度執行到位。

三、工作任務及分工

（一）需要廢止的制度規定。

1.《關于印發〈包干經費管理實施辦法〉的通知》（平人社發〔2011〕38號）；

2.《關于印發〈縣人力資源和社會保障局機關車輛管理辦法〉的通知》（平人社發〔2011〕37號）；

3.《關于印發〈縣人力資源和社會保障局公務接待管理規定〉的通知》（平人社發〔2011〕39號）；

4、縣人力資源和社會保障局關于印發《2013年機關干部職工培訓學習實施方案的通知》（平人社發〔2013〕5號）。

（二）需要修訂完善的制度規定。

1.學習制度方面（4項）

（1）《縣人社局機關中心組學習制度》（平人社黨委發〔2012〕27號）；

（2）《縣人社局機關黨支部“”制度》（平人社黨委發〔2012〕28號）；

（3）《縣人社局黨員干部學習制度》（平人社黨委發〔2012〕29號）；

（4）《關于開展創建學習型機關活動的實施意見》（平人社黨委發〔2013〕3號）。

（責任領導：茍元海；責任股室：辦公室；完成時限：2014年9月）

2.機關管理方面（2項）

（1）《關于印發<縣人社局機關管理制度>的通知》（平人社發〔2011〕2號）；

（2）《縣人社局機關請銷假制度》（平人社發〔2011〕3號）。

（責任領導：茍元海；責任股室：辦公室；完成時限：2014年10月）

3.“四風”方面（3項）

（1）《縣人社局黨政領導班子關于落實“三重一大”制度的實施辦法》（平人社黨委發〔2011〕28號）；

（2）《中共縣人社局黨委民主生活會制度》（平人社黨委發〔2011〕29號）；

（3）《縣人社局重大決策執行督查督辦制度》（平人社黨委發〔2011〕30號）。

（責任領導：、何力；責任股室：辦公室、監察室；完成時限：2014年10月）

4.黨風廉政建設方面（3項）

（1）《關于印發<進一步嚴肅工作紀律改進工作作風提高工作效能的規定>的通知》（平人社黨委發〔2011〕36號）；

（2）《關于落實黨風廉政建設“三書兩函一冊”制度的實施方案》（平人社黨委發〔2012〕52號）；

（3）《縣人社局黨風廉政建設制度匯編》（2012年3月）。

（責任領導：何力；責任股室：局紀委；完成時限：2014年9月）

（三）需要新增制度規定。

1.反對形式主義方面（5項）

（1）《縣人社局關于改進工作作風密切聯系群眾的規定》；

（2）《班子成員基層調研制度》；

（3）《“一把手”上黨課制度》；

（4）《縣人社局關于規范文件簡報、精簡會議實施方案》；

（5）《縣人社局干部選拔任用評價制度》。

（責任領導：茍元海；責任股室：辦公室、人事股；完成時限：2014年9月）

2.反對官僚主義方面（6項）

（1）《縣人社局領導班子成員接待日制度》；

（2）《縣人社局領導班子成員定點幫扶聯系制度》；

（3）《縣人社局政風行風建設專項方案》；

（4）《黨務公開實施辦法》；

（5）《黨委班子交心談心制度》；

（6）《縣人社局財務公開制度》。

（責任領導：何力；責任股室：局紀委、辦公室；完成時限：2014年9月）

3.反對享樂主義方面（2項）

（1）《縣人社局“三公”經費管理辦法》；

（2）《縣人社局領導干部廉潔從政誡勉談話制度》

（責任領導：；責任股室：規劃財務股，局紀委；完成時限：2014年9月）

4.反對奢靡之風方面（1項）

（1）《規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜規定》；

（責任領導：何力；責任股室：局紀委；完成時限：2014年9月）

四、方法步驟

（一）制定工作方案（9月中旬）。局教育實踐辦根據實際情況，制定制度建設實施方案，分類落實制度建設工作，明確制度建設方向、目標、內容、責任領導、責任單位、完成時限等。

（二）擬定制度內容（9月下旬）。由各責任股（室）負責，對已有制度進行全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。對現有制度中行之有效、群眾認可的制度，要予以重申，著力抓好落實；對不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求，且與現行法規制度相抵觸、不一致的，堅決要予以廢止；對與新形勢要求不相適應的，要修訂完善；對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度。

（三）審核制度內容（9月下旬）。各責任股（室）擬定制度內容初稿后，報局辦公室、局教育實踐辦初審；待初審合格后，報相關領導和部門進行文字審核、合法性審查和廉潔性評估，并按照相應制定程序局黨委會審議通過。

（四）制度執行（10月上旬）。按照“成熟一個、一個、執行一個”的原則進行。加強跟蹤問效、督促檢查和責任追究；對新制定的制度規范進行效果評估，對效果不佳、執行不暢的部分及時進行微調或修訂完善。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。局黨委黨的群眾路線教育實踐活動制度建設工作由各責任領導督促落實，各股（室）負責人具體負責，切實履行好各自職責，認真抓好清理、修訂、制定工作，做到文字精煉、條文管用、便于操作。同時把握內容要求與時間節點，保質保量完成制度擬定工作。

（二）加強督促，確保質量。要注重配套銜接，防止內容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責，堅決防止在制度建設中搞形式。加強對各項制度執行情況的督促檢查，使各項制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束、規范行為的硬標準。