食品安全重點工作思路

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一、指導思想

2020年，全縣食品安全工作要高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展理念，落實黨政同責，遵循“四個最嚴”要求，解決人民群眾普遍關心的突出問題，切實增強人民群眾食品消費的安全感。

二、工作任務

（一）嚴格落實黨政同責。進一步強化黨委政府對食品安全工作的組織領導，明確黨委政府主要負責人為第一責任人，強化食品安全屬地管理責任。加強食品安全委員會及其辦公室統籌協調作用，持續開展食品安全黨政同責評議考核工作，完善食品安全工作評議考核制度。各鄉鎮（街道）年底前向縣委、縣政府報告食品安全工作情況。

責任單位：縣食安辦(首位為牽頭部門，下同）、縣食安委各成員單位，各鄉鎮（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）

（二）深入實施“優質糧食工程”行動。執行糧食安全責任制有關規定，強化糧食行政管理部門屬地監管責任，落實糧食企業質量安全主體責任。落實糧食安全省長責任制，加強糧食質量安全檢驗監測和監督檢查。加強糧油體系建設，嚴把糧食收購、儲存、出入庫質量安全關。

責任單位：縣發展和改革局，各鄉鎮（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）

（三）提高農產品質量安全。加強耕地土壤環境監測和調查評估，實施土壤環境監測預警建設和農用地分類管控，推進土壤污染防治，改善土壤環境質量，同時繼續做好飲用水水源保護管理。提高化肥和主要農作物農藥利用率，深入開展農產品質量安全專項整治“利劍行動”，嚴厲打擊違法使用禁用和假冒偽劣農獸藥、超范圍超劑量使用農獸藥、非法添加違禁成分、不遵守安全間隔期和休藥期制度造成農獸藥殘留超標、生豬私屠濫宰等違法違規行為。大力開展食品安全放心工程建設攻堅行動，實施化肥減量增效、農藥零增長、獸用抗菌藥使用減量和水產養殖用藥減量行動。在全縣試行食用農產品合格證制度，構建農產品質量監管新模式。加快國家（省級）農產品質量安全追溯管理信息平臺推廣應用，探索推廣“合格證+追溯碼”監管模式，開展農產品質量安全追溯示范縣建設。督促農貿市場業主建立健全入市銷售者檔案，履行經營者主體責任，確保食用農產品質量可追溯。加快推進農產品質量安全追溯工作，力爭農業系統認定的綠色食品、有機農產品、地理標志農產品相關生產經營主體及產品100%納入國家追溯平臺和省級追溯平臺。

責任單位：縣農業農村局、縣發展和改革局、縣經濟科技信息化局、縣市場監督管理局、縣綜合行政執法局、生態環境局

（四）深入實施校園食品安全守護行動。壓實學校、學生集體用餐配送單位、校園周邊食品經營者食品安全主體責任，督促落實食品安全校長（園長）負責制、學校負責人陪餐制，組織開展學校食品安全管理先進個人評比活動,中小學校實行大宗食品集中定點采購。推廣“互聯網+明廚亮灶”，穩步提高學校食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率，幼兒園、小學食堂力爭達到100%。組織開展春、秋季及中、高考學校食品安全專項檢查，組織開展校園周邊食品安全整治行動。

責任單位：縣教育和體育局、縣衛生健康局、縣市場監督管理局

（五）深入實施農村假冒偽劣食品治理行動。以城鄉結合部為重點，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品、“山寨食品”、過期食品及虛假宣傳等違法違規行為，堅決取締“黑作坊”。推進農村食品經營店規范化建設。

責任單位：縣市場監督管理局、縣經濟科技信息化局、縣公安局、縣農業農村局

（六）深入實施餐飲質量安全提升行動。加強對網絡平臺及入網餐飲服務單位業態監管，入網餐飲服務經營者的食品經營許可證公示率達到90%以上。持續推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。規范食品標識標簽、包裝材料、容器洗滌劑、生產經營工具、設備等管理。加強對餐飲具集中消毒企業的衛生監督檢查和產品抽檢。加大對餐飲單位日常監管，同時做好企事業單位食堂的監管，特別要加強對學校食堂的監管。持續開展“文明用餐、公筷公勺行動”，減少食源性疾病傳播。開展學生家長“拿著手機看食堂活動，推進消費者“看著廚房點外賣”工作。

責任單位：縣市場監督管理局、縣發展和改革局、縣經濟科技信息化局、縣衛生健康局、縣綜合行政執法局，各鄉鎮（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）

（七）深入實施保健食品行業專項整治行動。做好保健食品的宣傳，查處、打擊各種非法銷售保健食品的行為，并加大案件的查辦和曝光力度，嚴格規范保健食品保健功能聲稱、標簽標注警示用語規定及企業保健食品營銷行為，規范直銷行業管理及準入工作。

責任單位：縣市場監督管理局、縣委宣傳部、縣公安局、縣商務和經濟合作局、縣文化廣播電視和旅游局、縣衛生健康局

（八）強化突發事件應急處置。修訂和完善《縣食品安全突發事件應急預案》，建立健全上下貫通、高效運轉的食品安全應急管理機制，完善食品安全風險研判和預警交流工作機制，制定食品安全風險研判計劃，組織縣食安委相關成員單位，按計劃召開食品安全風險研判會，分析研判全面性、階段性和區域性風險。開展食品安全風險監測，加強食源性疾病報告。積極推進食源性疾病溯源體系建設，提升食源性疾病流行病學調查能力。定期公布食品監督抽檢信息，適時風險警示。

責任單位：縣食安辦、縣食安委各成員單位

（九）加大監督抽檢力度。完成食品和食用農產品監督抽檢不少于1144批次（縣級大宗食品安全監督抽檢771批次，縣級食用農產品監督抽檢373批次）?？h級食用農產品安全快速檢測不少于3000批次。主要農產品省級例行監測總體合格率穩定在98%以上，食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上，不合格食品核查處置率達到100%。完善食品經營風險分級管理機制，年底前實施風險分級管理的食品經營者達到70%以上。

責任單位：縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣衛生健康局

（十）嚴懲食品安全違法犯罪。嚴厲打擊食品安全違法犯罪，落實“處罰到人”要求，綜合運用財產罰、資格罰、人身罰、聲譽罰等措施，加大對違法企業法定代表人、實際控制人、企業主要負責人、直接負責人的處罰力度，嚴格實行食品行業從業禁止、終身禁業等懲戒措施，強化信用聯合懲戒，加大對失信企業和人員的聯合懲戒及信息公開力度，實現“一處違法，處處受限”，對再犯從嚴從重處罰，提高違法成本。加強行政執法和刑事司法銜接，完善“兩法銜接”工作聯席會議制度。開展全面禁止非法野生動物交易行動、“春雷行動2020”和落實“四個最嚴”專項行動，全縣辦理食品安全違法犯罪案件不少于全縣近3年案件平均數的110%，始終保持嚴懲食品安全違法犯罪的高壓態勢。

責任單位：縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣市場監督管理局

（十一）落實企業主體責任。督促企業建立自查制度，落實安全管理、風險管控、檢驗檢測等主體責任。組織開展重點企業主體責任落實情況述職活動。開展“放心食品超市”自我承諾活動。督促企業完善追溯體系，確保產品來源可查、去向可追、風險可控。

責任單位：縣市場監督管理局、縣發展和改革局、縣農業農村局、縣商務和經濟合作局

（十二）推進食品安全社會共治。加強食品安全熱點問題輿情監測、協調處置、信息公開、宣傳報道，落實“誰執法誰普法”責任制，重點宣傳食品安全相關政策、典型案例、食品安全監管成效等。組織開展“食品安全宣傳周”和食品安全進農村、進校園、進企業、進社區等活動，提升公眾食品安全素養。暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。

責任單位：縣市場監督管理局、縣委宣傳部、縣教育和體育局、縣公安局、縣司法局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣綜合行政執法局等單位

（十三）推動食品產業高質量發展。推進“互聯網+食品”監管，加強食品生產監督檢查信息化建設，推進大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用。深化食品生產許可改革，推動許可信息化建設，實施電子證書管理。加快推進現代農業產業體系建設和農產品精深加工產業，大力實施“白酒品質提升工程”“天府菜油”“中國好糧油”等行動，加快構建現代化糧食產業體系。支持企事業單位積極開展食品安全科技攻關或成果轉化、技術推廣。大力推進農業標準化基地建設，發展名特優新農產品，推進良好農業規范認證。推進農產品加工園區加快建設，加大技術改造力度。加快推進農產品冷鏈物流信息化標準化建設。開展有機產品認證示范創建工作，持續推動綠色有機地理標志農產品發展，做好農業品牌培育。

責任單位：縣發展和改革局、縣經濟科技信息化局、縣農業農村局、縣商務和經濟合作局、縣市場監督管理局

（十四）深化區域合作交流。以成渝地區雙城經濟圈建設和成資一體化發展為契機，在品牌建設、風險交流、監管執法等方面加大合作力度。建立區域間食品安全風險預警交流機制，啟動區域統一食品安全監測預警數據平臺建設方案研究，互通重大食品安全風險信息和食品監督抽檢數據信息，協同做好不合格食品核查處置工作。推動開展跨區域食品安全聯合行動，建立執法辦案協作機制，加強新型、疑難、典型案件的會商互通，加強在線索排查、立案調查、協查取證、案情通報等方面合作交流，提升執法水平和辦案質量。

責任單位：縣食安委相關成員單位、各鄉鎮（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）

（十五）加強其他重點工作監管。突出抓好酒類、米面油、肉蛋奶、果菜茶、桶裝飲用水、調味品和特殊食品等食品安全。持續推進食品安全信用體系建設，加快制定聯合獎懲規范，加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度。嚴格落實屠宰檢疫制度，扎實抓好非洲豬瘟防控工作。認真貫徹落實省、市、縣關于疫情防控和復工復產的有關要求，加強冷藏冷凍肉品和海鮮的風險排查，對可疑的冷藏冷凍肉品和海鮮進行核酸病毒檢測，統籌推進肺炎疫情防控和經濟社會發展。加強景區、養老機構、宗教場所、建筑工地等重點區域食品安全管理。做好重大活動食品安全監督管理工作。加強對食品安全示范鄉（鎮）、街道的動態管理，開展“放心肉菜超市”示范創建，充分發揮示范效應和帶動作用。

責任單位：縣食安委相關成員單位及相關部門，各鄉鎮（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處）

三、工作要求

（一）強化組織領導。各相關部門要密切配合，各盡其責，統籌推動，認真研究解決本系統本行業食品安全領域存在的熱點難點問題，加強治理能力建設，不斷提高保障水平。

（二）強化責任落實。建立健全部門監管責任、企業主體責任等責任體系。各相關部門要進一步結合自身食品安全監管職能，健全事權明晰、權責匹配的監管機構，落實專門人員，確保食品安全工作有人管，責任有人負。

（三）強化督查考核?？h食安辦要健全完善食品安全考核工作機制，進一步加大督查力度，督促各鄉鎮（街道）人民政府和各成員單位落實食品安全工作監管責任、食品生產經營企業主體責任，對責任不落實、履職不到位等情況進行通報，并嚴格目標考核，對造成嚴重后果的，將嚴格追究責任。