鎮安全生產監督檢查工作計劃

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為依法履行安全生產監管職責，科學規范開展安全生產監督檢查工作，規范安全生產行政執法行為，提高安全生產監管執法效能，根據《中華人民共和國安全生產法》、《職業病防治法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》的規定，根據《國家安全監管總局關于印發《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》的通知和《市應急管理局關于2021年度安全生產監督檢查計劃》要求，結合鎮實際，編制我鎮2021年安全生產監督檢查工作計劃。

一、指導思想、工作目標和主要任務

1、指導思想

高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的精神，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步強化安全生產紅線意識和底線思維，健全完善安全生產監督檢查機制，堅持依法檢查和規范執法，著力提升安全生產依法行政能力和水平，有效督促企業落實安全生產主體責任，為我鎮高水平全面建成小康社會、高水平推進社會現代化建設提供堅實的安全生產保障。

2、工作目標

以消除安全隱患，工貿企業領域內堅決杜絕發生重大及以上事故，遏制發生較大事故，減少發生一般事故，努力促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉為目標，以完善安全生產監督檢查機制為重點，理順重點監察、專項監察、安全生產與職業衛生一體化監察和“雙隨機”抽查等監察方式的關系，形成有利于安全生產工作實效的監督檢查機制，確保全鎮事故控制指標“零增長”，堅決杜絕工貿企業領域內發生較大及以上事故，遏制發生一般事故，努力推動安全生產形勢實現根本好轉。

3、主要任務

加強安全生產行政許可工作，組織開展安全生產日常監督檢查，聯合開展各項安全生產專項整治和檢查，嚴厲打擊非法違法安全生產生產、經營、建設行為，開展職業衛生監管一體化工作，開展企業安全生產標準化、誠信機制建設，推進和督促企業落實安全生產主體責任，開展事故隱患排查治理工作，繼續推行“雙隨機”抽查機制，及時公開執法信息，推進應急救援體系建設，廣泛開展安全生產法制宣傳教育培訓工作。

二、行政執法人員數量和執法工作日概算

1、行政執法人員數量

以2021年1月統計，我鎮安監站在編人員3人，取得執法證人員數為1人。執法人員情況統計表見附件1。

2、總法定工作日（666日）

全站總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量=222日/人、年×3人=666日。

注：國家法定工作日=全年總天數-雙休日-法定節假=366-57×2-30=222日

其中：①全年總天數366天；

②雙休日=57周×2天/周=114日；

③元旦、春節、清明、端午、五一、中秋、國慶節等共計30天法定假日。

3、非監督檢查工作日估算（286日）

其中含學習、培訓（3人×24日=72日）、考核（3人×10日=30日）、會議（3人×26日=78日）、值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚（喪）假（40日）、參加黨群活動（66日，以每人每年22日計算）、科技信息、事故管理、報表統計上報、開展綜合監管、應急救援管理、宣傳教育培訓、省、市安監局安排的其他工作任務等（235日）。

4、監督檢查工作日估算（380日）

其中含實施行政許可、生產安全事故調查和處理、安全生產舉報受理查處、重大隱患排查督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復議、行政應訴、各類專項整治、執法檢查、企業安全生產標準化、規范化工作檢查等。監督檢查工作=666-286=380日，以2-3名執法人員一天檢查兩家（次）企業測算，380個監督檢查工作日可以安排檢查135-193家次企業左右。

5、測算說明

根據以上測算，按照計劃每人每月至少檢查4家次，可檢查企業193家次，符合以上監督檢查工作日的測算要求。

三、重點監管領域和對象

（一）2021年度監督檢查的重點領域

我鎮生產經營企業主要以農產品加工為主，共有各類企業8家，其中食品加工企業2家，糧食烘干企業6家，其他各類生產經營單位191余家。根據監督檢查工作實際，確定危險化學品儲存、經營、使用，煙花爆竹批發、零售，人群聚集場所，生產材料加工單位，事故隱患掛牌治理，來信來電舉報等幾個方面為2021年監督檢查的重點領域。

（二）2021年度監督檢查的重點對象

1、農副產品、食品加工生產、經營單位9家。

2、教堂集會點7家。

3、水泥制品廠、木材加工廠共3家。

以上企業具體名稱見附件2。

四、安全監督檢查計劃相關事項

鎮安監所必須充分認識安全生產監督檢查計劃的重要性，按照分類分級監督管理的要求，強化領導，組織開展2021年度安全生產行政監察監督檢查計劃的編制工作，并分解落實責任到每一個執法人員，務必確保2021年監督檢查計劃落到實處。

在編制和實施過程中，必須注意以下事項：

（一）監督檢查事項

堅持查安全生產必須查職業健康，將職業健康納入安全生產監督檢查的必查內容。建立健全安全生產和職業健康一體化監管執法工作機制。按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》以及國家安監總局第24號令等有關規定，重點監督檢查以下內容：

1、生產經營單位的責任制、規章制度、操作規程、作業規程的建立和落實情況；

2、安全設施“三同時”建設情況；

3、安全生產投入及安全生產費用提取情況；

4、安全管理機構設置和人員配備（注冊安全工程師）、從業人員（接害員工）教育、培訓（職業健康教育培訓）、持證情況；

5、事故隱患排查治理情況；

6、應急預案制定、實施、備案及應急救援組織和裝備配備、維護保養情況；

7、事故隱患排查治理及報備情況；

8、作業現場安全管理情況；

9、職業病危害項目檢測、申報情況；

10、勞動者職業健康檢查情況。

鎮安監站要結合季度特色和我鎮實際，結合各類專項行動、安全生產大檢查等，制作各類執法文書。

（二）計劃編制

鎮安監站年度監督檢查工作計劃必須要結合我鎮行業

特色和企業實際情況制定更加細化的監督檢查工作月度計劃，并與市應急局的年度監督檢查計劃進行銜接，編制的任務數原則上不得低于市應急局確定任務數，確實有退休、病休等情況的，需報告市應急局并征得同意。

（三）服務指導

鎮安監站要轉變執法理念，堅持“執法即是服務”。定期召開企業負責人執法預告會議，在執法檢查前提前告知行政執法對象檢查時間、重點內容、法律法規依據及聯系人員，并在監督檢查前，通過電話、短信、QQ群、微信群等多種形式向行政相對人提前預告，盡量避免不必要的矛盾和糾紛。

（四）計劃實施

1、明確監察執法頻次

重點監管對象（19家）必須要做到一年檢查一次以上，全年檢查次數不少于19次。其他一般生產經營單位也應當按照計劃年度檢查量和企業數，明確普查周期，即明確轄區內監管對象檢查全覆蓋的周期，確保合理期限內實現全鎮生產經營單位安全生產監察執法全覆蓋。確實無法明確基本全覆蓋周期的，應當要將未檢查過的企業納入計劃，排除執法人員人為原因的避重就輕，確保計劃合法合理。

2、確保計劃高質量完成

鎮安監站務必要將計劃做實做細，切勿出現為完成任務而走過場、玩形式的情況，要真正發揮監督執法的作用，切實做到監督檢查一家，督促整治一家。對發現計劃實施情況質量差，甚至造假的，一律予以通報。

五、組織實施和考核

1、審核和批準要求

本安全監管執法計劃經市應急局審核后，報市鎮人民政府批準，并報市應急局備案。

2、考核要求

鎮安監站站長為監督檢查工作的責任人，督促監督檢查工作計劃按期完成，具體承辦人員為責任落實人。安全監督檢查計劃執行情況作為年度責任制目標考核的最重要指標，納入全年度安全生產目標考核體系，未完成年度監督檢查任務或年度監督檢查任務完成質量差的，年終考核不合格，個人取消評先評優資格。

3、跟蹤監管要求

加強上下級的溝通聯系，確保監督檢查計劃實施的合理、科學，避免在監管對象、內容和時間上重復或者脫節，并對本監督檢查計劃執行情況進行跟蹤監督，定期分析監督檢查中發現的問題，有針對性地研究對策措施，不斷完善全鎮安全生產監督檢查工作計劃的制定和實施，進一步強化監督管理，促進全鎮安全生產形勢根本好轉。