政府城鎮房屋防汛工作計劃

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根據《關于全力以赴做好平安奧運安全迎汛保障工作的通知》和《*市城鎮房屋防汛管理辦法》，為做好20*年度*市城鎮房屋防汛工作，*市建設委員會(以下簡稱市建委)制定《20*年*市城鎮房屋防汛工作要點》如下。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想

深入貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，全力以赴做好城鎮房屋安全度汛工作，為辦好有特色、高水平奧運會提供高標準、強有力的安全防汛保障。

(二)工作目標

20*年，全市防汛工作目標是安全第一，確保賽事安全、確保人民生命安全、確保城市運行安全。安全標準是在非極端天氣確保不死人，在極端天氣力爭不死人。市建委房屋防汛工作目標是完善城鎮房屋防汛體系，監督落實房屋防汛制度、措施和辦法，全力消除房屋安全度汛隱患，努力實現“無城鎮危房戶”，提高房屋應急搶險保障能力，全力應對極端天氣，確保人民生命安全，把災害造成的損失和影響降低到最小程度。

二、工作要點

(一)完善落實房屋防汛預案

1、建立完善房屋防汛應急指揮系統

房屋防汛實行條塊結合管理，屬地政府行政首長負責制。市建委設立防汛指揮部和辦公室，負責監督、管理、協調本市城鎮房屋防汛工作，制定實施防汛預案。各區縣建委(房管局)、各管房單位設立防汛指揮部和辦公室，負責組織、監督、管理本轄區及本單位的房屋防汛工作，制定實施本地區、本單位房屋防汛預案。

市建委房屋防汛辦公室負責編制印發《城鎮房屋安全迎汛指揮手冊》。

2、各區縣建委(房管局)、各管房單位要按照《*市防汛應急預案》和《20*年*市建委防汛預案》有關要求，結合本地區、本單位實際情況制定房屋防汛預案。做到職責明確、指揮到位、預警及時、響應到位、上下聯動、快速反饋、有效防范。

3、組建房屋防汛搶險搶修隊伍，做好物資保障工作

20*年房屋防汛重點是建立完善快速搶險專業隊伍和物資保障體系。各區縣建委(房管局)、各管房單位要圍繞奧運安全保障工作，加強房屋防汛搶險搶修隊伍建設，提高對險情、災情的快速處置能力。要依據所管房屋狀況和參照近年發生的險情、災情需求進行物資儲備。建立物資儲備臺帳，將物資存放在有利于隨時調用的場所。

4、加強培訓和演練，提高實戰能力

各區縣建委(房管局)、各管房單位要結合本單位實際組織形式多樣的培訓和演練，要做到培訓演練與房屋防汛應急預案相結合，與曾防御發生過的災害事故相結合。做到防汛責任人到位，各項措施到位，達到實戰要求。市建委將在4月下旬組織房屋防汛搶險隊長培訓，5月下旬組織部分房屋防汛搶險隊進行搶險演練，抽查部分單位的搶險演練情況。

5、建立危房和嚴重積水區域數據庫

在20*年度房屋安全檢查和房屋安全隱患排查的基礎上，各區縣建委(房管局)、各管房單位要建立危房和嚴重積水區域數據庫，明確汛前未解危房屋的安全責任單位、責任人，制訂落實保安全措施。

6、汛前進行重點房屋安全復查和危房修繕

(1)各管房單位要組建專職查房小組，對所管房屋實行動態管理，及時發現和解除危險隱患。對房屋安全檢查中的鎖門戶、拒查戶及老舊危破平房、中式舊樓、加氣塊簡易樓及征而未拆等重點地區、重點房屋進行復查。對樓房的水漏管、共用天線、避雷設施和頂層廣告牌等也應進行檢查。檢查要做好記錄和建立臺帳。對危及房屋安全的樹木、人防設施和供電設施等積極協調有關部門解危。

(2)上汛前，房屋安全責任人應當完成房屋修繕解危工程。包括房屋局部木結構加固，危險房墻、院墻拆砌和漏雨屋面修補等。六月底前，應完成嚴重破損、危險房屋的翻建、挑頂和疏通、清淘平房院落的下水管線，吊井、聯接井等下水設施，疏浚低洼院落的排水明溝。因工程量較大，翻建挑頂不能按期完成的，應采取支頂、加固或動員住戶遷出等安全措施。按照《實現“無城鎮危房戶”工作目標實施方案》，6月底前必須對可能發生房屋倒塌事故的危房進行解危。

7、上汛前做好房屋防汛宣傳工作

上汛前，市建委召開全市防汛動員會，負責向全市公示各區縣建委(房管局)、市屬管房單位防汛值班電話以及市建委直屬搶險隊值班電話，接受社會監督。各區縣建委、房管局要召開轄區內管房單位參加的防汛動員會，做好房屋安全度汛宣傳工作。

8、完善房屋防汛責任事故追究和公示制度

各區縣建委(房管局)、各管房單位要完善實施房屋防汛責任事故追究制和公示制。發生房屋防汛安全責任事故，要嚴格追究責任人的責任。

(二)認真執行《*市城鎮房屋防汛管理辦法》和《20*年*市建委防汛預案》等有關規定，做好汛期防汛工作

1、認真執行各項防汛制度辦法

(1)嚴格執行防汛責任制和防汛搶險隊伍責任制。做好汛期值班和領導帶班工作。無雨和小陣雨時，值班人員應在崗；中雨或持續小雨時，主要領導應在崗，并適當增加值班搶險搶修人員；中雨以上或接到上級指令時，主管防汛工作的領導、工作人員及搶險、搶修人員應到崗。

(2)嚴格執行雨中重點地片、重點房屋巡視檢查制度。各單位要設專人對防汛重點地片、重點房屋進行監測檢查，并加強雨中巡視檢查，發現險情及時解除。在中雨以上或持續小雨后各單位還要組織進行雨后查房，并將雨后查房及搶修情況(見附表6)及時報市建委。

(3)做好汛期房屋搶修工作，充分利用兩次降雨的間隙時間，積極搶修漏雨等房屋。

(4)對汛期中突發險情，責任單位搶險隊伍必須及時趕到現場，積極搶險搶修，并將險情及搶險情況2小時內書面報市建委。

(5)嚴格執行重大責任事故追究制度。房屋倒塌達到上報標準的，管房單位必須在第一時間將事故情況逐級上報，并于事故發生4小時內將事故書面報告報市建委。

(6)認真做好汛期住戶接待工作。對住戶反映的房屋危險、漏雨等問題，管房單位必須派人赴現場檢查處理，杜絕冷、頂、推、拖的現象。

2、加強各級房屋防汛辦公室自身建設，做好日常管理工作

(1)各區縣建委(房管局)防汛辦公室要加強對本轄區內自管房單位防汛工作的監督管理，明確房屋安全責任。加強對轄區內城鎮私房、特別是標準租出租私房安全的監督、管理。對其中的危險房屋必須督促產權人解危。

(2)各區縣建委(房管局)防汛辦公室要加強對基層防汛工作的監督、檢查和管理。汛前要組織對房屋防汛準備落實情況，尤其對危舊平房和嚴重積水區域的房屋度汛措施進行全面檢查。對發現的問題，特別是安全隱患，必須責成主體責任單位限期解決，并復核解決情況。各單位的檢查情況應及時報市建委。市建委將組織進行抽查。

(3)加強基礎工作建設、規范工作制度。提高管理水平和人員素質，做到任務明確、職責清楚、情況熟悉、數字準確、辦事高效；各級領導和主管人員要深入實際，加強調研，求真務實，推廣高效、實用、快捷的工作形式，及時解決汛期發生的各種問題。各區縣建委(房管局)防汛辦公室要將房屋防汛有關信息及時準確報告市建委，以利全面掌握情況，指導工作。

(4)提高首都意識、大局意識、責任意識，嚴格落實崗位責任制，服從統一指揮，加強協作、配合，嚴肅工作紀律。對不認真履行防汛責任并導致房屋倒塌等安全責任事故的單位和個人，市建委將給予通報批評，情節嚴重的要按有關規定追究責任。

(5)各區縣建委(房管局)、各管房單位應做好上汛前工作動員和下汛后工作總結，并將有關情況書面報市建委。

(三)對于非城鎮房屋的防汛工作，請參照以上要求執行

請各區縣建委(房管局)、直管公房管理單位將房屋防汛指揮機構、城鎮房屋修繕管理機構基本情況、房屋防汛預案、防汛搶險搶修隊伍建設和物資儲備情況、嚴重積水區域清冊、直管房屋修繕計劃于4月20日前報市建委。

20*年是奧運年，房屋防汛工作目標要求高，任務艱巨，責任重大，各單位、各級領導務必高度重視、精心部署、狠抓落實，以對人民生命財產高度負責的精神，深入實際切實解決問題，扎實工作、開拓創新，全面提高房屋防汛工作水平，為建設和諧社會、成功舉辦20*年奧運會、實現首都可持續發展做出貢獻。