政府推進依法行政工作計劃

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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神之年，是*奧運會的決勝之年。市委十屆三次全會提出今年的總任務是：圍繞辦好奧運會這件大事，營造經濟發展、社會祥和的良好局面。全面推進依法行政工作要緊緊圍繞奧運之年市委、市政府的中心工作來展開。全市各級行政機關要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照市委、市政府的統一部署，以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為主線，緊扣市政府《實施意見》及其任務分解方案，突出重點，深入推進依法行政各項工作，為保障奧運會的成功舉辦，推動首都經濟又好又快發展，構建社會主義和諧社會首善之區，創造良好的法治環境。

20*年的工作要點是：

一、完善行政決策程序，促進科學、民主、依法決策。認真落實政府工作規則，建立健全決策公開、合法性評估和重大決策集體討論等制度，進一步完善公眾參與、專家論證、政府決定相結合的行政決策機制。對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關的決策事項，及時向社會公布，通過舉行座談會、論證會、聽證會等形式廣泛聽取意見，完善聽證規則。市政府各部門和各區縣政府作出重大公共決策，特別是重點工程建設和城市管理中的重要舉措，應該加強與公眾的溝通和互動，對公眾造成影響的，及時進行宣傳解釋，并做好相關服務工作。(市政府各部門、各區縣政府各負其責)

二、按照突出重點、統籌兼顧的原則，認真完成20*年的立法任務，提出地方性法規草案5項，制定市政府規章10項；協助編制市人大五年立法規劃。進一步加強奧運法制環境建設，根據工作實際，需要制定市政府規章和由市政府決定的，按照市人大常委會授權抓緊制定。認真做好立法調研的基礎工作，積極改進地方性法規、規章草案征求意見的方式方法，在網站上公布立法草案的同時，公布立法草案簡要介紹，提高公眾參與立法的深度和效果。逐步擴大通過聽證會聽取意見的范圍，完善對聽取和采納意見情況的反饋方式。(市政府法制辦牽頭，相關部門、各區縣政府配合)

三、加強對規范性文件的管理和監督，進一步規范行政機關抽象行政行為。認真做好與奧運會籌備和舉辦有關的規范性文件制定和備案工作。市政府各部門和各區縣政府對現行有效的規范性文件進行一次全面清理，對內容滯后、重復交叉、不符合上位法以及不具有可操作性的行政規范性文件進行修改和廢止。清理結果和確認有效的規范性文件目錄應當向社會公布。完善規范性文件的社會監督機制，在區縣級政府探索建立規范性文件有效期制度。(市政府法制辦牽頭，市政府各部門、各區縣政府各負其責)

四、深入推行行政執法責任制，全面落實市政府六項配套制度。各區縣政府和市政府各部門要制定行政處罰案卷評查、行政處罰自由裁量權規范、行政執法人員資格管理、行政執法責任追究方面的具體實施方案，制定科學的行政執法評議考核辦法?？偨Y相關部門開展行政指導的工作經驗，積極推廣行政指導等行政服務新模式，創新行政執法方式。(市政府法制辦、市編辦、市監察局、市人事局共同負責，各區縣政府、市政府各部門各負其責)

五、做好行政執法協調，提高行政執法效率。按照《*市關于行政執法協調工作的若干規定》的要求，對行政執法協調問題進行清理、分類。積極探索在社會治安、市場秩序、交通管理、市容環境、旅游秩序等執法領域建立跨部門的行政執法協調工作制度和機制，明確執法主體責任和配合責任，努力解決多頭執法、重復執法、交叉執法等問題。(市政府法制辦牽頭，相關部門各負其責)

六、深入貫徹行政許可法，規范政府服務方式。加強對行政許可的后續監管，充分發揮網上行政審批監察系統作用，對市屬部門網上辦理的行政許可和服務事項進行全過程監督。按照國務院行政審批制度改革精神，進一步精簡審批事項，減少審批環節，提高審批效率。深入推進全程辦事制，逐步將公用事業單位服務事項納入區縣綜合行政服務中心辦理，實現一口受理、全程代辦，為群眾提供更加方便周到的服務。加大電子政務建設力度，深化跨部門資源整合與協同推進，完善政務信息共享交換平臺，推進政務信息資源共享。增加網上許可和服務事項的辦理數量，實現網上受理、網上審批、網上查詢和結果公示。進一步深化政務公開，大力推進公用事業單位辦事公開，明確公開的內容、形式、程序和考核標準。(市監察局、市人事局、市編辦、市信息辦各負其責，市政府法制辦及相關部門配合)

七、認真貫徹落實政府信息公開條例，全面推進政府信息公開。建立健全政府信息公開工作機制和制度規范，編制政府信息公開指南和公開目錄，建設*市政府信息公開軟件管理系統，清理2003年以來制作、獲取、記錄或保存的政府信息，錄入應主動公開的政府信息。建立電子目錄庫，建立和暢通政府信息公開渠道，逐步完善政府信息公開服務設施，方便公眾及時獲取政府信息。制定政府信息公開工作考核辦法，加強對政府信息公開工作的監督檢查。(市政府辦公廳牽頭，市監察局、市信息辦和各區縣政府各負其責，相關部門配合)

八、建立健全公共安全的預防和應急處理機制，逐步實現應急處理的法制化和規范化。認真貫徹實施突發事件應對法，起草實施相關地方性法規，修訂本市突發公共事件總體應急預案。制定加強基層應急管理工作的實施意見，進一步推動和規范基層應急體系建設。(市政府辦公廳牽頭，相關部門配合)

九、加大行政執法力度，整頓和規范市場秩序。重點加強奧運知識產權保護，加強食品、藥品市場監管，依法強化價格監管，加強產權交易、土地等要素市場監管，嚴厲打擊各種違法行為，確保奧運期間良好市場環境。(市發展改革委、市工商局、市藥監局、市商務局、市質量技術監督局、市國資委、市國土局、市建委、市知識產權局及其他行政執法部門和各區縣政府各負其責)

十、依法做好調解、信訪和行政復議工作，努力化解行政爭議。積極探索在勞動、教育、醫療、住房、交通和環境等重點民生領域開展專項調解工作。深入貫徹國務院信訪條例和*市信訪條例，進一步暢通信訪渠道，健全信訪督查工作制度，完善信訪復查復核機制。認真貫徹落實行政復議法和行政復議法實施條例，進一步暢通行政復議渠道，努力提高案件審理質量，強化行政復議的監督糾錯功能和救濟功能。積極做好行政復議案件審理中的調解、和解工作，完善市政府行政復議委員會工作制度，繼續抓好行政復議工作人員資格管理。(市司法局、市信訪辦、市政府法制辦各負其責，各區縣政府、市政府相關部門配合)

十一、進一步加大監察、審計監督力度，規范行政機關的行政行為。加強對涉及群眾利益的行政行為的監督檢查，充分發揮行政投訴中心作用，拓寬投訴受理渠道，加大投訴案件查辦力度；進一步加大行政效能監察工作力度，切實解決效率低下、辦事推諉等問題。加強對政府投資的城市基礎設施重點建設項目、奧運場館及配套設施建設項目的監督檢查和審計，促進“陽光工程”、“廉潔奧運”、“節儉奧運”目標的實現。深化預算執行審計，促進公共財政制度的建立，提高部門專項資金使用效益。(市監察局、市審計局各負其責，相關部門配合)

十二、繼續加強依法行政宣傳教育，營造全社會共同關注、參與和監督依法行政工作的良好氛圍。結合國務院《綱要》頒布4周年、改革開放30周年等重要時機，大力開展多種形式、不同層次的依法行政宣傳活動。探索建立與地方立法相對接的新法規、規章宣傳機制，確保每一部新頒布的法規、規章都能得到及時有效宣傳。深化“人文奧運、法治同行”宣傳活動，以奧運會倒計時100天為契機，重點抓好100集奧運法制宣傳電視公益廣告、奧運志愿者法律培訓工作。(市司法局、市政府法制辦共同負責，各區縣政府、市政府各部門各負其責)

十三、繼續抓好各級領導干部和廣大行政機關公務員依法行政的學習和培訓。完善領導干部學法制度，把法律知識培訓納入領導干部理論培訓的總體計劃，完成本年度對局級和政府法制機構領導干部法律知識輪訓任務。加強對公務員的依法行政學習培訓，不斷豐富培訓內容，改進培訓方式方法。(市政府法制辦、市人事局共同負責，各區縣政府、市政府各部門各負其責)

十四、認真貫徹落實公務員法，將行政機關公務員依法履行職責情況納入行政機關工作人員年度考核內容；進一步完善市級國家行政機關督查考核制度，將市政府各部門依法行政情況作為督查考核的重要參考依據。(市人事局牽頭，各區縣政府、市政府各部門各負其責)

十五、從本市實際出發，深入推進區縣政府依法行政工作。認真貫徹落實全國市縣政府推進依法行政工作會議精神，結合實際制定本市推進區縣政府依法行政工作的意見，明確重點任務。進一步加強區縣政府法制機構建設，繼續抓好鄉鎮政府依法行政試點工作。(市推進依法行政工作領導小組辦公室牽頭，市推進依法行政工作領導小組成員單位配合，各區縣政府各負其責)

十六、認真落實市十二屆人大常委會對市政府依法行政工作情況報告的審議意見的要求，組織各級行政機關認真做好整改工作，并按照市人大常委會的安排，向市人大常委會報告整改情況。(市推進依法行政工作領導小組辦公室牽頭，市推進依法行政工作領導小組成員單位共同負責)

十七、組織市政府各部門和各區縣政府認真做好《綱要》頒布實施以來全面推進依法行政工作總結，建立依法行政考核評價指標體系，完善依法行政考核評價機制。積極開展依法行政調查研究，為科學制定本市全面推進依法行政下一個五年規劃做好充分準備。