政府投資計劃安排思路

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一、20*年政府投資安排規模

20*年市政府固定資產投資規模安排264.5億元，比20*年計劃增長15%。

二、20*年政府投資安排指導思想

20*年市政府投資工作總的指導思想是：堅持科學發展觀，全力做好舉辦一屆有特色、高水平奧運會的保障工作，促進經濟社會與人口、資源、環境的協調，統籌城鄉與區域發展，關注民生和社會公共服務設施建設，提高城市安全運行保障能力，促進經濟又好又快發展。為此，在政府投資安排中要堅持“三個原則”：

1.堅持集中力量、分階段解決一批重要問題。按照“十一五”規劃發展要求，集中力量支持一批重大項目建設，有步驟、分階段地解決一批涉及經濟協調發展、城市環境和改善民生的實際問題。

2.堅持“三個傾斜”。一是政府投資向郊區傾斜，力爭全年投向郊區的政府投資比例較上年有一定提高；二是政府投資向以改善民生為重點的社會領域傾斜，重點加強文化、教育、衛生、食品安全、社會保障等領域項目建設；三是向奧運和涉及城市運行長遠發展的公共基礎設施傾斜。

3.堅持統籌四類功能區協調發展。按照四類功能區不同定位，差異化安排政府投資，適當加大對生態涵養區的投入。

三、20*年政府投資安排重點

1.保障奧運，全力以赴做好奧運相關項目建設收尾工作。

奧運會前建成奧運場館周邊道路。

確保奧運中心區熱力、燃氣、全市電網消除隱患整治、架空線入地等能源保障項目。

及時完成機場二通道、民族大道、中華世紀壇、長安街及延長線等區域的綠化改造工程，完成重點區域環境整治工作。

確保奧運會前奧運安保設施建成投入使用。

2.完善交通，加快構建以軌道交通為主干的城市交通體系。

加快軌道交通建設，合理安排好建設時序。20*年建成2條線路(10號線一期、機場線)，續建7條線路(4號線、8號線、9號線、10號線二期、亦莊線、6號線一期、大興線)，力爭新開工2條線路，實現11條線路同年建設。

建成朝陽路和安立路大容量快速公交系統，大容量快速公交達到52公里；建成機場二通道、*南站外部路網等道路工程；力爭奧運會前建成一畝園、西客站南廣場、東直門公交樞紐，啟動宋家莊等客運交通樞紐。

建成京平高速、京津二通道、京承三期、西北貨運通道(京包路與110國道)，提前兩年實現“十一五”高速公路通車總里程900公里的規劃發展目標。

3.改善民生，重點推進基本公共服務均等化，加強困難群體救助、居住條件改善、食品安全保障等社會薄弱領域和環節建設。

著力推進社會基本公共服務均等化和全覆蓋。全面完成城區社區服務衛生中心(站)建設，實現城鄉社區衛生服務的全覆蓋；繼續改善中小學辦學條件。加快完善消防設施，合理布局消防站點。

繼續推進一批重大衛生項目建設。完成地壇醫院遷建工程，加快積水潭醫院回龍觀院區、兒童醫院血液腫瘤中心、宣武醫院改擴建一期等工程建設，增強優質衛生資源的服務能力。

建設一批大型文化設施，大力推進首都圖書館二期暨*方志館、*市新少年宮、中國科技館新館以及*美術館項目建設。

推進社會福利設施建設，重點推進市第一社會福利院擴建、救助管理總站等項目，加強養老服務設施建設，逐步完善社區管理服務條件。

實施以前門、大柵欄為重點的危改、文保區拆遷和市政基礎設施建設，加快實現“前門開街”；加強舊城區市政設施改造和平房區修繕，改善居民生活條件。推動重大項目落戶城南。

加快“城中村”、“邊角地”和城鄉結合部環境整治。

加強食品質量安全體系及動物防疫體系建設，重點實施*市動物疫病預防與控制中心項目。

4.統籌城鄉，重點抓好新城、重點鎮和市級推進村建設。

突出新城與中心城、新城與新城、新城與鄉鎮之間的聯絡線建設，在年底前實現每個區縣都有一條高速路與中心城連接。

在新城建成一批優質衛生、教育設施，實現每個遠郊區縣都有一個區域性醫療衛生中心。

繼續實施農民安全飲水和農業節水工程，20*年全部解決全市農民安全飲水問題，到2010年農業節水灌溉面積達到95%以上。

繼續實施重點鄉鎮集中供水、污水處理工程，到2010年實現所有鄉鎮集中供水、41個重點鎮全部建成污水處理廠。

著重在生態涵養區重點鎮實施“五個一”工程，使每個重點鎮都至少有一個露天體育場所、一個休閑公園、一個達標幼兒園、一條與主干道的聯絡線、一個垃圾轉運站。

在市級整體推進村中繼續實施改廁、道路硬化、安全供水、垃圾收集、污水處理等工程。

5.加強資源保障能力建設，促進生態文明，確保可持續發展。

整合新城區域供熱資源，分三年逐步實現11個新城全部實行大規模集中供熱，20*年重點實施順義、通州、延慶、平谷集中供熱工程，加快大興、房山、門頭溝分散鍋爐整治；啟動三河熱電廠輸熱主干線工程(一期)建設。

推進綠色照明和節能改造。20*年全面完成奧運定點賓館飯店、奧運場館、奧運周邊道路、全部市級政府機關、二級以上醫院的綠色照明。到2010年前實現核心區所有公共建筑基本實現綠色照明。繼續加大太陽能、地源熱泵、生物質能等可再生能源利用，在建筑、工業、交通等領域推廣利用新型節能技術。

配合南水北調中線京石段應急供水工程(*段)建成通水，完成團城湖至第九水廠輸水工程、南干渠、第三水廠、田村山水廠改造等配套工程，消納河北四水庫來水。

全面實現六環路以內河湖水系還清目標。20*年完成二道溝、清河下段、涼水河下段、北環水系等六環內河道治理，完成東部北運河(溫榆河)、西部永定河及朝陽、豐臺兩區的區管河道治理。

進一步加快再生水廠建設。在2010年前完成中心城全部9座污水處理廠的升級改造，20*年重點實施清河再生水廠二期、盧溝橋、小紅門再生水廠；在2010年前實現每個遠郊區縣都至少有一座高品質再生水廠，20*年重點實施懷柔、平谷、昌平、門頭溝和延慶再生水廠。同時，加大再生水利用能力建設。

重點推進大屯垃圾轉運站、董村垃圾綜合處理廠、安定垃圾填埋場、南宮生活垃圾焚燒廠、阿蘇衛垃圾焚燒廠等項目建設，完善“村收集、鎮運輸、區處理”垃圾處理能力。

新建萬畝郊野公園，形成城市公園環；推進高速路綠化隔離帶建設；繼續實施京津風沙源治理、重要地表水源區生態工程和關停廢棄礦山植被恢復工程。

6.加強產業發展環境建設，為高端產業發展提供良好載體。

重點支持六大高端功能區、金融后臺服務區、文化創意產業積聚區等各類產業功能區的基礎設施和公共服務設施建設，優化園區硬件環境，增強功能區的承載力、吸引力。

在文化創意產業、高技術產業、電子信息產業和生物醫藥產業中篩選一批具有自主知識產權、帶動作用強的重大項目，給予重點支持。

繼續推動房山、門頭溝區等煤礦關閉整頓地區的產業轉型。

四、20*年政府投資主要措施

1.進一步深化投資體制改革。繼續在政府投資項目中試行全過程監理制；進一步拓寬政府投資項目公示制、后評估試點范圍；推進在城市基礎設施項目中招標選擇貸款銀行的工作；不斷探索適合本市實際情況的代建制管理新模式；完善政府投資項目初步設計概算管理，實現政府投資由“粗放”管理向精準化管理邁進；探索建立政府投資責任追究制度，強化責任約束。

2.加快項目前期工作。堅持“以規劃確定項目，以項目落實規劃”，實現規劃和項目的全面銜接；繼續推進政府投資項目儲備庫建設，形成政府投資項目“建設一批”、“儲備一批”、“籌劃一批”的良性滾動；對入庫重點項目，安排專項前期資金，盡早啟動前期工作。

3.在規范基礎上提高效率。堅持嚴格履行政府投資管理程序，對實施過程從嚴監管；堅持政府投資管理“三個機制”、“九項制度”，加強政府投資科學決策；在科學決策和嚴格監管基礎上，研究探索簡化項目審批程序，提高項目審批效率。對投資建設項目，要變“管”為“服務”，為項目建設創造一個寬松的環境。

4.妥善應對征地拆遷問題。隨著《物權法》和新的拆遷管理辦法的實施，征地拆遷工作需要更加細致周全，要加大宣傳力度，引導公眾正確看待公共利益；市有關部門和區縣政府要密切配合，確保重點工程征地拆遷工作順利完成。同時根據新情況，探索研究新的拆遷思路。

5.加大部門協調聯動。市政府各部門要加強溝通，積極協調，主動服務，按照各自職能分工做好項目審批和專項調度工作。