市政辦政府工作提升增效意見

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各鎮政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為認真貫徹落實市第十三次黨代會精神，加快服務型政府建設，按照市提出的堅持以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優勢彰顯特色的要求，在已有良好工作基礎上，進一步推動政府工作加速、提升、增效，不斷優化經濟社會發展軟環境，加快建設現代化幸福宜居新區，根據市人民政府辦公廳《關于進一步加速提升增效做好政府當前工作的通知》精神，結合我市實際，特制定以下意見。

一、加速工作推進和落實

(一)加速決策部署落實。全面落實“人民滿意、效能最高、行政成本最低”的目標，加強對中央、省和市各項決策部署的學習把握，及時研究落實措施，確保各項決策部署全面落實到位。要認真貫徹落實好中央和市經濟工作會議等上級會議精神，尤其是要深刻把握市第十三次黨代會提出的“海陸統籌，創新跨越，為建設現代化幸福宜居新區而努力奮斗”的發展主題，對照“五城”建設等重點工作，科學制定年目標任務，分解落實責任，細化推進措施，保持我市經濟社會又好又快發展。

(二)加速重點區域和重點項目建設。著力推進濱海新區、國際陸港、大沽河生態產業帶等重點區域規劃建設，加快打造“一區一港一帶”對接功能區。要加快西部城區、三里河下游綜合功能區和英藍國際金融服務外包科技城項目建設和工作推進，確保取得實質性進展。尤其要加快區域整合提升，圍繞推進高水平、高層次發展，搞好新一輪產業發展規劃、大沽河治理規劃、物流園區規劃。要突出規劃的引領作用，加快落實土地、產業、城市“三規合一”，引領全市重點工作順利開展。各項規劃責任部門要迅速成立編制工作推進機構，明確規劃編制任務、時限，確保高質量完成工作任務。加大力度推進重點民生項目的落實，對于正在建設推進的要強化督查考核，對于處在規劃階段的要加快論證，廣泛聽取意見，盡快出臺正式規劃及相關配套政策。

加大招商選資力度，在大項目引進上重點突破。始終堅持把項目建設作為產業調整振興的動力支撐，重點引進產業層次高、投資規模大、帶動能力強的大項目，加強項目跟蹤服務，抓好113個在談項目的引進，重點加快日本電產等42個總投資32.6億美元的外資大項目完成簽約注冊，實現稀土電纜等21個總投資146億元的內資大項目簽約落地。推進重點項目開工建設，繼續堅持市領導包項目責任制，及時協調解決項目推進過程中的困難問題，積極爭取總投資383億元的27個大項目列入市重點項目，總投資104億元的7個大項目列入重點前期項目。進一步完善服務機制，及時啟動審批、融資等前期工作，以一流的服務推動478個在建項目按期投產，形成以優勢吸引項目，以項目拉長優勢的良性循環。

(三)加速確定事項落實。對照《市委工作要點》、《政府工作報告》和年以來市委、市政府的決定事項，有針對性地制定解決辦法和具體措施，加快工作進度，確保全面完成經濟社會發展各項目標任務。對前期工作進展滯后事項要加強調度，積極采取措施，確保年度目標落實。加快完成政府實事等目標任務，做好年政府實事篩選工作。

(四)加快做好歲末年初的各項工作。全面梳理當前政府各項工作，需要提請市委、市政府研究的，要及時提報；對急需解決的問題，要在加強調研的基礎上，采取現場辦公會、協調會等方式，快速解決問題。要切實保障好城鄉市場生活必需品供應，保障元旦、春節節日市場供應和價格相對穩定。及時足額發放工資、養老金、城鄉低保和各類補貼，做好走訪慰問工作，保障困難群體生活，做好農民工工資發放工作。加強交通運輸、冬季消防、人員密集場所等重點領域的安全監管，加強食品藥品、社會治安等公共安全維護，深入落實安全生產責任制，及時排查化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。抓緊與中央、省和市直部門的對口聯系，積極對接上級發展規劃和部署，科學確定工作重點和舉措，把我市工作更好地融入到工作大局，爭取上級更多政策、資金的支持，確保全市各項工作實現開門紅。

二、提升工作質量和效能

(一)提升政府科學施政水平。政府工作要統籌兼顧經濟效益，更加注重社會效果，在項目安排、公共資源分配、財政資金使用等方面要更多向社會事業和民生領域傾斜。健全行政決策機制，對醫療衛生改革、舊城改造等與群眾利益息息相關的重大事項，廣開言路，充分征求采納公眾意見和建議；對專業性、技術性較強的決策事項，認真進行專家論證、技術咨詢和決策評估，在深入調研和充分論證的基礎上，由集體討論決定。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協監督，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度。健全政府網站、行風在線、市長公開電話、市長信箱等互動平臺，不斷暢通公眾有序參與行政決策的途徑，聽民聲、體民情、解民意。完善政府工作的評估和糾錯機制，通過民意測驗、抽樣調查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時評估各項工作產生的綜合效果，及時糾正工作推進中的偏差，確保各項工作取得良好效果。

(二)提升政府工作標準質量。堅持高起點定位、高標準要求，創新跨越，爭創一流。各部門單位要深入開展“尋標、對標、達標、奪標”，對照國內、國際先進城市的理念和做法，根據職責分工和具體工作實踐，進一步研究和細化工作標準，形成分類別、分階段、可操作、可驗收的標準體系，努力實現每項工作、每個環節都達到一流標準。已有量化指標和質量要求的，要爭取各項標準有較大幅度提高。通過科學構建標準體系，規范考評程序方法，切實提高政府工作水平。同時，要不斷創新發展理念，創新工作方法，善于抓住國內外發展機遇，勇于推出加快發展的新舉措，敢于在發展競爭中趕超爭先。當前，要抓住市加快打造藍色硅谷、建設西海岸經濟新區、實施大沽河治理的戰略機遇，努力在大同城化發展中融入核心布局，加速打造藍色樞紐之城、創新發展之城、生態宜居之城、弘文尚德之城、和諧幸福之城，迅速成為經濟發達、文化繁榮、社會和諧、環境優美、各種文明形態高度協調的特色新區。

(三)提高政府工作效率效能。牢固樹立真抓實干，勤政為民的工作理念，進一步加強工作效能考核，完善適合科學發展觀要求的考評內容和指標體系，把各項工作往前搶、往快趕、往實作，努力營造“比、學、趕、超”，高負荷、快節奏的工作氛圍，確保政府工作提速增效。要不斷深化行政審批制度改革，科學界定政府及其部門職能與權限，明確職責分工，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮現象發生。繼續簡化審批環節、優化工作流程、壓縮辦理時限，切實做到事項更精簡、過程更透明、辦理更快捷。更廣泛地應用現代管理科學和信息技術，不斷創新工作機制，全面提升執行力。要引導行業組織和社會中介機構有序參與社會管理、提供公共服務，提升公共服務供給能力和效率。同時，強化公共服務職能，健全市鎮村三級便民服務體系，努力推進公共服務向基層下沉，不斷提升為群眾、為企業、為基層的服務效能，提高政府工作滿意度。

三、完善保障措施

(一)統一思想認識。全市上下要充分認識當前國際國內經濟形勢的嚴峻性和復雜性，切實增強進一步推進政府工作加速提升增效的緊迫感、責任感，振奮精神，加快發展，不斷增創區域競爭力。各級各部門要立即行動起來，把加速提升增效的要求落實到各項工作中，確保各項工作再上新臺階。

(二)改進工作作風。牢固樹立真抓實干的工作作風，始終保持奮發有為的精神狀態，深入推進機關作風轉變和效能提升。加大治理庸懶力度，堅持克服推諉扯皮、敷衍塞責、有令不行、有禁不止等問題。精簡會議文件，狠抓工作落實。厲行節約，堅決杜絕鋪張浪費，降低施政成本。堅持民生為本，弘揚廉潔正氣，加強權力監督，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

(三)加強督查考核。對于市委、市政府確定的事項，各承辦單位要立即部署，迅速行動，細化措施，確保高水平、高質量地完成各項工作。對重點工作計劃，要篩選有關事項進行立項督查，及時分解任務，深入督查，跟蹤進度，匯總情況，強有力地推動目標責任實現。要進一步加大督查考核力度，確保全面完成各項目標任務。

(四)嚴格行政問責。充分發揮行政執法網絡管理運行平臺和電子監察系統的作用，運用科技手段加強對行政權力運行的監督和制約。健全三級效能投訴查處機制，加大明察暗訪和投訴查處力度，嚴肅查處影響經濟社會穩定、農村違法征地拆遷、村鎮建設、道路交通建設、強農惠農補貼資金等各類違紀違法案件。對不依法行政、行政不作為、亂作為等影響行政效能和危害經濟發展環境的問題實施問責。對違反規定、干擾和破壞經濟發展環境的行為，堅決嚴肅追究單位主要負責人和相關人員的責任。加大問責結果的使用，將問責和年終考評相結合。