發展社會林業的意見對策

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隨著林業改革的不斷深入，六大林業重點工程建設實施，社會資金的不斷涌入，社會林業正在成為林業發展的生力軍。探索社會林業發展的有效途徑，加快發展步伐，是當前擺在廣大務林人面前的重要課題和重大任務。在這里，我就發展社會林業提出幾點意見和對策。

1、宣傳教育，喚起全社會的廣泛關注

林業建設和發展離不開宣傳教育，只有讓全社會都了解發展林業的重要性，明白國家對發展林業的新政策、新思路，才能關注林業、投資林業。

1.1宣傳重要性。要抓住六大林業重點工程實施的有利時機，廣泛宣傳社會林業在加快林業重點工程建設，改善生態環境，加快社會各項事業大發展的重要作用，增強人民群眾對森林生態體系建設的認識。

1.2抓好政策宣傳。在我國林業加快發展的關鍵時刻，中共中央、國務院制訂出臺了《關于加快林業發展的決定》，要結合《決定》的學習宣傳貫徹，大力宣傳國家發展社會林業的新政策新思路，特別是要加強六大林業重點工程政策的宣傳，讓政策深入人心，家喻戶曉。

1.3樹典型、唱典型。抓住發展社會林業的典型，在重點給予扶持的同時，采取參觀、座談等形式，以身邊的真人、真事為榜樣，讓先進典型現身傳教，發展林業不僅能給社會帶來巨大的效益，給生態建設起到重要作用，還能帶來可觀的經濟效益，引導人民群眾投身林業建設。

2、政策保障，吸引全社會的投資

加快社會林業的發展，政策是關鍵。沒有一個好政策，林農得不到實惠，對林業就沒有好感，就沒有積極性。要在繼續貫徹執行有利于造林綠化的現行政策的基礎上，制訂一系列的優惠政策，并堅持政策的有效性、連續性和穩定性，使廣大林農在享受政策的同時，真正得到實惠。

2.1理順分配關系，減輕林農負擔?，F有林業分配制度不合理，規費太高，投資林業建設利潤無幾，無利可圖，是造成成群眾投資林業積極性不高的最為主要因素?！稕Q定》明確指出：“按照農村稅費改革的總體要求，逐步取消原木、原竹的農業特產稅。取消對林農和其他林業生產經營者的各種不合理的收費?！睘榇?，要充分考慮林農的經濟利益，理順分配關系，降低林業收費，減免不合理的收費項目，甚至可以考慮除收取育林基金外，不收取任何費用，減輕林農負擔，增加投資者的利潤，調動投資林業的積極性。

2.2資金扶持傾斜，加大林業投入。林業建設投資大、周期長，沒有8-10年以上基本上沒有產出，而林業的重點又在貧困地區，農民收入低，生活水平不高，經濟實力十分有限，對林業的投資困難重重?！稕Q定》指出：“國家繼續對林業實行長期、低利息的信貸扶持政策，具體貸款期限可根據林木的生長周期由銀行和企業協商確定，并視情況給予一定的財政貼息。”為此，要對社會辦林業加大資金扶持力度，在項目安排、信貸等方面給予優先考慮，放寬貸款條件，延長林業貸款的歸還期，切實解決中長期低息貸款。

2.3深化改革，加快森林資源的有償流轉。把加快發展社會林業與森工企業改制緊密結合起來，動員和鼓勵民營企業通過收購、兼并、控股、參股、轉讓經營權等形式，參與森工公有制企業的改制、改組和改造。允許除生態林外的國有森林資源進行承包、租賃、拍賣經營，允許經營權繼承和轉讓，允許跨行業、跨部門從事林業開發，給民營資金投入林業建設一個更大的空間。

2.4措施保障，維護林農合法利益。政府要采取切實有效措施，保護林農的合法利益。在確權的基礎上，以政府的名義給林業經營者發放經營權證，使經營者在法律上得到保護，消除后顧之憂。

2.5堅持政策的穩定性和連續性。林業建設周期長、政策性強，政策不穩定不僅會給投資者帶來利益傷害，還會造成心理影響。要在制訂政策的基礎上，保證其穩定性，要長期堅持下去，要一任接著一任干，不要朝令夕改，一天一個樣，搞重復建設，既勞民傷財又挫傷群眾積極性。

3、服務指導，提高社會林業的市場競爭力

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，社會林業對技術和市場信息的要求越來越高。為提高社會林業的市場競爭力，增加經濟效益，要堅決貫徹“科技是第一生產力”的科教興林戰略要求，強化技術、信息服務指導，提高社會林業的科技和信息水平。

3.1科學規劃。在對森林資源進行詳細實地勘查的基礎上，按照國家森林分類經營標準，明確劃定生態林和商品林的范圍，設立分類經營調查檔案，為社會投資者提供有效參考。同時，根據經營者的要求，做好山場、林種、樹種和苗木設計規劃，為經營者長遠發展打下基礎。

3.2建立激勵機制。建立健全工資、職位晉升、編制跟隨等激勵機制，鼓勵廣大林業科技人員到基層參與、指導林業建設，大力推廣農業、林業新技術、新成果，鼓勵技術人員利用自身的技術優勢，技術入股股份制林業，加快科技成果的轉化率，增加社會林業的科技含量。

3.3完善信息網絡。建立社會林業發展信息服務中心，充分利用政府信息網絡和民間流通信息網絡，及時為林業個私業主提供市場信息服務，讓他們快速及時地掌握國家的林業政策、市場需求，及時調整發展方向，增強社會林業發展的市場競爭力。