第三批先進性教育活動實施工作意見

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根據中央和省、市委的部署和要求，我縣第三批先進性教育活動從*年12月上旬開始，到*年6月前基本結束，每個單位的集中學習教育時間一般為3個月左右，參加單位主要是村、社區和鎮（黃羌林場）部分機關企業黨組織。同時，還有縣承擔先進性教育活動組織指導工作的部分黨政機關單位黨組織。

農村的先進性教育活動，要根據中發[*]20號、先組發[*]20號、粵發[*]2號文件以及中央和省、市、縣委關于先進性教育活動的一系列重要指示精神，緊密結合我縣農村實際來開展，著重把握以下要求。

一、充分認識搞好農村先進性教育活動的重要性

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的目標，先后作出樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設、建設社會主義新農村等一系列重大決策和部署。這些重大決策和部署，對進一步做好“三農”工作，加強和改進農村黨的建設提出了新的更高的要求。

農村黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎；農村黨員是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干力量。近年來，我縣通過大力實施固本強基工程、開展“雙掛雙聯”、組織“十百千萬”干部下基層駐農村、開展“理想、責任、能力、形象”教育活動和抓好村級組織換屆選舉工作，農村基層黨組織和黨員隊伍建設成效明顯，為農村改革發展穩定作出了重大貢獻。但也要看到，面對全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設的新形勢新任務，農村黨員干部在思想上、作風上、能力上還存在一些與黨的先進性不相符合的問題，一些農村黨組織軟弱渙散、缺乏戰斗力等等。切實搞好農村的先進性教育活動，對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹到農村，以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局；對于增強農村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程；對于扎實做好我縣新形勢下的農村工作，加大統籌城鄉發展的力度，推進農村工業化、城鎮化和農業產業化，促進農業農村持續穩定發展，構建和諧社會，推進社會主義新農村建設；對于鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動的成果，確保整個先進性教育活動成為群眾滿意工程，都具有十分重要的意義。

各級黨組織要從事關農村改革發展全局和整個先進性教育活動成效的高度，充分認識搞好農村先進性教育活動的重要性和必要性，增強責任感和使命感，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞建設社會主義新農村這個歷史任務，結合“三農”工作實際，切實加強領導，精心組織實施，正確把握政策，注意工作方法，著力解決實際問題，扎實深入地開展先進性教育活動，確保取得實效，為建設社會主義新農村打好堅實的思想基礎和組織基礎。

二、牢牢把握農村先進性教育活動的目標要求

建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，積極培育新農民，營造新環境，發展新產業，樹立新風尚，形成新機制，是我縣基本實現社會主義現代化進程中的重大歷史任務，是一個長期的過程，根據建設社會主義新農村的要求和“三農”工作實際，農村先進性教育活動總的要求是：認真貫徹落實中發[*]20號、先組發[*]20號、粵發[*]2號文件精神以及中央和省、市、縣委關于先進性教育活動的一系列重要指示精神，抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出貫徹落實科學發展觀這個要求，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，努力實現“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求，確保真正取得實效，成為群眾滿意工程。

1、著眼于生產發展、生活寬裕和影響農村改革發展穩定的主要問題的解決，努力促進農村經濟發展和農民增收。認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，理清推進現代農業建設、深化農村改革的工作思路，增強發展動力。堅持“多予少取放活”方針，加快推進農村工業化、城鎮化和農業產業化，促進城市工業向農村轉移、產業鏈條向農村延伸，進一步推動農村經濟結構戰略性調整，促進農業農村加快發展。制定和完善增強村級組織服務功能、鼓勵和引導農民發展各類專業合作組織、保護和調動農民群眾發展經濟積極性等方面的具體措施，千方百計幫助農民增加收入、改善生產生活條件，

2、著眼于鄉風文明、村容整潔和群眾最關心的重點問題的解決，積極推動和諧農村建設。要通過農村先進性教育活動帶動對農民群眾的教育，積極開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，深入開展文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動和送文化進農村活動，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，培養有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創業本領的“四有”新型農民。加強對農村的規劃建設，大力整治村容村貌，逐步改變農村臟、亂、差面貌，努力營造干凈、整潔、優美環境。深化社會治安綜合治理，積極化解各種矛盾糾紛，嚴厲打擊農村黑惡勢力，掃除黃賭毒等違法觀象，遏制重大惡性案件和群體性事件發生，有效維護農村穩定。

3、著眼于管理民主和農村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織，提高黨員素質。加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，改進農村黨組織的組織設置、活動方式和工作方法，深化“三級聯創”活動。教育引導農村黨員增強學習實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，明確保持共產黨員先進性的具體要求，提高自身素質，在建設社會主義新農村的偉大實踐中發揮好先鋒模范作用。要積極開展農村實用技術和職業技能培訓，推進“百萬農村青年技能培訓工程”，提高農村青年的素質，并把其中的優秀分子及時吸收到黨組織中來，在村黨組織領導下，有序推進村民自治，完善農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。進一步健全村務公開制度和村級會計制，促進村務管理制度化、規范化。

三、切實增強農村先進性教育活動的針對性和實效性

開展農村先進性教育活動，要認真借鑒前兩批先進性教育活動的成功經驗，充分運用農村“三個代表”重要思想學習教育活動的做法，堅持重在聯系實際、重在講求質量、重在取得實效，堅持發揚黨內民主，走群眾路線，堅持領導干部帶頭、發揮表率作用，堅持區別情況、分類指導。具體工作中，要著重把握以下幾點。

1、要采取切合農村實際的方式方法，防止形式主義。要突出學習內容的實用性，學習中，要以黨章為重點，把黨的十六屆五中全會和省委九屆七次全會精神以及省委先進辦編寫的《廣東農村保持共產黨員先進性教育活動簡明讀本》作為重要內容，把學習黨的基本知識與適當學習政策法規、市場經濟知識、農村實用技術結合起來。要突出學習時間的靈活性，科學安排學習進度，把自學和集中學習結合起來，組織適當的集中學習教育。要突出教育方法的多樣性，創新活動載體，豐富教育活動內容，可以組織宣講團深入農村宣講、作形勢報告，組織革命影片到農村，開展送戲下基層等多種形式，增強教育活動的感染力和實際效果。要突出分析評議的群眾性，充分相信和依靠群眾，廣泛征求意見，真正找準問題，征求群眾意見，開展談心活動，召開專題組織生活會，開展民主評議等，要從實際情況出發，不搞“一刀切”。

2、要堅持上下聯動，下決心解決突出問題。通過邊學邊改、邊議邊改和集中整改，切實解決農村黨員在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風、發揮作用等方面存在的突出問題，農村黨組織自身建設和工作中存在的突出問題，影響農村改革發展穩定的主要問題，農民群眾最關心的重點問題。上級黨組織和有關部門要把解決涉及“三農”而農村黨組織又無力解決的問題，同落實前兩批先進性教育活動中涉及“三農”問題的整改措施結合起來，上下聯動，統籌解決。參加前兩批先進性教育活動的黨組織和黨員，要繼續開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，把教育活動的成果延伸到農村。要組織機關黨、團員服務隊深入農村為群眾辦好事、實事。要抓制度規范，在基層黨員干部中推行民情日記制度，擴大農村先進性教育活動的成果。

3、要把握好相關政策，確保先進性教育活動健康有序推進。認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，努力做好理順情緒和化解矛盾的工作，把廣大黨員群眾的積極性進一步引導到促進建設社會主義新農村上來。要加強調查研究，及時發現和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，對涉及農村宗族、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題，要按照有關政策穩妥處理。既要引導和幫助農村黨員干部解決思想作風和工作作風方面存在的問題，又要注意關心愛護、鼓勵和支持他們開拓創新、干事創業，保護他們的工作積極性。在黨組織內部，提倡黨員和黨員、黨員和干部、干部和干部之間互相教育，互相啟發，互相幫助，共同提高，防止出現偏離正面教育、自我教育為主原則的現象。這次先進性教育活動，不單獨搞一個組織處理階段，對那些不履行黨員義務，不具備黨員條件的黨員，要認真做好教育幫助工作；對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和黨內有關規定，按照正常程序進行組織處理；對違紀黨員，按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分，黨員無正當理由、長期不與黨組織聯系的，以及經教育不改、拒不參加先進性教育活動的，要在先進性教育活動結束后，根據黨章和黨內有關規定，按照正常程序進行組織處理。

4、要豎持統籌兼顧、合理安排，切實做到“兩不誤、兩促進”。圍繞社會主義新農村建設，組織黨員深入開展“親民、為民、富民”等主題實踐活動，把廣大黨員在先進性教育活動中激發出來的政治熱情轉化為建設社會主義新農村的動力，促進農村的各項工作，妥善處理先進性教育活動與農村生產工作的關系，做到統籌兼顧，合理安排，相互促進。要按照中央和省、市委的統一要求，科學規劃集中學習教育的時間和進度，給村黨組織從本村實際出發自主安排留出一定空間。

四、充分發揮“十百千萬”下基層駐農村干部的作用

下基層駐農村干部是抓好農村先進性教育活動的骨干，要圍繞“三解決兩提高一推進”(解決經濟發展存在的主要問題、解決群眾最關心的重點問題、解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，提高黨支部領導班子戰斗力、提高黨員隊伍素質，推進社會主義新農村建設)的要求，扎實開展工作，增強農村先進性教育活動的實效。

駐村干部要引導農村黨員學起來，推動農村先進性教育活動動起來。要在鎮（場）黨委的領導下，全面貫徹中央和省、市、縣委關于先進性教育活動的有關要求，正確把握相關政策，利用自身文化素質較高、與農村黨員群眾接觸密切的優勢，圍繞建設社會主義新農村，幫助指導農村開展先進性教育活動。在學習動員階段，要教育和引導農村黨員加強學習，增強黨性，提高素質；在分析評議階段，要通過調查研究，充分了解村情民意，幫助找準駐點村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題以及群眾關注的熱點難點問題；在整改提高階段，要積極為村黨組織和群眾排憂解難，促進突出問題的解決，尤其要幫助駐點村理清發展思路，增強發展后勁，推動各項工作上新臺階。同時，要加強自身建設，做到思想領先、作風當先、服務在先、工作爭先，為廣大農村黨員樹立榜樣。

掛鉤單位要指導幫助駐點村搞好先進性教育活動，做到具體工作上跟進指導，實際問題上跟進解決，幫扶成果上跟進鞏固。要與駐點單位開展結對子幫扶等主題實踐活動，把促進農村先進性教育活動與機關鞏固擴大整改成果結合起來，充分發揮自身優勢，為駐點單位辦好事實事，為建設社會主義新農村搭臺子、出點子。派出和掛鉤單位要制定掛鉤聯系的具體方案，把駐點單位作為農村先進性教育活動的聯系點。主要負責同志要帶頭深入聯系點，指導農村基層開展好先進性教育活動，為聯系點的黨員上一堂黨課，為基層解決1—2個突出問題，努力把駐點村辦成先進性教育活動的示范村。駐點村的領導班子和黨員干部，要克服“等、靠、要”思想，增強主動性，以良好的精神狀態把各項工作落到實處。

五、切實加強組織領導

開展農村先進性教育活動，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。各級黨組織要高度重視，把開展農村先進性教育活動擺上重要議事日程，精心組織實施，確保教育活動健康有序推進，真正取得實效。

1、各地黨委要根據工作需要，及時調整、充實先進性教育活動領導機構和工作力量，適當增加熟悉農村工作的黨員干部。繼續堅持和認真落實領導責任制、黨員領導干部聯系點制度、督查制度和群眾監督評價制度，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要把領導和指導農村先進性教育活動的主要責任落實到各地黨委，把組織實施的主要責任落實到村級黨組織?？h委要加強對農村先進性教育活動的領導，認真研究部署，精心組織實施，要組派督導組，抓好農村先進性教育活動的督查工作。鎮（場）黨委是農村先進性教育活動的直接組織者和指揮者，要履行好指導、協調、服務的職責，切實加強組織領導和協調指導，集中精力、集中時間，高標準、高質量地抓好農村先進性教育活動，要把鎮（場）機關的整改措施與農村的教育活動有機結合起來，做到相互促進。村黨支部是農村先進性教育活動的具體執行者、實施者，要切實履行具體實施的職責，堅持規定動作不走樣，創新動作有特色，認真搞好先進性教育活動，務求實效，鎮（場）黨委要繼續做好培訓村級干部和整頓、幫扶軟弱渙散的村黨組織的工作。

2、縣直各單位要通力配合，積極推進農村先進性教育活動順利進行?？h各級涉農部門都要關心、支持農村先進性教育活動，采取切實措施，改進作風，服務基層，幫助農村解決實際問題，努力形成建設杜會主義新農村的強大合力。我縣“十百千萬”下基層駐農村干部特別是副科級以上領導干部，既要當農村先進性教育活動的指導員，也要當督查員，嚴格按照農村先進性教育的有關要求，切實加強檢查指導工作，發現問題及時糾正，嚴防走過場和搞形式主義，確保先進性教育活動取得實實在在的效果。

3、要認真查找尚未與黨組織取得聯系的流動黨員，努力使每一名黨員都能參加先進性教育活動。對應當在流入地參加第二批先進性教育活動但因各種原因未能參加的流動黨員，流出地黨組織要主動與流入地黨組織聯系，配合流入地黨組織對他們進行“補課”，或者動員他們回流出地參加先進性教育活動。流入地和流出地黨組織要緊密配合，切實履行各自的職責。

4、要加大宣傳力度，做到“黨報黨刊有文章，電視有畫面，電臺有聲音”，營造濃烈的教育氛圍。各級黨組織要充分運用廣播、電視、報刊、互聯網和宣傳欄、張貼宣傳畫、舉辦圖片展等各種有效形式，宣傳先進性教育活動的重大意義，取得的成效，宣傳農村先進性教育活動創造的好做法和經驗，宣傳農村基層黨組織和黨員中的先進典型，努力營造良好的輿論氛圍。各地要利用春節這個契機，積極開展農村黨員、群眾喜聞樂見的健康向上的文娛活動，使農村先進性教育活動更富有成效。

5、上級黨組織要采取有效措施，幫助農村黨組織和黨員解決實際困難。要按照中央和省、市、縣委的要求，認真落實配套經費和相關措施，切實解決部分農村黨組織缺乏活動場所和經費等實際問題，為開展先進性教育活動創造條件，要把思想教育與解決實際困難相結合，幫助農村生活困難的黨員和老黨員解決生產生活中存在的實際問題，調動他們參加先進性教育活動的積極性。

各地要根據中發[*120號、先組發[*]20號和粵發[*]2號文件和本意見的要求，結合實際制定農村開展先進性教育活動的工作方案，報縣委先進性教育活動領導小組備案。

安排在第三批開展先進性教育活動的部分縣直黨政機關，教育活動的實施意見按照《海豐縣第一批保持共產黨員先進性教育活動實施意見》（海先組發[*]號），鎮（黃羌林場）部分機關企業黨組織按照《海豐縣第二批保持共產黨員先進性教育活動實施意見》(海先組發[*]號)要求及本實施意見的時間安排開展先進性教育活動。

附：1、海豐縣農村先進性教育活動主要工作流程

2、海豐縣第三批保持共產黨員先進性教育活動日程安排表

海豐縣農村先進性教育活動主要工作流程

根據中央和省、市委的部署和要求，結合我縣實際，特制定本主要工作流程，供各地參考。

第三批先進性教育活動與第一、二批先進性教育活動一樣，分學習動員、分析評議、整改提高三個階段，時間從*年12月上旬至*年6月前，其中集中學習教育時間3個月左右。

第一階段：學習動員

時間安排：于*年12月1日至31日止，時間安排1個月。

1，制定實施意見和工作方案。調查、掌握黨組織和黨員隊伍狀況，研究制定本地本單位開展先進性教育活動實施意見和工作方案。

2，查找黨員。查找長期未與黨組織聯系的黨員并造冊登記，力爭使每一名黨員都參加教育活動。

3，動員部署，召開動員部署大會。同時圍繞建設社會主義新農村的要求，開展以“親民、為民、富民”為主題的實踐活動，把它貫穿到三個階段的各個環節。

4，組織黨員學習有關資料。采用集中、分散、個人自學等形式，組織黨員學習同志關于開展先進性教育活動的重要指示精神，省委先進辦編寫的《廣東農村保持共產黨員先進性教育活動簡明讀本》及其它學習資料，重點是學習黨章，十六屆五中全會和省委九屆七次全會精神。

5，舉行形勢報告合和先進事跡報告會。邀請有關專家、領導為黨員作形勢報告，組織先進人物、先進典型作先進事跡報告，振奮精神、鼓舞人心。

6，召開學習心得交流會和專題討論會。以黨支部為單位舉行學習座談，交流心得。圍繞“爭創三有一好、爭當時代先鋒”、建設社會主義新農村，開展保持共產黨員先進性具體要求的專題討論，

7、安排黨支部書記講黨課。每名黨支部書記以保持共產黨員先進性、扎實推進社會主義新農村建設為主題，結合實際為黨員講一次黨課。

8、組織黨員觀看教育片。觀看《鄭培民》、《張思德》、《讓黨旗更鮮艷》等教育片。

9、開展黨日活動。組織黨員開展一次以保持共產黨員先進性為主題的黨日活動，為群眾辦好事實事。

10，開展第一階段的“回頭看”?？匆豢袋h員學習培訓覆蓋面是否廣泛；看一看黨員思想認識是否提高、對保持先進性的具體要求是否明確；看一看是否開展主題實踐活動并取得實效。

11，召開黨員會議。對學習動員階段工作進行總結，研究分析評議階段的工作。

第二階段：分析評議

時間安排：從*年1月1日至31日止，時間安排1個月。

12．廣泛征求意見?？刹扇≌匍_座談會、發放征求意見表、設立意見箱和熱線電話以及面訪等多種方式，廣泛征求本村、本單位和服務對象意見。

13、反饋意見。對黨員的意見，由黨支部負責同志反饋；對黨組織主要負責同志的意見，由鄉鎮黨委或駐村干部反饋；對領導班子其他成員的意見，由村黨組織書記反饋。

14，開展談心活動。開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心活動，溝通感情、增進團結，互相提醒、共同進步，找準問題、形成共識。

15、撰寫黨性分析材料。提倡黨員撰寫黨性分析材料，檢查存在問題，剖析思想根源。駐村干部要指導黨員撰寫黨性分析材料，并認真審閱。

16，召開專題組織生活會和專題民主生活舍。黨支部召開專題組織生活會，黨支部領導班子召開專題民主生活會，開展自評和互評。專題組織生活會后，支委會對每個黨員提出評議意見并向黨員反饋，黨組織向黨員、群眾通報領導班子民主生活會情況。

17，開展第二階段的“回頭看”，看一看征求意見，談心活動是否廣泛、充分；看一看黨員和黨組織是否找準突出問題、明確努力方向；看一看民主評議黨員、專題組織生活會和民主生活會是否按要求進行，群眾是否認可。

18、召開黨員會議。對分析評議階段工作進行總結，研究整改提高階段工作。

第三階段：整改提高

時間安排：從*年2月1日至28日止，時間安排1個月。

19、制定整改措施和整改方案。黨員根據征求到的意見和黨支部的評議意見制定整改措施。黨支部和領導班子按照先進性教育活動的目標要求，針對存在的突出問題，制定整改方案，黨支部負責同志審核支委會成員的整改措施，駐村干部配合。黨支部負責同志的整改措施由鄉鎮黨委和駐村干部審核，黨支部和領導班子的整改方案要在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監督，并報鄉鎮黨委備案，

20、進行整改。黨員、黨組織和領導班子按照經審定的整改措施和整改方案，結合建設社會主義新農村，保持共產黨員先進性的具體要求，落實整改責任，著力解決存在的突出問題。

2l、公布整改情況。在一定范圍內公布黨組織領導班子的整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監督。黨支部組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況。

22、建立健全長效機制，總結、提升先進性教育活動的好做法，好經驗，從制度上加以完善，建立健全共產黨員永葆先進性的長效機制。

23、進行群眾滿意度測評。整改提高階段結束時，隨即進行群眾滿意度測評。測評工作完成后向群眾通報測評情況和結果。多數群眾不滿意的，要及時“補課”，

24、開展第三階段的“回頭看”?？匆豢袋h員思想、工作、作風是否明顯轉變；看一看群眾反映強烈、具備條件解決的突出問題是否得到有效解決，受客觀條件限制、一時解決不了的問題是否向群眾作出說明；看一看是否建立健全黨員受教育和黨組織建設的長效機制等。

25、召開黨員會議?？偨Y農村先進性教育活動各階段工作，提出鞏固和擴大整改成果的工作安排。將整個先進性教育活動的總結報告報鄉鎮黨委先進性教育活動領導小組辦公窒。