基層組織建設意見

導語：基層組織建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各地州市縣委組織部，省委各部委，省級國家機關各委辦廳局黨組(黨委)，各人民團體黨組，各大專院校黨委，各大型企事業單位黨委，中央駐滇各單位黨組(黨委)：

為深入貫徹落實《中共**省委關于實施“云嶺先鋒”工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》(云發〔2003〕22號)精神，全面加強我省街道社區黨建工作，實現“五好五帶頭”的目標要求，特制定如下實施意見。

一、街道社區基層黨組織實施“云嶺先鋒”工程的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的**大精神和**屆三中全會精神，按照《決定》要求，緊緊圍繞城市改革、發展、穩定的大局，緊密結合城市基層管理體制和街道社區建設的實際，以搞好街道社區管理和服務為主題，以加強社區領導班子建設為重點，以創新街道社區黨建工作機制、組織形式和活動方式為動力，使街道和社區基層黨組織政治更加堅定、組織更加堅強、作風更加務實、制度更加完善，戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加顯著，真正成為貫徹“三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的組織保障。

二、街道社區基層黨組織實施“云嶺先鋒”工程的總體目標

街道、社區基層黨組織和黨員要做到“五好五帶頭”，即基層黨組織做到領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好；黨員做到帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象。通過扎實有效地實施“云嶺先鋒”工程，逐步創建經濟發展、環境優美、秩序井然、風氣良好、社會安定、文化繁榮、管理有序、服務優質、觀念先進的新型街道和社區。

三、創建街道社區基層黨建工作新格局

建立健全社區黨的組織機構。社區黨支部和社區居委會要同步規劃、同步調整、同步建設，要本著有利于基層黨組織和黨員教育管理，有利于黨組織發揮作用，有利于推進社區建設和基層民主政治建設的原則，組建社區黨組織。根據社區黨員人數及分布情況和工作需要，依照黨章規定，建立社區黨組織，消除社區黨建工作的空白點。使黨組織成為社區居委會、群團組織、志愿者等各類組織的核心。

選好、配強黨支部書記，改善支部班子結構。要注意解決黨支部班子中年齡偏大、文化程度偏低、工作水平不高、創新意識不強、不能適應社區黨建工作需要的問題。建設一批精干、務實的黨支部班子。黨支部書記的確定，要本著選好一個人，帶動一班人的原則，可以從居民黨員、社區下崗職工黨員和大中專畢業生黨員中選任，可以從街道機關中選派，也可以積極倡導和推行社區黨支部書記和居委會主任“一肩挑”，社區黨支部書記可依法進入社區居委會擔任主任，具備條件的黨員居委會主任，可通過選舉，擔任社區黨支部書記。要建設一個政治堅定、密切聯系群眾、團結堅強、熟悉城市管理和社區工作、奮發有為的社區領導班子。

抓好黨員隊伍和社區工作者隊伍建設。要針對社區黨員隊伍狀況，本著便于管理的原則，可動員居住在社區的一些黨員把組織關系轉入社區。要按照有關規定，認真做好社區發展黨員工作，充實壯大社區黨員隊伍；要加強黨員教育培訓，提高黨員的綜合素質，建設一支高素質的黨員隊伍，以適應社區開展黨的工作的需要。建設一支以社區干部和共產黨員、共青團員為骨干的高素質的社區工作者隊伍。

明確社區黨組織在社區建設中的職責地位。社區黨組織在社區地區性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位，擔負領導、組織、指導、協調社區工作的主要責任。社區黨組織的職責是：宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規，執行上級黨委的決議、決定，團結、組織黨員和社區群眾完成社區所擔負的各項任務；領導社區居委會和共青團、婦女等群眾組織，支持和保證其依照法律法規和各自的章程履行職責，開展工作；組織、協調轄區單位黨組織黨員參加社區建設；加強黨組織自身建設，搞好黨員教育、管理和監督，做好發展黨員工作，發揮黨員在社區工作中的先鋒模范作用；密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，做好思想政治工作，維護社區穩定；抓好社區精神文明建設，開展公民道德和愛國守法教育，提高群眾文明素質。

社區黨組織要做到為社區居民服務周到細致，促社區事業建設卓有成效，抓社區組織建設堅強有力。黨員要成為講文明、守法紀、關愛人的先鋒。共同構建以街道黨組織為核心，社區黨組織為基礎，社區黨員為主體，社區內各單位基層黨組織和社區全體黨員共同參與的社區黨建工作新格局。

四、積極探索街道社區黨建工作新模式

要在縣（市、區）成立社區黨建工作指導委員會，在街道（鄉、鎮）成立社區黨建工作聯席會，在社區成立黨建工作協調小組。街道社區黨組織要積極發揮協調作用，組織社區內各單位參與社區建設，形成共駐共建、資源共享、優勢互補的社區工作局面。

針對近年來城市黨員隊伍的分布結構和類型層次出現新變化，企業退休、下崗和解除勞動關系職工黨員，及自主擇業的轉業退伍軍人黨員、一時找不到工作單位的大中專畢業生黨員、進城市務工經商的黨員不斷增多的新情況，社區黨組織要突破原有的管理模式，積極探索新辦法，加強管理。

加強流動黨員管理。通過建立多種渠道，及時轉接黨組織關系。對于工作單位（包括非公有制企業、中介機構、社會團體）已建立黨組織的，應及時接轉黨組織關系。對于工作單位沒有建立黨組織的，應將組織關系轉到工作地或暫時居住地的社區黨組織，社區黨組織不得以任何借口拒絕接收。

五、積極拓展街道社區黨建工作新領域

街道、社區黨組織要積極發揮協調作用，組織社區內各單位參與社區建設，建立共駐共建、資源共享、優勢互補的社區工作良好機制。使黨的建設工作向新的經濟組織和民間組織延伸，向駐社區單位或居民樓院延伸，向在職黨員和流動黨員延伸，努力做到凡有群眾的地方就有黨的工作，凡有黨員的地方就有黨的組織，凡有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。

街道社區基層黨組織必須進一步拓展新的工作領域，把駐社區的無主管、無上級的股份制企業、非公有制企業、新的社會團體、新的中介機構、民辦非企業機構納入以社區黨組織為龍頭的黨組織建設網絡體系。

要明確、理順黨組織的領導關系。街道社區與轄區內無主管、無上級的經濟組織、民間組織是政治領導關系，黨建工作都要接受社區黨組織領導，社區黨組織要根據不同類型社會經濟組織的特點，實行分類指導，加強督促檢查。

對于大量沒有條件建立黨組織的非公有制企業、民間組織、中介機構中的黨員，工作場所或生活場所相對固定的，社區黨組織應將他們編入社區所屬黨支部或黨小組，進行管理教育。

要積極建立非公有制企業黨建聯系員、指導員制度。指定、委派和聘請部分黨務工作經驗豐富的黨建聯系員、指導員，分別掛鉤非公有制組織，做好發展黨員工作，指導幫助建立黨組織，指導黨組織開展活動。

街道社區基層黨組織要努力適應城市發展和管理的需要，把黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，融入到社區建設和管理的各項工作中去。大力開展以“社區教育聯抓、同育‘四有’居民，文體活動聯誼、同樹文明風貌，服務設施聯用、同興公益事業，經濟建設聯動、同增社區實力”為主題的“四聯四同”活動。號召廣大黨員“亮身份、做貢獻、樹形象”，推廣“樹好黨員一面旗”（認一個崗位、獻一計之長、作一份貢獻）、“四個百家”（串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心）、“五個一”（當好一名聯絡員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、出好一個金點子、辦好一件社區事）等活動，充分發揮社區黨員的先鋒模范帶頭作用。積極營造社區氛圍，開展社區教育，維護社區秩序，美化社區環境，發展社區文明，改善社區服務，不斷增強社區黨建工作的影響力和滲透力，開創街道社區基層黨組織工作的嶄新局面。

六、街道社區基層黨組織實施“云嶺先鋒”工程的組織領導

統一思想，提高認識。在街道、社區基層黨組織實施“云嶺先鋒”工程，是改革開放和社會主義現代化建設的迫切要求；是加強城市精神文明建設的有效措施；是鞏固城市基層政權和加強社會主義民主政治建設的重要途徑；是實施城鎮化戰略，促進城市改革、發展、穩定，提高社區黨建工作整體水平的需要。各級黨委和街道、社區基層黨組織、廣大黨員和社區工作者要從貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的**大精神，加強和改善黨對城市工作的領導，密切黨和群眾的血肉關系，鞏固黨的執政基礎和城市基層政權，提高黨的凝聚力和社會影響力的戰略高度，充分認識加強和改進城市社區黨建工作的重要性，增強工作責任感和緊迫感。

加強領導，明確責任。加強街道、社區基層黨組織實施“云嶺先鋒”工程工作，責任主要在市（區、縣）委。要建立工作責任制，黨委書記要認真履行第一責任人職責，發揮表率作用。要建立社區黨建工作聯系點，調查研究，指導工作。市（區、縣）委每年至少專門研究、檢查一次街道社區黨建工作。要切實解決社區“兩委”班子的辦公用房、辦公經費、活動場地和待遇等問題。要把實施“云嶺先鋒”工程同加強社區其他基層組織建設結合起來，以黨建推動和促進其他組織的配套建設。

制定方案，認真部署?？h級地方黨委和街道社區基層黨組織要根據省委的《決定》精神和實施意見的具體要求，緊密聯系當地街道社區的工作實際，制定實施“云嶺先鋒”工程的具體方案，制定工作規劃和年度計劃，層層分解落實任務。

積極探索，大膽創新。必須發揚開拓創新精神，善于運用新思路、新辦法研究解決街道、社區基層黨組織實施“云嶺先鋒”工程工作中的困難和問題，確保出成果、見實效。

以點帶面，推動全局。要把培育街道、社區基層黨組織先進典型作為實施“云嶺先鋒”工程的一項重要措施，建立一批示范點。通過對先進典型經驗的及時總結、推廣和宣傳，以點帶面，推動全局工作。

認真考評，促進落實。市（區、縣）委要按照一年一考核，兩年一評比的要求，建立街道、社區實施“云嶺先鋒”工程情況考評制度、考評標準和考評辦法。以考評為動力，調動積極性，促進貫徹落實。上級黨委和組織部門要加強對考評工作的指導。根據考評結果，頒授街道、社區基層黨組織“云嶺先鋒流動紅旗”、黨員和黨務工作者“云嶺先鋒獎章”。